群体性事件工作总结1600字
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处置群体性事件应急预案
为积极预防和妥善处置我县旅游系统突发性、群体性事件,规范处置行为,提高处置能力,维护社会稳定,根据国家有关法律法规和《**市人民政府突发公共事件总体应急预案》等的规定,**县旅游局制定了《**县旅游局处置 群体性事件应急预案》。 一、指导思想和工作原则 预防和处置旅游系统存在的各种矛盾纠纷及不稳定因素引发的群体性事件,遵循“预防为主”的方针,坚持“以人为本”原则,坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,坚持“依法办事、按政策办”的原则,坚持“教育疏导、防止矛盾激化和扩大”的原则,对群体性事件及其苗头要及时、果断采取措施,坚决制止违法行为,尽快平息事态。力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好,切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在内部,努力维护改革发展稳定的大局。 二、范围和级别 ( 一)本预案适用于我县旅游系统存在的各种矛盾纠纷引发的,通过集体上访、非法聚集、围堵等方式,向有关机关或单位表达意愿、提出要求的群体性事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。 (二)本预案中的群体性事件是指由旅游系统存在的各种矛盾纠纷引发的、众多人员参与的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。此类事件主要有以下几种表现形式: 1.大规模人员违规集体上访、越级上访; 2.人数较多的非法聚会、游行、示威,聚众围堵、冲击党政机关等重要单位;围攻、挟持国家公务人员; 3.聚众堵塞公共交通,非法占据公共场所等; 4. 跨地区、跨行业联动上访请愿;
(三)根据参与人数的多少,群体性事件分为以下四个级别: 1.参与人数在5人以上、30人以下,为一般性群体性事件; 2.参与人数在30人以上(含30人)、300人以下,为较大群体性事件; 3.参与人数在300人以上(含300人)、1000人以下,为重大群体性事件; 4.参与人数在1000人以上(含1000人),为特别重大群体性事件。 在实际工作中,评估群体性事件的级别,还应统筹考虑事件的发展演变趋势、性质、影响范围等因素。 三、工作要求 (一)**县旅游局履行下列职责:统一领导、部署排查调处全县旅游系统处理信访突出问题及群体性事件工作;建立和完善全县旅游系统处理信访突出问题及群体性事件工作机制;督促检查各旅游企事业单位处理信访突出问题及群体性事件各项措施的落实。
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集中治理非正常上访及群体性事件活动方案
市教育局集中治理非正常上访及群体性事件活动方案
为贯彻落实中央及省市“1.30”电视电话会议精神,认真做好20xx年教育系统处理非正常上访及群体性事件工作,严格控制我市教职工生赴京省非正常上访,最大限度地减少群体性事件的发生,按照市联席会议要求,结合教育系统实际,市教育局决定从即日起至6月底,在全市教育系统开展非正常上访及群体性事件集中整治活动。现制订方案如下:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大精神、中央[20xx]5号文件、省委[20xx]21号及平联[20xx]1号文件精神,全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的总体要求,密切联系我市教育系统实际,着力解决群众反映强烈的教育问题,深入排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,坚决杜绝赴京省非正常上访及大规模群体性事件的发生,为全国“两会”顺利召开、北京奥运会成功举办及改革开放30周年庆典活动成功举行,创造一个和谐稳定的社会环境,为我市教育的健康发展营造良好的外部氛围。
二、目标任务
坚持以人为本,综合施策,标本兼治,一手抓解决问题、化解矛盾纠纷,一手抓依法处理、切实维护社会秩序,对上访群众诉求合理的解决到位,对要求过高的教育到位,对无理纠缠的稳定到位,对触犯法律的处置到位,努力实现“小事不出校,大事不出局,矛盾不上交,问题不推向社会”的教育信访工作目标。
三、分步实施
本次活动分四个阶段:
(一)动员部署阶段(2月22日-2月25日)
市教育局党委召开专题会议,认真学习领会全国及省市“1.30”电视电话会议精神,结合教育系统的实际,制订本次集中治理非正常上访及群体性活动实施方案,成立活动领导小组,召开各县(市、区)教体局、局直各学校、机关各科室主管领导参加的专题会议,对这项活动进行全面动员和具体部署。
(二)全面排查阶段(3月中旬-3月31日)
各单位对今年以来发生的可能引发赴京省非正常上访及群体性事件的矛盾纠纷,要集中力量进行一次全面排查,对排查出来的信访问题和人员要逐人逐案核实情况,建立台帐,明确责任单位、责任人和解决时限,力求一个不漏。排查及建档情况于3月25日前书面(包括电子版)报局活动领导小组办公室。之后,每月新发生的矛盾纠纷,经过认真梳理后都要按上述要求登记建档,并
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浅谈新形势下群体性事件的特点及处置工作
在社会主义初级阶段的发展过程中,不可避免地会出现各种矛盾,随着改革开放的不断深入和社会主义经济的不断发展,尤其是党的十六届三中全会明确了“进一步深化改革,完善社会主义市场经济体制”的大定方针后,企业改制、社会变革的力度进一步加大,随之而来的诸多社会矛盾自然会不断增多,由此所引发的各类群体性事件也将越来越多。这不仅是现阶段,而且是今后一个时期,公安机关在维护稳定工作中必须面对的问题。认真研究新形势下群体性事件的特点,分析其成因,寻找出一般规律性,对及时消除各种矛盾隐患、及早解决问题,有效避免其形成大的群体性事件具有十分重要的作用。本人结合近年来我局群体事件处置工作,谈谈当前群体性事件的新特点和新动向,并对成因及工作对策做一点个人思考。
一、当前群体性事件呈现的一些新特点
1、数量增多。从群体性事件发生的数量来看,呈逐年增多趋势。仅今年上半年,海陵区就发生各类群体性事件145起,比去年同期上升了64.8%,比2002年上升了近80%,可见其上升的速度惊人。
2、种类繁多。从这几年我局所处置的群体性事件来看,引起上访闹事的原因几乎无所不及。大到企业改制、征地拆迁、交通事故等引起的非正常死亡,小到邻里纠纷、小区物业管管理、环境污染等,在过去看来一些很不起眼的小事,如今均可能成为群体性事件的“导火索”。如2003年8月,泰州莲花三区部分住户,因对小区物业管理质量和收费等方面不满,集体拒交物管费,最终引发了一场物管中心与小区住户之间的较大规模的群体性打架事件。此外,参与集访的人员身份也呈现多样化,既有农民,又有工人,也有教师、学生、企业军转干等。今年6月,泰州市畜牧兽医学院兽医系三、四年级学生100余人,因对五年制高职毕业证书不满,由东风路向南集队游行去市政府上访。在众多群体性事件中,以征地拆迁、企业改制两大起因最为突出。从近年的情况来看,这两种类型的群体性事件高达整个群体性事件的34%和41%。
3、规模呈扩大之势。今年1至6月份,海陵区共发生较大规模的群体性事件(50人以上规模)27起;发生100人以上的大规模的群体性事件发生了15起,比去年同期的6起增加了2倍多。
4、行为易于偏激。已由以往一般性的聚集请愿逐渐发展为“动作型”“偏激型”的集访活动。一些上访人员为达到自身的目的,不惜采取过激的言论和举动,造成一定的社会影响,以引起有关
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县处置群体性上访事件应急预案
1 总则
1.1 编制目的
及时控制和妥善处置群体性上访事件,规范处置行为,提高处置能力,最大限度地减少社会不良影响,维护社会稳定。
1.2 编制依据
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、国家《信访条例》、贵州省《信访条例》、《**县突发公共事件总体应急预案》等法律法规,结合**县实际,制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适用于群体性上访事件的预防、预警及处置。本预案所指群体性上访事件,主要包括:到各级信访接待场所集体上访,达到预警人数并可能造成一定社会影响和危害程度的群体性事件,或因信访突出问题到重点地区敏感地段聚集、堵塞交通、扰乱工作秩序,造成较大社会影响的群体性事件。
1.4 工作原则
1.4.1 属地管理原则。群体性上访事件的处置工作按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,在事件发生地同级政府的统一领导下进行。
1.4.2 预防为主原则。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制,做到早发现、早报告、早控制、早解决,将问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。
1.4.3 宜散不宜聚原则。要以教育疏导为主,做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返,防止矛盾进一步激化。
1.4.4 快速反应原则。形成处置群体性上访事件的快速反应机制,确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接,做到反应快速、定性准确、处置果断。
1.4.5 慎用警力原则。要根据群体性事件的起因、规模、影响以及现场情势和危害程度,慎重决定是否动用警力和警械。既要防止警力和强制措施使用不当而激化矛盾,也要防止当用不用而使事态失控。
1.4.6 解决问题原则。通过行之有效手段和措施使群体性上访事件平息和控制后,要认真研究分析事件发生的原因和上访反映的问题。在批评教育其反映诉求方式不当和坚决依法处置上访过程中的违法行为的基础上,对群众反映的合理诉求要依法、按政策认真解决。
2 组织指挥体系及工作职责
2.1 县处置群体性上访事件应急指挥部及职责
县人民政府成立县处置群体性上访事件应急指挥部(以下简称指挥部),由县人民政府县长担任总指挥,分管信访工作的县委副书记和副县长担任副总指挥,成员由县信访局、公安局、财政局、卫生和食品药品监督管理局、人力资源和社会保障局、交通运输局、民政局、农牧科技局、林业局、国土资源局、环保局、人口和计划生育局、文体广电旅游局
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