关于加强党员干部队伍管理工作的意见。
当现阶段的工作出现些微混乱时，为了让下一阶段工作开展有序，我们要为下一阶段工作提前做好规划写工作计划一定要有谨慎的逻辑，严密的科学性和方案可实施性。你有想过我们可以从哪些角度来写工作计划吗？以下由小编为大家精心整理的“关于加强党员干部队伍管理工作的意见”，请收藏并分享给你的朋友们吧！
关于加强党员干部队伍管理工作的意见
加强党员干部队伍管理是搞好党的基层组织建设最基础的工作。为充分发挥广大党员干部在“三个文明”建设中的先锋模范作用，最大限度地挖掘每名党员干部的潜能，在全区（镇）上下努力营造一种“风正、气顺、心齐、劲足”的工作氛围，实现“滨海项目区”超常规、跨越式发展，结合我区（镇）实际，现就加强党员干部队伍管理工作，提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕全区（镇）改革、发展、稳定大局，进一步提高党员干部队伍素质，优化党员干部队伍结构，促使广大党员干部做“三个代表”的组织者、推动者和实践者，永葆党的先进性，为实现社会稳定和谐，经济协调发展，各项工作争一流的目标提供坚强的组织保证。
二、任务目标
以保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步创新学习形式，增强学习效果，建立党员经常受教育，永葆先进性的长效机制。通过加强对党员干部的管理，达到“三高三新”的目的，即素质境界高、标准要求高、质量效率高、精神面貌新、目标思路新、方法措施新。使党员干部队伍整体水平有明显提高，先锋模范作用明显发挥，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，党群干群关系明显融洽，努力打造“团结务实、奋发有为”的战斗集体和一支高素质的党员干部队伍。
三、措施要求
（一）区（镇）机关党员干部队伍管理
1、加强学习教育管理。充分利用各种会议，从每名领导干部做起，注重学习和总结，做“会写、会讲、会干”模范。在“以会代训”的同时，进行农村政策、业务知识、法律知识和市场经济知识的培训，不断提自身素质和解决农村实际问题的能力，增强发展经济、服务大局的本领。区（镇）机关集中学习时间每周不少于半天，党员干部每年写出不少于1万字的读书笔记和5篇以上的心得体会。
2、加强组织管理。继续引入竞争机制，全面推行竞争上岗和双向选择制度，对出现空缺或新设立的机关中层职位一律实行竞争上岗，增强机关干部的危机感和压力感。每年开展2次民主评议党员干部工作，把服务经济发展、服务基层群众等工作作为评议的重点，着力引导党员干部主动参与和服务经济发展，增强服务意识，提高办事效率，积极投身到滨海项目区的建设中来。
3、加强发展党员管理。本着实事求是的原则，认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格按照发展党员二十步程序，不断提高规范化程度，增强发展党员工作的科学性、民主性、公平性。严把入口关，坚持成熟一个发展一个，不断壮大党员队伍。加强入党积极分子队伍建设，注重发现和培养在工作第一线，年轻有知识的青年，尽快吸纳其为入党积极分子。
4、加强自我管理。严格党的民主生活会和组织生活会议制度，认真开展批评与自我批评。继续实行年度工作目标分解量化到每一个干部，明确完成任务的标准、要求和时限，并在适当范围内予以公示，考核结果与奖金、评先树优挂钩，实行岗位述职与末位淘汰机制，进一步提高工作的积极性和主动性。年内组织2次民主评议，对评议“不满意”票超过30%的干部实行诫勉；超过40%，经过调查确有问题的停职或免职，临时人员予以清退。认真落实好驻村包片工作制，区（镇）驻村干部入户走访率年内不低于80%，使驻村干部真正成为区（镇）党委密切联系群众的纽带。按照党要管党和从严治党的方针和“一岗双责”的要求，认真贯彻《党内监督条例（试行）》和《党纪处分条例》，切实落实廉政建设责任制。
（二）农村党员干部队伍管理
1、加强村级班子建设管理。村级领导班子健全，结构合理，团结有战斗力，党性原则强，能准确把握政策，带领群众致富能力强，年内80%以上的村干部成为致富带头人。实行村级事务民主决策和民主决策追究制，对发现问题的村干部严肃执行停免职制度。对在20xx年总评后三名的村班子，由区(镇)干部重点包靠，找出原因，限期整改。对在一定时间内整改不见起色的村班子，区(镇)党委将结合实际进行组织调整，采取内选、外派及建立联合支部等多种形式，调整充实支部班子，配齐配强党支部书记。借鉴和探索发展壮大村级集体经济的经验，坚持启动内力，因村制宜，多措并举，增加村集体经营性收入。
2、加强规范化管理。村“两委”班子成员都要有任期目标和年度工作计划并实行公开承诺。村内设立公开栏、成立党员议事会、村民代表会、理财小组。村干部“四制”管理制度、轮流值班制度、定时办公制度健全并落实好。继续抓好“五个会议”的召开，对一些村民关心的热点、难点，实行公推、公决、公示，并全面实行村级事务民主决策和民主决策责任追究制，对发现问题的村干部严肃执行停职免职制度。按时开展“三会一课”，严格党的组织生活，不断提高活动质量，使党的组织生活充满生机与活力。自觉执行党风廉政的有关规定，严格按照有关规定，对不合格党员，及时妥善地进行处置，纯洁党的队伍。
3、加强党员干部教育管理。要以保持共产党员先进性教育活动为契机，建立党员干部教育长效机制，结合两委会、党员会、片总支调度会进行集中学习，以会代训，会训结合，每年不少于10次。同时，要本着“实际、实用、实效”的原则，充分利用农村党员干部现代远程教育网络，开展专业技术培训和相关技能培训，每周不少于3次，进一步拓宽教育内容，增强党员带领群众共同致富的本领。通过教育培训，50岁以下的青壮年党员掌握1-2门实用技术的达到80%以上，60%的青壮年党员成为科技示范户。年终按10%的比例评选“优秀共产党员”。
4、加强后备干部管理。重视对村级后备干部队伍的建设，对后备干部实行动态管理，真正把那些素质高、能力强，有培养前途的人选拔到后备干部中，达到每村“一职一备”的要求。对后备干部要交任务、压担子，促其尽快成才。
5、加强发展党员管理。发展党员严格按照党章和要求实行“两推一公示”办法，村内无3年以上未发展党员的情况。要加强入党积极分子队伍建设，千人以上的村入党积极分子要有5名以上，千人以下的村要有3名以上。
6、加强党员干部自我管理。通过开展争当优秀党员、争当党员致富带头户活动，为党员发挥先锋模范作用提供广阔的舞台，充分调动党员的积极性、创造性。继续在农村无职党员中开展“当好十大员，发展做贡献”活动，充分发挥他们在农村“三个文明”建设中模范带头作用。村干部要继续实行入户走访制度，入户走访率年内不低于80%。按照《民主评议党员干部制度》的要求，对党员和村干部每年进行两次民主评议，将评议的重点放在党员干部在镇村“三个文明”和“滨海项目区”建设中的表现和作用上，评议情况予以公示。对评议“不满意”票超过30%的村干部实行诫勉；超过40%，经过调查确有问题的停职或免职，临时人员予以清退。
四、组织领导
各部门、各单位要把加强党员干部管理工作摆上重要议事日程，要经常深入调查研究，及时发现和解决带有普遍性和倾向性的问题。区（镇）党委将定期组织督查、指导，通报情况，推动党员干部管理工作的各项措施落到实处。各单位主要负责人是加强党员干部管理工作的第一责任人，要亲自抓，要具体抓，要加强督查考核。区（镇）党委把党员干部管理工作纳入党建设考核体系，并与评先创优、干部实绩考核挂钩，表彰先进，鞭策后进。通过广播、黑板报、明白纸等形式，宣传党的路线方针政策，宣传优秀党员的模范事迹，注意发现和培植典型，强化典型宣传，用先进的理论和典型的事迹占领文化宣传阵地，不断增强党员干部的责任感和使命感。
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关于大力加强村级后备干部队伍建设工作的实施意见
关于大力加强村级后备干部队伍建设工作的实施意见
为贯彻落实党的十六大精神，在农村建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍，不断改善农村基层干部队伍整体结构，保证党在农村的各项事业后继有人，依据《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中共中央组织部关于加强农村基层干部队伍建设的意见》的有关规定，现就大力加强村级后备干部队伍建设工作提出如下意见：
一、充分认识大力加强村级后备干部队伍建设工作的重要性和紧迫性
党的十六大提出，在新世纪全党要领导人民全面建设小康社会，开创建设有中国特色社会主义新局面。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，广大农村基层干部担负着带领广大农民实现这一目标的历史重任。而大力加强村级后备干部队伍建设工作，在全区建立一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍，是为村级领导班子长远建设提供人才保证，解决部分村后继乏人问题，确保党在农村的各项事业后继有人的需要；是不断为村级干部队伍注入新鲜血液，以提高其综合素质、改善其整体结构的需要；也是增强村级干部的责任心和紧迫感，更好地落实“三个代表”要求的需要。大力加强村级后备干部队伍建设工作，不仅是新形势下解决农村稳定和发展问题的当务之急，也是贯彻十六大精神，落实“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的长远大计。
党的十四届四中全会以来，全区农村各级党组织以农村基层组织建设和整顿为契机，对村级后备干部队伍建设工作高度重视，并从各自实际出发，采取了一系列行之有效的措施和办法，如采取了多渠道推荐选拔、党委严格审批程序的办法，保证了后备干部的数量和基本素质；采取多形式教育培训的办法，参加了中专和大专班学习，提高了文化素质；由乡镇党委直接负责，实行了动态管理的办法，优胜劣汰，保证了这支队伍具有活力。村级后备干部队伍已初具规模，整体素质有了较大的提高，基本达到了中央和省、市委的要求。但是，必须清醒地看到，目前我区的这项工作还存在着一定的问题和薄弱环节，其中有的问题带有一定普遍性和倾向性，不容忽视。比如：部分乡镇对村级后备干部的管理流于形式，仅有名单，没有建立档案，没有定期进行培训和考核；有的村在职干部对培养村级后备干部存在顾虑，不能主动地为其交任务、压担子，影响了村级后备干部的成长；有的村后备力量长期匮乏，多年选不出合适的村级干部；用人机制不够灵活，村级后备干部上岗率整体偏低，影响了后备干部工作积极性等。因此，乡村各级党组织要从保证农村稳定和发展的全局，和确保党在农村的各项事业后继有人的战略高度出发，切实增强责任感和紧迫感，充分认识选拔培养一支数量充足、素质优良的村级后备干部队伍工作的重要意义，认真按照区委的要求，把这项关系农村全局、关系农村发展长远的工作抓紧抓好。
二、进一步明确大力加强村级后备干部队伍建设工作的总体要求和村级后备干部的基本条件
加强村级后备干部队伍建设工作的总体要求是：
1、村级后备干部的选拔、管理、教育和使用工作，由乡镇党委负责；
2、要按照行政村在职干部数量，做到一职一备。同时，各乡镇要根据后备干部本人的基本素质，将村级后备干部队伍划分为三个档次进行管理。
一是远期后备干部，数量要达到村级在职干部的2倍，可在优秀共青团员、养殖种植能手、各类专业户、复员退伍军人、初中高中毕业生及其他各类优秀人才中选取。
二是中期后备干部，数量要按照村在职干部一比一的原则配备，主要在远期后备干部中的优秀人才中产生，由乡镇党委建立档案，定期实施考核。
三是近期后备干部，每乡镇要建立5至10人的近期后备干部队伍，其身份确定登记表及每年的年度考核情况需上报区委组织部备案。经党委研究通过，村级近期后备干部可以跨村任职。
3、要通过各种形式提高村级后备干部素质，增长后备干部才干，促进后备干部成熟；
4、要建立灵活的用人机制，打破地域限制，探索邻村、跨村兼职、任职等办法，提高村级后备干部上岗率，调动村级后备干部积极性。
村级后备干部的基本条件是：
1、坚持党的方针政策，认真学习和落实“三个代表”重要思想。近期后备干部必须是中共正式党员；
2、热爱农村工作，愿意为村民服务，办事公道，在村民中享有较高威信，具有带领群众致富的能力和发展潜能；
3、年龄在35周岁以下，村级近期后备干部年龄可放宽至40周岁以下；
4、文化程度在高中以上，村级近期后备干部应在中专（含中专）以上；
5、身体健康，能够适应繁重的农村工作需要。
三、突出重点，求真务实，切实加强村级后备干部队伍建设工作
加强村级后备干部队伍建设工作，各乡镇党委要突出抓好选拔、管理、教育和使用等重点环节，真正建立一支数量充足的后备干部队伍，通过各种形式、采取有效措施，不断提高后备干部素质，定期考核，实行动态管理，提高后备干部上岗率。
1、严格把关，真正把素质较高的人确定为后备干部。选拔村级后备干部，必须坚持群众路线，充分发扬民主，坚决防止和克服由少数人圈定或在少数人中圈定的现象。要依据后备干部的5项基本条件，在群众和党员推选、党支部推荐的基础上，由乡镇党委主管书记和组织委员，确定村级后备干部的初步人选。初步人选确定后，需经乡镇党委会研究讨论通过后，方可确定村级后备干部身份，由乡镇党委组织委员负责填写登记表、建立档案。
2、强化管理，不断提高村级后备干部队伍的质量。每年年底，对村级后备干部全面考核一次，对村级近期后备干部，每半年全面考核一次。考核结果及时填入《村级后备干部登记表》。考核中可采取找后备干部本人谈话、征求村干部意见，走访党员、群众等多种方式，认真了解和掌握后备干部思想、工作和作风等方面情况，对后备干部做出真实、准确的评价。考核结果分为优秀、合格和不合格三个档次，凡有一次被评定为不合格的，取消后备干部身份，补充其他符合条件的同志，保持村级后备干部队伍数量的稳定，保证这支队伍质量的不断提高。
3、突出重点，大力抓好村级后备干部的培养教育工作。要以提高村级后备干部的思想政治素质和实际工作能力为重点，加强对村级后备干部的培养教育，使其尽快成熟。要组织村级后备干部定期学习，系统地学习“三个代表”重要思想，掌握理论的科学体系和精神实质，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观。要系统地组织村级后备干部参加中专、大专等学历素质教育，有计划地安排村级后备干部，特别是近期后备干部，到乡镇涉农部门挂职锻炼。督促村级干部在实际工作中为后备干部交任务、压担子，促进其成长。加强对后备干部的经常性教育，并以年度考核为契机，由乡镇党委主管书记或组织委员向后备干部本人反馈考核结果的同时，鼓励其发扬成绩，克服不足。
4、开拓创新，营造有利于村级后备干部脱颖而出的良好环境。要进一步解放思想，拓宽村级后备干部的任用渠道，创新村级干部的流动机制，努力营造村级后备干部脱颖而出的良好环境，提高后备干部上岗率，不断提高村级干部的思想和文化素质，改善村级干部队伍整体结构。要灵活地采取超职数配备村党支部委员、打破地域限制选拔任用村级干部，实行村级干部邻村兼职、跨村任职等办法，大胆启用优秀村级后备干部，为其施展才华提供机会和舞台。村级近期后备干部可跨村直接任职。
四、加强领导，明确责任，真正把村级后备干部队伍建设工作落到实处
各乡镇党委要把大力加强村级后备干部队伍建设工作列入重要议事日程，纳入工作目标，建立以党委书记负总责、主管书记和组织委员直接负责的责任体系，抓好落实。乡镇党委要发挥各有关部门，特别是共青团组织的作用，积极向党组织推荐优秀人才，充实村级后备干部队伍，同时配合组织部门进一步做好村级后备干部的培养教育工作。各乡镇党委要注意及时总结这项工作中取得的成绩和经验，做好信息反馈和宣传工作，营造大力加强村级后备干部队伍建设、创造村级后备干部脱颖而出的良好舆论氛围。
各乡镇党委要结合各自实际情况，制定本乡镇村级后备干部队伍建设工作规划，并认真组织实施。区委将定期对各乡镇村级后备干部队伍建设情况进行检查，检查结果与乡镇党委组织工作考核挂钩。
引用
学校后备干部队伍建设工作意见范文
学校后备干部队伍建设工作意见范文
学校的建设不仅需要有一支一流的学术骨干队伍，而且需要有一支一流的管理骨干队伍。管理人才的政治素质、知识水平和科学管理能力，对于学校发展起着举足轻重的作用。面对我校干部队伍的现状和学校发展的战略目标，面对国际竞争、科学技术革命的严重挑战，我们必须增强干部队伍建设的紧迫感、责任感和自觉性，切实做好我校处级后备干部（以下简称后备干部）队伍的建设工作。为此，特提出如下意见。
一、统一思想，提高认识
（一）要充分认识建立后备干部制度的重要性和迫切性
后备干部制度是我国干部人事制度改革的重要组成部分，又是我党培养选拔优秀年轻干部的一项重要战略措施，也是使领导班子始终保持生机和活力的基础。当前，抓紧培养选拔年轻干部，造就始终坚持“三个代表”要求的领导人才，保证、坚持党的基本理论和基本路线不动摇，对于改善领导班子结构，保持各项工作的连续性和稳定性，顺利进行新老干部交替具有十分重要意义。
（二）要充分认识党政管理工作在学校工作中的地位
没有一流的管理水平就不可能建立高水平的大学，各级党组织要充分认识管理工作在学校建设中的作用和地位，在安排学术、管理两支队伍时，要统筹兼顾，全面考虑，注意安排那些业务上强，政治素质好的同志做一定的党政管理工作。党政管理也是一门科学，有其自身的内涵和规律。要提倡和支持从事管理工作的青年同志，在完成日常管理工作的基础上，注重对管理工作的规律和经验的研究，以提高管理工作的整体水平。
（三）要进一步解放思想，大胆起用年轻干部
要从学校的长远发展目标出发，充分认识加快中青年干部培养的重要意义，积极做好中青年干部的选拔培养工作。在坚持干部的德才标准和“四化”标准的前提下，对于基本具备干部任用条件的年轻人（即使存在某些弱点和缺点），要敢于放手使用。对于他们的某些缺点，要在工作中加以帮助和引导。在实践中培养教育，增长才干，提高素质。
二、加强规划，规范程序，认真做好后备干部的选拔工作
建立充足的后备干部队伍，是保证学校长足发展的战略性任务。各级党组织要把培养选拔优秀年轻干部作为一项重要工作，从单位的工作需要考虑，建立后备干部队伍，做到结构合理（年龄、专业、性别等），优势互补。
（一）后备干部的标准与条件
1、后备干部应该在政治上立场坚定，拥护并认真贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，有一定的政治理论水平；有强烈的事业心和责任感，在各自的岗位上表现突出；综合素质好，有一定的组织管理能力；清正廉洁、为人师表、党性强、作风正派；有较好的群众关系，群众评价好。
2、后备干部的文化程度应在大学本科以上，正职后备干部年龄在45岁（含）以下，副职后备干部年龄在40岁（含）以下；特别要注意选拔30岁以下的优秀年轻干部。
（二）后备干部名单在数量上的要求
正职达到1：2的比例，副职不少于1：1的比例，其中比较成熟、近期可选拔使用的人选一般不少于后备干部总数的三分之一。女干部不少于20%，还要注意有一定数量的少数民族和非中共产党员干部。
（三）后备干部民主推荐程序
选拔后备干部，必须坚持标准，规范程序，充分发扬民主，广开推荐渠道，真正把那些思想政治素质较好，实绩突出，群众公认的优秀青年选拔到后备干部队伍中来。具体程序如下：
1、民主推荐
领导个人推荐：现任校、处级领导提出个人推荐意见。
群众推荐：以党总支（直属党支部）为单位组织全体工作人员进行推荐。机关各部门可推荐本部门或其他部门的后备干部人选。
其他形式推荐：院系和机关党政正职干部会议推荐；民主党派和统战团体推荐；教代会主席团、工代会委员会会议推荐。
2、建议名单产生
在群众推荐的基础上，各单位党政班子集体讨论确定本单位的后备干部建议名单，并填写《后备干部推荐表》与《后备干部推荐名单汇总表》，将后备干部建议名单报党委组织部。上报材料包括：党总支(直属党支部)选拔后备干部工作报告及《后备干部推荐名单汇总表》、《后备干部推荐表》。
其他形式的推荐，由组织部对不同类别的推荐票分别统计、汇总，填写《后备干部推荐名单汇总表》。
3、后备干部名单产生
组织部对不同推荐形式所产生的建议名单，进行综合、审查，并如实向党委常委会汇报。由党委常委会讨论确定后备干部名单。副处级后备干部名单返回各党总支(直属党支部)。
三、后备干部的培养教育
后备干部的培养教育工作要列入基层党组织工作计划，培养教育应坚持因人制宜、有计划有步骤地按照缺什么补什么的原则进行。各单位要分别确定培养方向，制定培养计划，落实
学校后备干部队伍建设工作意见范文第2页
培养措施。不断提高后备干部的政治素质、组织领导能力和工作水平，使其逐步具备拟任职务所需要的素质和能力。后备干部的培养教育可以采取以下措施：
（一）参加学校组织的各种理论培训。
（二）坚持理论培训与实践锻炼并重的原则，给他们提供实践锻炼的机会，不断提高他们的组织、协调等管理和领导能力。在条件允许的情况下，安排他们担任一定的职务，放到一定的岗位上锻炼。
（三）鼓励后备干部在职学习攻读学位，有计划地优先选送后备干部参加各类会议、培训学习、考察等。
（四）各单位建立领导干部培养后备干部责任制，落实领导责任。各单位党政一把手要关心后备干部的思想状况、工作、生活情况，要定期不定期地找后备干部谈话，肯定、鼓励他们的优点和成绩，及时指出他们的不足和缺点，深入细致做好工作。
四、后备干部的管理
（一）对后备干部进行分层次、动态管理。组织部负责正处级后备干部的考核与管理工作，党总支(直属党支部)负责副处级后备干部的考核与管理工作。在严格考察的基础上，将那些不适合继续作为后备干部培养的调整出后备干部队伍，同时将新发现的优秀分子，及时补充到后备干部队伍中来，使后备干部队伍保持动态平衡。对已经成熟的后备干部，要适时选拔到各级领导岗位。使用后备干部，要打破院系和部门的界限，由学校党委统一调配使用。提拔领导干部，一般要从后备干部中挑选。
（二）坚持对后备干部进行考核。考核的主要内容是：后备干部思想政治情况，工作实绩，培训和实践锻炼情况，原存在的缺点改正情况，奖惩及职务变动情况。
考核工作结合年度考核分层次进行。考核后须填写《后备干部年度考核情况登记表》，并在组织部备案。
（三）组织部、党总支(直属党支部)根据年度考核情况，分别对后备干部进行适当的调整。有下列情况之一的，应调整出后备干部队伍：
1、发现政治思想、道德品质、经济方面有问题的；
2、工作表现一般，发展潜力不大的；
3、身体状况不适宜担任领导工作的；
4、从事专业技术工作更能发挥作用的；
5、其它原因不宜继续作为后备干部培养的。
（四）后备干部提拔使用后，其后备干部档案根据干部档案管理有关规定归档。
五、要加强领导，认真抓好落实
（一）各部门党政主要领导应定期研究本单位后备干部队伍建设工作，积极做好培养教育和管理工作。对后备干部的教育和管理工作成果作为考核部门业绩的内容之一。
（二）组织部每年对各单位后备干部培养和管理情况检查一次。
（三）后备干部名单和有关情况，由各党总支(直属党支部)妥善保管，任何人不得泄漏，更不得向本人透露。
司法局后备干部队伍建设工作意见
司法局后备干部队伍建设工作意见
各司法所，本局各科室：
为了加强我局中层后备干部队伍建设，建立一支素质优良、数量充足、结构合理、富有生机活力的中层后备干部队伍，我局根据中央和省、市委关于加强后备干部队伍建设的有关文件精神和我局中层干部建设的实际需要，就我局加强中层后备干部队伍建设提出如下意见：
一、基本条件和资格
中层后备干部除应当具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件外，还应具备以下资格：
1、中层后备干部人选应为行政、事业编制内的国家干部。
2、中层正职后备干部原则上应是任中层副职2年以上或正股级科员。
3、中层副职后备干部，一般应具有3年以上工作经历的办事员或副股级科员。
4、应具有大学专科以上文化。
5、身体健康。
二、名额
中层正职后备干部人选一般为3名，中层副职后备干部人选为3名，备用期为2年。
三、工作程序
1、确定符合后备干部条件人员。对照中层后备干部条件，在局行政、事业编制人员中确定符合后备干部条件人员。
2、民主推荐。召开民主推荐会议，全体工作人员参加。
根据推荐得票情况，确定5名民主推荐入围人选。
3、组织考察。局组织考察小组对入围人选进行考察，形成考察材料。
4、领导班子研究确定。由局领导班子根据民主推荐入围名单和考察情况，研究确定中层后备干部人选。
5、公示。中层后备干部人选确定后，在本局进行公示,公示时间为5天。
四、中层干部后备干部培养、管理、使用
1、加强培训和实践锻炼。培养后备干部要立足当前、着眼长远，按照“缺什么补什么”，把思想政治素质摆在首位，加强对中层后备干部的理论培训和实践锻炼，安排他们在不同岗位轮岗，到矛盾突出，困难较多的岗位上磨练，增长领导才干，提高管理水平。
2、加强监督、严格管理，使中层后备干部健康成长。对中层后备干部进行动态管理，结合业务工作考核、干部年度考核工作，有重点的对中层后备干部进行考察了解。对政治思想、道德品质、党风廉政等方面出现问题；工作实绩不突出，造成不良影响；群众意见较大，威信不高的，及时调整出中层后备干部队伍。
3、中层后备干部的使用。市局根据中层干部队伍建设的需要，对中层后备干部统一调配使用。对德才兼备、实绩突出、群众公认的中层后备干部，根据需要，适时使用。提拔中层干部从中层后备干部中挑选。
4、加强领导，以高度的政治责任心重视中层后备干部建设。各司法所、各科室要充分认识培养中层后备干部的重要性和紧迫性，大力加强对年轻干部的培养，关注年轻干部的成长，促使年轻干部脱颖而出。
加强农村基层干部队伍建设思考与建议
加强农村基层干部队伍建设思考与建议
农村基层党组织是贯彻执行党的路线、方针、政策的组织者、推动者和实践者，是党联系群众的纽带和桥梁，是党的全部工作和战斗力的基础。十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务，明确了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字目标。如何在新的历史时期加强村级党组织建设，培育高素质的村干部队伍，为建设社会主义新农村，提供了强有力的组织保证，是当前各级党委政府非常关心的一个重要问题，根据本人在农村工作的情况，现就如何加强村级党组织建设，建立一支高素质的干部队伍，提一些粗浅的看法和建议。
一、突出一个“选”字，选准配强班子。作为一个村来讲，支部书记的作用举足轻重，是发挥支部战斗力的关键。实践证明，选好一个支部书记，就能带动一个好班子，这个村的工作就能上去；反之，支部书记弱，班子强不了，支部作用就难以发挥，工作也难打开局面，华西村之所以能够有今天的业绩，关键是有一个好的带头人。因此，农村基层组织建设，首先必须把人选准，把班子配强，把那些真正“靠得住、有本事”的人选进村级班子，特别是选准配强村党支部书记，这是建设社会主义新农村的基础和关键。任用能人，选好村官的思路应采取多渠道、全方位的广泛选拔村干部。一要解放思想，开拓视野，突破区域界线，从致富大户、民营企业负责人、外出务工经商的能人等各类优质人才中挑选，真正选出条件过硬的村组干部；二要积极鼓励机关干部到农村任实职带头创业，使他们成为农村发展的带头人；三要选拔大中专毕业生，退任军人进村任职；四要强化引导，大胆使用。对选拔任用的能人，工作中既要大胆使用，又要帮肤引导，鼓励他们大胆实践，充分发挥各人特长，在领导方法上，做好传帮带，使他们尽快适应新岗位，带领广大农民，尽快走上致富路。
二、强化一个“培”字，提高干部素质。农村干部素质如何，直接影响到党在农村的各项方针政策的贯彻落实，影响到党在农民群众中的威信和形象。农村基层干部奋斗在农村第一线，他们吃苦耐劳，任劳任怨，克服杂烩网困难，扎实工作，为推进农村的改革、发展、稳定做出了很大贡献，但同时也要看到，面对解决“三农”问题的新形势和建设社会主义新农村的新要求，明显存在着许多不相适应的地方。因此，要加强对农村干部队伍建设的培训教育力度，帮助他们提高思想政治素质和带领群众发展农村经济、增强农民收入的本领，提高依法办事的能力和解决农村复杂问题的能力，要扎扎实实实施好村干部素质提升工程，建立干部任职资格培训制度，对新任职的村干部进行系统培训，切实提高村干部履行岗位职责的能力，同时要建立健全基层干部学习培训的激励机制，把干部参加学习培训的情况同年终考核评比、奖励、补贴结合起来，激发参加学习，接受培训的主动性和积极性，通过学习教育，使农村党员干部的思想得本文 到新的解放，观念有新的提高，执政为民的意识进一步强化，不断增强建设社会主义新农村的本领。
三、推进一个“带”字，发挥示范带动。新的时期对村组干部的素质提出新的要求，他不仅要求，村组干部办事公道，廉洁自律，而且要求村组干部带头致富能力强、带领群众致富能力强。村组干部只有率先发展起来，才能产生影响力和向心力，也才能影响和带动其它群众发展起来。因此，各级党委、政府要大力推进党员带头致富、带领群众共同致富的“双带”创业工程，大力培养“双强”型村组党员干部，不断壮大“双带”型农村党员干部队伍；要坚持在“培”中“带”，在“带”中“培”，快速提升党员干部的致富技能和带富本领，帮助农民解决“想干不会干”、“想干不敢干”等问题，营造一种“一人致富不算富，全村致富才算富”的浓厚氛围。
四、着眼一个“实”字，树立良好形象。农村基层干部处于农村工作的第一线，他的一举一动，老百姓都看到眼里，记在心里，前些年，一些基层干部由于工作方法的欠妥，造成了干群关系较为紧张，损坏了干部形象。但是当前随着农村的发展和农民负担的减轻，这就需要我们基层干部要转变工作作风，干事情，考虑问题，一定要从群众的利益出发，从群众最关心的问题入手，从群众最需要的事情做起，真心实意地为群众解难事、办好事，从而赢得了广大群众的信任和支持，树立威信。当前，税费改革后，村级组织“无钱办事”的问题较为突出，在一定程度上影响村党支部作风的有效发挥，但是，目前国家加大了对农村的扶持力度，相继出台了许多优惠政策，对农村实行种粮补贴，草危房改造补助，医保补助等，作为基层干部要把国家赋予农村这些优惠政策办好、办实，同时，还要结合本村的实际，积极引导群众搞好富民增收，以实实在在的业绩和政绩赢得群众的信赖和支持。
五、立足一个“关”字，消除心中之忧。在新农村建设中，基层干部有“三忧”。一忧：乡村债务包袱重，新村建设起步难。由于种种原因，巨
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额的债务已成为新农村建设一道难以逾越的“坎”。在新农村建设中，广大基层干部迫切希望国家采取转移支付等手段，首先帮助他们还清欠旧债，让他们轻装上阵。二忧：雁过拔毛，惠农政策“打折扣”。建设新农村，国家还将不断加大对农村的资金投入，有关部门应该采取行之有效的措施和严格的管理制度，确保国家支农资金不再被截留，杜绝资金到了农民手里成了“毛毛雨”现象。三忧：集资难，怎样避免举债搞建设。在新农村建设中，建设项目大多要求村民筹资配套、投工投劳，而向农民集资数量有限、难度很大，但项目要按计划完成，村集体免不了又要借债，最终成为村干部和村民的负担。有关部门要给他们出谋化策，当好参谋，同时希望国家加大资金的投入，减少农民筹资配套等。同时，各级党委政府需加大对农村基层干部的关心和支持，进一步建立和完善乡村干部激励机制，对实绩突出，群众拥护的干部，要大力宣传、表彰，给予鼓励和奖励，对农村基层干部工作和生活上的困难，需予以关心和照顾；对任职时间较长的且工作突出的帮助办理养老保险；有条件的地方要随着经济的发展，逐步的提高农村基层干部的工资标准等，为农村基层干部工作创造良好的条件和环境。加强社区物业管理工作意见
加强社区物业管理工作意见
各镇人民政府、街道办事处，市高新区，市政府各部门、各直属机构，市属以上驻**各单位：
为进一步加强社区物业管理工作，完善长效管理机制，提升城市管理水平，不断改善人居环境，根据国务院《物业管理条例》和《**省物业管理条例》等法律法规规定，以及《**省住房和城乡建设厅关于加强物业管理工作的意见》（**建房字〔20xx〕31号）、《**安市人民政府关于加强**社区物业管理工作的意见》（**政发〔20xx〕26号）精神要求，结合我市实际，制定本意见。
一、进一步加强社区物业管理工作的总体要求
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，本着属地为主、部门联动，以人为本、服务为先，业主自治、综合施策的原则，着力完善物业管理工作体系，着力深化体制机制创新，着力优化行业发展环境，努力开创社区物业管理工作的新局面。
（二）工作目标。理顺体制。按照“以人为本，实行业主自治与专业服务、社区管理相结合”的原则，将物业管理纳入社区管理体系，加快推进物业管理工作重心下移，实现镇街区和社区物业管理机构、人员、职责、经费四落实，“市、镇街区、社区”三级监管体制健全、职责明确、衔接顺畅。健全联动工作机制。加快推进城管执法进社区、进小区，各职能部门履职到位、分工协作、密切配合，形成工作合力，构建镇街区具体组织、社区居委会协助落实、相关职能部门密切配合的工作机制。完善服务模式。在充分尊重业主意愿的基础上，推行以专业化物业服务为主，产权人自行管理为辅的多种物业管理服务模式。提升行业发展水平。积极引导物业服务企业经营管理方式从粗放型向集约型转变，提高物业从业人员服务意识和服务技能，不断提高社区物业管理与服务发展水平，提升群众满意度。力争在“十三五”末，形成5家品牌美誉度高、经营规模大的骨干企业。
二、健全完善社区物业管理工作机制
（一）进一步明确社区物业管理工作职责。将物业管理工作纳入各镇街区的综合管理，建立“条块结合、属地管理”的社区物业管理体制和物业管理考核机制，确保社区物业管理工作的健康发展。
1.市房产管理局作为物业管理工作的主管部门，负责全市物业管理行业的业务指导和监管。抓好物业管理政策法规的宣传贯彻，拟定物业管理发展规划，制定相关配套政策。加强对物业管理招投标活动的监管，参与房地产项目竣工综合验收，抓好物业质量保修金、住宅专项维修资金的使用管理。加强对物业服务企业的日常管理和资质监管，监督开发建设单位配置物业服务用房等，指导镇街区、社区居委会、业主大会和业主委员会做好社区物业管理工作。建立物业管理考核机制，会同镇街区按照《**城市物业服务监督考核方案》对物业服务企业进行考核，并督促有关问题的落实整改。
2.各镇街区负责做好辖区内的物业管理工作。贯彻落实市委、市政府《关于乡镇机构改革的实施意见》（**发〔20xx〕5号）文件精神，各镇街区承担物业管理工作的机构负责组织、指导本辖区业主大会成立和业主委员会换届工作，监督业主大会和业主委员会依法履行职责，召集物业管理联席会议，协调社区居委会、业主委员会和物业管理单位之间的关系，调解处理物业管理纠纷。加强对住宅小区内各类违规行为的源头管理，对辖区内的私搭乱建、圈占绿地、占用消防通道、房屋拆改等违规行为予以劝阻、制止，并及时向有关部门报告，积极配合有关部门进行处理。
3.社区居委会负责配合、协助镇街区做好业主大会成立和业主委员会换届的组织、指导工作以及对业主大会和业主委员会运转的日常指导、监督工作；对未成立业主委员会的住宅小区，由社区居委会代行业主委员会职责，协调业主、物业管理单位之间的关系。
4.业主委员会作为业主大会的执行机构，负责召集并主持业主大会会议，报告物业管理的实施情况；代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；执行业主大会的决议、决定；及时了解业主、物业使用人的意见和建议，督促业主按时交纳物业服务费，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；监督管理规约的实施，以及业主大会赋予的其他职责。
（二）合理确定物业管理服务模式。按照新建住宅小区和旧住宅小区的不同现实情况，可分别确定不同的物业管理服务模式。
1.新建住宅小区。新建住宅小区要严格遵循规划设计方案，按照配套完善、环境优美、交通安全等要求进行开发建设，并通过招投标选聘适宜的物业服务企业实施前期物业管理。住建、规划等部门要各司其职，加大对新建住宅小区规划设计、施工建设、物业服务的监管力度。要强化开发建设单位的保修服务责任，确保开发建设单位在保修期内履行对物业的保修义务。根据《**省物业管理条例》等规定，对业主已入住面积比例达到50%以上、或业主已入住户数比例达到50%以上、或自首位业主入住之日起满两年且已入住户数比例达到25%以上的住宅小区，由镇街区牵头，按照有关规定做好业主大会成立工作，切实选好配强业主委员会，及时选聘物业服务企业，与前期物业服务企业做好交接工作，将小区物业管理及时纳入社区管理范围。
2.旧住宅小区。旧住宅小区的管理主要采取聘请物业服务企业或产权人自行管理等模式。条件成熟的旧住宅小区要在镇街区的组织和物业主管部门的指导下，及时召开业主大会，落实物业服务企业或社会化服务公司，签订物业服务合同或单项管理合同，约定管理事项、服务标准和相关费用等内容。不具备条件的旧住宅小区，由市物业主管部门划定物业管理区域后，在镇街区的组织下，根据业主意愿，选择产权人自行管理的模式，落实以保洁、绿化、秩序维护为主要内容的基础性服务。规模较小的零散住宅小区或楼幢，业主同意的，也可并入相邻小区，实施统一管理、差异化服务。
（三）规范物业管理市场。
1.加强行业管理。物业主管部门依法对物业服务企业的资质进行初审和上报，严格市场准入和退出制度，指导物业服务企业抓好从业人员岗前、岗中培训，提高服务技能。定期开展物业服务监管专项治理、物业服务监督考核等活动，强化示范典型带动作用，激励企业转型升级，走规模化、品牌化发展道路，培植一批经营规模大、管理业绩突出、年营业收入高的骨干企业，引导和激励企业自愿、自主开展兼并重组，促进行业资源快速、有序整合。
2.认真落实物业管理招投标规定。新建住宅小区的建设单位应当依法通过招标的方式选聘前期物业服务企业。对于已经成立业主委员会的物业项目，引导业主采用招投标的方式选聘物业服务企业。对不履行退出告知义务的物业服务企业予以公开曝光，记入其信用档案。情节严重的，报请上级机关依法吊销企业资质证书。
3.做好物业服务用房等配套建筑的监管工作。新建住宅小区建设单位要统筹安排、合理配置并无偿提供物业服务用房。规划部门和物业主管部门应严格依法落实物业服务用房规划建设的监管责任，物业服务用房的面积要按建设工程项目总建筑面积的3‰至5‰配置，最少不得低于100平方米，并具备水、电、采光、通风等正常使用功能。鼓励建设单位为其开发的住宅小区物业管理按一定比例提供经营性用房。分期开发建设的物业项目，物业服务用房和经营性用房要按规划安排在首期开发范围。
4.落实各专业经营单位设施设备管理维护责任。水、电、气、暖等专业经营单位应当依法履行专业经营设施设备的维护责任，按照与业主签订的服务合同服务到最终用户，保证服务质量。新建物业自综合验收合格之日起30日内，建设单位应与专业经营单位办理专业经营设施设备移交接管手续，并协助物业买受人与相关专业经营单位分别签订供水、供电、供气、供热等服务合同；未完成移交接管手续的，严禁物业服务企业接受建设单位委托代收水电气暖相关费用和承担小区内专业经营管线及设施设备的管理维护。本意见实施前建设的住宅小区，专业经营设施设备未移交给专业经营单位的，要在建设行政主管部门的监督下逐步完成交接。专业经营单位无正当理由拒绝、拖延投资建设或接收专业经营设施设备的，由相关职能部门责令限期整改并追究其责任。
5.建立健全物业承接查验制度。新建项目在物业交付使用15日前或小区实施综合验收前20日，开发建设单位与物业服务企业应当依法依规办理物业承接查验手续，签订物业承接查验协议，明确开发建设单位、业主、物业服务企业的责、权、利。未办理物业承接查验的项目，建设行政主管部门将不予办理竣工综合验收备案。建设单位不得凭借关联关系滥用股东权利，在物业承接查验中免除自身责任，加重物业服务企业的责任，损害物业买受人的权益。建设单位不得以物业交付期限届满为由，要求物业服务企业承接不符合交用条件或者未经查验的物业。物业服务企业应当自物业交接后30日内，持有关资料到市物业主管部门办理物业承接查验备案手续。
6.规范服务行为。物业主管部门应建立健全物业服务合同备案制度，监督物业服务企业依据物业服务合同履行职责，提高服务质量。建立健全物业服务企业信用档案制度，通过互联网向社会定期公布物业服务企业的基本情况、不良记录等信用信息，规范和督促物业服务企业提升服务水平。
（四）建立联动协作机制。
1.相关部门（单位）要履职到位。按照《**省物业管理条例》的规定，住建、房管、公安、城管执法、规划、环保等部门应当建立违法行为投诉登记制度，并在物业管理区域公布联系人姓名和联系方式，对违法行为及时作出处理。公安、消防等部门负责加强对安全监控、易燃易爆危险品、流动人口、犬类豢养等治安防范及消防设施设备的检查监督，指导物业管理单位做好车辆停放、防火救火等工作。民政部门负责指导合理制定城市社区布点规划，全覆盖、无缝隙地合理划分、调整社区；会同镇街区强化社区居委会组织建设和业主自治组织建设，督导社区居委会落实社区物业管理职责。住建部门负责按照规划要求对住宅小区进行综合验收和分期验收，监督开发建设单位依法依规向供水、供电、供气、供热等单位移交相关设施设备，制定并组织落实开发建设遗留问题整改方案。规划部门负责按照国家规范要求对小区配套公建审查把关，确保物业服务用房、政务管理用房（城管执法、治安管理、社区居民委员会等用房）、公共建筑、绿地、活动场地、停车场等配套设施的标准规划。城管执法部门负责做好对市区内（含住宅小区）违反市容环境卫生、城市绿化、噪声污染等管理规定以及焚烧产生有害烟尘、恶臭气体或物质、饮食服务业油烟、无照商贩、违规设置户外广告等违法行为，以及违规搭建建筑物、构筑物等行为的执法工作。物价部门要会同物业主管部门根据物业服务收费相关规定，及时调整普通住宅前期物业服务费、停车服务费、车位（库）租赁费，以及未成立业主大会的车位场地使用费的指导价，依法查处物业管理中的价格违法行为。质监部门负责做好电梯等特种设施设备的检验检测、安全监察。工商行政管理部门负责住宅小区内经营项目营业执照的审批。邮政管理部门负责邮政、快递服务点纳入居住区公共服务设施的推进工作。地税部门负责落实税收扶持政策。供电、供水、供气、供热、通讯等各专营单位负责按照职责分工，及时接管包括变电、二次供水、换热、燃气调压等在内的设施设备、相关管线和计量装置，认真履行对设施设备的设计、建设、维护和管理责任。
2.建立联席会议制度。按照《**省物业管理条例》的规定，在镇街区建立物业管理工作联席会议制度。联席会议由镇街区牵头，社区居委会、公安派出所、物业管理单位、业主委员会或业主代表、专业经营单位和城管执法、物业管理等部门参加，协调解决辖区内业主委员会和有关部门不依法履行职责、物业管理区域内发生的突发事件、物业管理与社区管理的衔接配合等问题。
三、加强组织领导，加快推进社区物业管理工作制度落实
（一）加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长，公安、民政、财政、住建、房管、规划、城管执法、公用事业、质监、邮政、物价、地税、供电、通讯等部门（单位）及镇街区负责同志为成员的**城市社区物业管理工作领导小组，负责研究制定社区物业管理方面的政策和制度，领导和综合协调社区物业管理工作。领导小组办公室设在市房产管理局。
（二）严格落实扶持政策。对物业服务企业代收的水费、电费、燃（煤）气费、有线电视费、卫生费、房屋维修资金等，按照税务管理有关规定，不计征营业税。对物业服务企业招收录用下岗失业人员的，按照规定落实扶持政策。从事旧住宅小区物业服务的企业可向人力资源社会保障部门申请认定公益性岗位。经审核同意纳入公益性岗位管理的，按照有关规定享受扶持政策。
（三）做好舆论宣传工作。采取多种形式，大力宣传物业管理相关政策法规，宣传社区物业管理工作的重要意义，让广大市民和社会各界了解政策，树立和强化物业服务消费观念，增强业主实行自治管理的自觉性，引导业主主动支持、参与物业管理活动，积极维护小区秩序，努力形成“共建共管、团结和谐”的社会物业管理氛围。
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