城管局治理投资软环境工作计划。
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城管局治理投资软环境工作计划
文章标题：城管局20xx年治理投资软环境工作计划城市管理行政执法局20xx年治理投资软环境工作计划
在新的一年里，新组建的**城市管理行政执法局，在区委、区政府的领导下，按照《**关于20xx年投资软环境安排意见》（**发[20xx]1号）的精神和要求，结合城市管理执法工作实际，制定20xx年的治理投资软环境工作计划。[网文章-找文章,到网]
一、指导思想
认真贯彻落实党的十六届五中全会和省市区委全会精神，紧紧围绕经济发展和区委区政府中心工作，以规范服务为主题，以提高执法效能和提升城市形象为重点，不断强化城市管理执法，深化执法为民理念，全面完成招商引资任务，为我区投资者创造良好的投资环境。
二、工作目标
（一）坚持依法行政，加大城市管理执法检查力度，创造规范严明的法制环境。
（二）坚持优质服务，切实转变作风，创造热情周到的政务服务环境。
（三）坚决制止乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要现象，创造良好的市场环境。
（四）加强城市管理行政执法宣传，创造良好的社会舆论环境。
（五）深化政务公开，创造公平公开公正的政策环境。
三、工作要求
（一）加强城市管理工作宣传。
20xx年我局将以组建为契机，结合城市管理工作实际，制定城市管理执法宣传计划，通过新闻媒体、工作简报、公益宣传活动、镇（街办）春台会等形式，积极进行城市管理法律法规和知识的宣传，使更多的群众了解城市管理执法、认识城市管理执法、参与城市管理执法，为城市管理执法创造良好的社会舆论环境。
（二）加强城市管理执法监督检查。
20xx年我局将严格按照制定的《督查暂行办法》、《执法人员行为规范》、《绩效考核办法》等系列规章制度，定期不定期对执法人员进行监督检查，及时发现和解决城市管理执法工作存在的问题，并实行奖惩挂钩，严肃查处损害投资软环境的事件和行为。
（三）健全执法投诉举报机制。
20xx年我局将执法大队办公室和局办公室电话设立为投诉举报电话，接受社会、群众对城市管理工作和执法人员行为的投诉举报，及时处理投诉举报的情况，实施定期回访制度，进行投诉举报情况反馈，维护人民群众的合法权益。
四、工作重点
（一）以行风建设为突破口，创造良好投资软环境。
20xx年，我局将围绕加快产业发展年等系列活动，以改进行业作风，优化投资环境，服务我区经济建设和社会各项事业发展为着力点，以廉洁、勤政、服务、公正、创新、拼搏、高效为工作最根本准则，以打造让区委区政府放心、群众满意和思想好、作风硬、业务精、纪律明、高素质的城市管理队伍为主要奋斗目标，深入扎实地开展行风建设工作，推进治理投资软环境工作。要以是否为人民群众办好事、办实事，是否创造了良好的投资环境和社会发展环境，是否服务我区经济发展等来作为衡量行风优劣的标准，通过行风建设，促进转变职能、依法行政、提高行政效率为核心，在全局各部门开展优质文明服务教育和行政效能建设活动。
（二）开展城市综合整治，改善优化投资软环境
20xx年，我局将重点开展以整治乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱放、乱张乱贴、乱牵乱挂、乱倾乱倒、乱丢乱扔、乱设广告、乱摆乱卖、乱开乱挖等“十”乱为主要内容的市容秩序整治；以体现现代金温江特色和文化底蕴为主要内容的户外广告整治；以打造亮丽河道景观为主要内容的城市水域环境整治；以营造美丽夜景为主要内容的城市夜景灯饰整治；以净化城市为主要内容的环境卫生、扬尘污染整治；以拆除违法建设的整治等城市管理综合整治。通过一系列整治活动，构建人与环境、人与自然和谐相处的良好氛围，大力提升我区的城市形象，打造优良的投资软环境。
（三）解决热点难点问题，深化执法为民服务理念
20xx年我局将城市管理执法工作的重点放在解决当前群众所盼、所需和热点、难点问题上，积极疏通与群众信息交流的通道，对群众提出的问题，合理的、能够办的马上办；不能马上办的，定出办理进度；不合理和不能办的，向群众讲明白。在进行城市管理执法工作中，要做到耐心细致、不厌其烦，不简单生硬、态度粗暴。认真落实服务群众的“三个有利于”、“三必须”、“三不准”的思想共识：一是搭建有利于群众沟通与交流的平台，必须热情接待群众，不准疏远、冷漠群众；二是建立有利于群众监督和批评的机制，必须自觉接受群众监督和批评，不准打击报复群众。公布举报电话，公开办事程序、工作纪律及有关的法规政策。将城市管理工作置于社会和广大群众的监督之下，增加工作的透明度和与群众的贴近度；三
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是制定有利于团结和凝聚群众措施，必须认真答复、解决群众反映的问题，不准推诿、回避群众。（四）强化队伍建设管理，推进规范化服务型工作
20xx年我局深入开展以思想政治教育、理想信念教育、职业道德教育为主要内容的学教活动，倡导全局人员立足本职，弘扬爱岗敬业、无私奉献、诚实守信的精神。要求“窗口单位”养成规范服务和文明服务的习惯，努力打造有行业特色的服务品牌，提升全行业的管理服务效能。队伍实行半军事化管理，做到既要有规范的举止、用语，又有良好的形象和整体风貌；既要成为城市形象的维护者，又要成为市民可以信赖的知心人。以良好的素质促服务，以优质的服务促管理，以高质量的管理促成绩，打造一支素质强、业务精、执法严、作风硬、效率高的城市管理执法队伍，推进我局的规范化服务型建设工作。
二○○六年四月十九日
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市城管局工作计划
市城管局
2014年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，也是推动“四个**”建设迈上新台阶、开创率先基本实现现代化新局面的重要之年。2014年城市管理工作的总体目标和要求是：围绕营造“整洁、优美、文明、有序”市容环境秩序的总体目标要求，坚持以城市环境综合整治为手段，狠抓突出问题攻坚，改善城市环境薄弱环节，以数字化城管建设为抓手，狠抓长效管理落实，提高精细网格管理水平，通过努力，使热点难点得到有效控制，环境面貌保持整洁有序，长效管理推进基本落实，形成运转流畅、反应快捷、监管有力、管理高效的城市管理体系，实现城市市容环境面貌和城市管理现代化水平的“两个持续提升”。
2014年城市管理工作的具体任务是：
（一）加强城管网络体系建设，不断优化体制机制
一是加强属地化管理。以提升属地化管理能力为目的，进一步强化区级政府在城市管理中的主体责任，进一步建强街道（镇）城市管理的基础平台，进一步发挥社区在城市管理中的基本单元作用，推进执法管理力量向基层、向薄弱地段延伸，努力使区级城市管理基础作用日益显现。二是推进一体化管理。加强市、区一体的城市管理网络和权责体系建设，形成职责明确、运转高效、联动联合的运行体系。重点要明晰区与街道（镇）的职责职能，进一步完善区内一体化执法与管理架构。三是实施数字化管理。按照住建部有关标准和要求，全面推进市、区两级数字化城管平台建设，重点开展基础数据（事件、部件）普查、应用软件开发、业务平台建设、组织机构构建等相关工作，力争年内建成并实现市区联网运行，进一步提升城市管理水平。以此为基础，进一步强化网格化管理，“城”以片划分万米单元网格、“乡”以道路、集镇划分综合网格进行划片包干，确保各项管理责任落到实处。
（二）深化城乡环境综合整治，持续提升市容面貌
一是深化城市环境综合整治。按照三年整治规划确定的任务量，全面推进城市环境综合整治，重点加强城郊结合部、背街小巷、农贸市场周边整治，规范占道经营、户外广告管理等179项“九整治、三规范”项目，确保高标准完成年度目标任务。同时，充分发挥市整治推进小组办公室职能，加强指导、沟通、协调，健全工作制度，提升整治成效。通过加强城市环境综合整治，年内至少有1条道路或1-2个社区创成“省城市管理示范路”和“江苏省城市管理示范社区”。二是深化市容环境专项整治。继续加大对市容薄弱环节脏乱差等问题的整治力度，重点围绕占道经营、夜排档、广告店招、道板违停、违法建设、抛撒滴漏、偷倒垃圾、市场周边等方面，加大专项整治力度，确保市容环境提升改善。三是重点突出热点难点集中区域整治。围绕全市市容环境热点难点集中区域，以块为主、条块结合开展“灭点”行动，年内每区完成对辖区内6个热点难点的攻坚整治，其中对2个最突出的疑难问题，由市区两级共同会商整治方案，并通过持续攻坚整治，逐个突破解决。四是重点突出社区环境连片整治。结合旧住宅改造、棚户区整治、低洼易淹易涝片区治理等工作，继续实施社区环境连片整治，重点整治社区环境的薄弱点，确保全市社区环境整治全覆盖，进一步改善居民生活环境。同时，全面抓好社区环境连片整治成果巩固，落实长效管理。
（三）强化改造出新项目建设，着力打造市容亮点
一是深化主要道路包装出新。继续对辖区主要道路实施“包装出新”，各城区要结合古运河风光带建设，包装出新的重点可向古运河两侧的主要道路转移，进一步提升城市形象。二是加强广告店招规划设置。强化城市综合体形象设计、规范实施工作，坚持新建区域广告店招提前规划设计，做到应设计尽设计。健全广告店招技术规范，为各级城管部门审批许可提供范例和导则，使门头店招设计和设置管理更加趋于规范。深化户外广告市场化运作，组织开展广告拍卖、高速公路沿线广告出让等工作。三是实施背街小巷综合治理。以攻薄弱、重长效、创示范为目标，深化背街小巷综合治理改造活动，确保列入2014年城市环境综合整治目标任务的31条背街小巷做精做细、形成样板。同时，再确定28条（每区4条）背街小巷进一步提升综合治理成效。
（四）突出长效管理体系建设，有效落实常态管理
一是完善日常巡查制度。围绕“第一时间发现问题、第一时间解决问题”，对361条主要道路、背街小巷、重点区域，落实属地长效监管责任，加强每天巡查自纠，进一步提升发现率、覆盖率、整改率和巩固率。二是落实市容责任区制度。以强化违约查处、提升履约率为重点，进一步扩大深化市容环卫责任区制度道路范围，每区选取5条主要道路，进一步落实沿街单位和经营户的市容环卫责任，提升市容环卫管理社会化参与程度。三是坚持责任岗守点制度。对重点路段、热点地段，整治后落实定人、定时、定岗、定责、定效的“五定”守点和“责任岗”等措施，通过加强守点巡查和执法整治，切实守住市容管理热点的整治成果。四是完善即时采集整改机制。进一步规范市容信息即时采集整改机制，加大市容信息员临时派工频次和轮岗流转力度，提高市容信息采集效率。进一步扩大样本框范围，并以此为单元网格加强定期巡查，提高市容问题即时发现、及时整改的效率。结合阶段性工作重点，加大对重点项目的专项采集力度，加强对未整改项目的考核，从而强化各地区、各部门的综合协调、高位监督和绩效考评。五是强化督查督办机制。结合投诉受理、日常巡查、检查考核等工作，对重大问题、重点事项，通过明查暗访、督查通知、市容专报、直接查办等形式，加大督查力度，跟踪督办到位。六是健全绩效考评机制。调整优化年度目标任务的考评内容和计分办法，更加注重对工作实效的检查考核，推动各级、各部门全面落实城市管理工作目标。
（五）完善环卫收运体系建设，全面增强服务能力
一是垃圾分类试点有新突破。全面推进生活垃圾分类收集试点工作，2014年在完成全市147个住宅小区、公共场所分类试点的基础上，同比例扩大试点范围，突出做好每区2个新增住宅小区的生活垃圾分类收集试点工作，确保形成亮点和样板。二是背街小巷保洁有新突破。全面落实背街小巷环卫专业化保洁，完善市场化保洁运作管理机制，突出加强专业化作业质量检查和综合考评，进一步提升保洁管理成效。提高机械化清扫作业率，在四城区推广小型扫地车，提升保洁质量。三是环卫基础设施有新突破。加大城市公共厕所建设、改造和管理的力度，积极争取资金保障，视实际逐年增加新建、翻建和改造公厕的数量。规范生活垃圾大型转运站运行，加强供水站、废物箱、垃圾桶等环卫设施的整修和更新维护，提高环卫管理水平。四是垃圾终端处置有新突破。合理调配垃圾终端处置方式，最大限度发挥焚烧处置的能力，减轻桃花山填埋场压力。在此基础上，指导督促桃花山填埋场二期工程加快推进，并配合做好库区改造工作。推动建筑（装潢）垃圾处置场建设，年内建设1-2处消纳和资源化利用场所，实现建筑垃圾处置减量化、资源化。五是垃圾机械收集有新突破。在保持建制乡镇生活垃圾收运体系覆盖率100%的基础上，加大投入力度，推行生活垃圾机械化收运从建成区向涉农地区全面覆盖，力争2014年实现全市城镇生活垃圾机械化收集率100%。
（六）狠抓依法行政能力建设，切实规范行政行为
一是抓规范。按照“精简审批环节、缩短流转周期”要求，规范行政许可行为，提升行政服务质量。以此为基础，重点抓好门头店招设计规划、依法许可后的规范设置，重点抓好新增公共停车泊位的联审联批、统一票据、收费管理员队伍建设等工作，切实做到规范许可、严格监管。规范行政执法行为，严格遵循执法程序和流程，严格把握自由裁量的范围、标准和幅度，合理行使自由裁量权，做到合法、规范。二是抓公开。推行网上办案系统，督促各级城管执法部门做到有案必立、有立必查、有查必果。结合行政权力网上公开透明运行，加强对行政处罚案件的监管，组织开展案件质量评查活动，进一步提高行政执法业务水平和案件办理质量。三是抓提效。依托网上案件报备系统，完善执法监督监管体系，全面落实行政执法责任制、评议考核制和立案报备、督查督办、指定管辖、案件移送等监管制度，强化对行政执法的监督管理，进一步提高执法效率。
（七）注重各级城管队伍建设，努力塑造良好形象
一是加强法制城管建设。强化各级城管队伍集中和法制教育，着力提高运用法治思维和法治方法解决实际问题的能力。推行城市管理行政指导制度，推动各级城管部门贯彻教育劝导为主、执法强制为辅的工作方法，加强文明执法。加强各类涉法事务和案件的调查研判，强化行政复议监督和纠错功能，促进各级城管部门依法办事。加强廉洁从政教育，落实责任制，营造风清气正的良好环境。二是加强创新城管建设。加强对新理论、新知识、新技能的更新，扩宽干部队员的思路理念，以此为基础，加大各级城管队伍工作实践、探索和创新的力度，及时总结提炼先进经验和创新举措，进行推广应用。三是加强服务城管建设。以贯彻落实教育实践活动为抓手，深入开展“优化市容环境真情服务为民”活动，大力实施以挂钩、走访、整改、服务为主要内容的各类活动，做到真情服务为民。寓服务于执法管理中，加强疏堵结合，在对早点车、季节性瓜果摊、便民修理点等民生需求项目，加强规范管理的同时，积极依靠当地党委、政府的力量，对特定地段、特定区域的占道设摊进行有条件的有限疏导，提升服务水平。强化投诉受理处理，通过加强考核，加大投诉案件处置力度，提高办结率、降低重复投诉率，通过落实回访，加大与市民的沟通力度，提高满意率、降低投诉总量。加强雨雪灾害性天气保障和大气污染预警应急响应，全面做好服务保障工作。四是加强实干城管建设。加强各级城管队伍规范化建设，强化绩效管理和考核评比，强化奖勤罚懒，督促干部、队员、职工始终保持真抓实干、求真务实的工作态度，努力提升工作业绩。在此基础上，突出舆论宣传，组织第三方策划制作，根据各媒体宣传形式、内容重点、受众定位的不同，分别确定宣传方式及侧重点，并按照“上级命题、基层点题和自主择题”的模式，结合阶段性工作，突出主题性的宣传互动，力争通过做策划、树典型、打品牌，大力弘扬真抓实干的工作精神。
区城管局工作计划
2012年，区城管局将按照市城管局和区委、区政府的要求，以全新的思路谋划城市管理工作，围绕两型社会示范区、市容环境综合整治，四城创建，争优创先工作，坚持一手抓规范管理、一手抓整治提升，把城市管理工作推向更高的层次。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，优化人居环境，增强城市功能为主要内容，重管理、抓重点、上水平、升品位，加大城市管理力度，推进城市管理的科学化、精细化、高效化、长效化，强力打造城市环境，突出抓好城市净化、亮化、绿化、美化、规范化工作，有力推动xx区经济建设持续、健康、和谐发展。
二、工作计划
（一）全局干部职工深入学习相关的城市管理法律、法规，执法技能等业务知识，加强队伍建设、队容风纪、文明执法、打造一支过硬的优秀城管铁军，搞好全区城市管理工作。
（二）进一步强化市容环境综合治理工作，创造和谐，宜居宜业的生态xx区。搞好四城创建，达标城市五化工作要求，对城区主次干道的违章占道，马路市场、车辆乱停乱靠，广告乱挂，牛皮癣等现象进行综合整治，加强部门联动，切实解决城市管理工作中遇到的热点难点问题，开展综合执法规范化建设行动。以落实执法巡查制度为重点，推动建立运转高效，保障有力，实行分片分区，定人定点督察巡查机制，推进城管进街道社区的管理模式。
（三）加大城区环卫工作力度，理顺环卫队伍的管理体制。实行分段管理，城区实施全天候两扫一保的清扫保洁制度，实行全天候三次的洒水降尘工作，消除卫生死角，加大环卫工作力度，重点加强对公共场所，大街小巷，沿街门店等垃圾外扫、乱倒垃圾，施工工地违法倒放渣土、淤泥等行为的查处力度。搞好城乡一体农村环境连片整治工作，完善村（社区）负责清扫保洁、乡镇负责垃圾收集、区负责垃圾转运、处理的三级运作管理；同时规范环卫队伍的综合素质提升，完善工作制度，建立长效管理机制。
（四）继续加大违章建筑查处力度。在区、乡镇、村建立三级督查网络制度，督促各乡镇搞好查违控违巡查、督查工作，加大巡查力度，违法建设当天发现，当天处理，把违法建设扼杀于萌芽状态。
（五）严格搞好市政园林绿化管理工作。进一步探索园林绿化养护新模式，严格绿化审批规划手续。督促建设单位（人）及各乡镇新建项目绿化率按国家标准达标。督促各乡镇完善市政设施的配套工作，使全区乡镇集镇达到绿化的新格局。
（六）加大城市公共设施的投入。争取国家发改委批准xx区垃圾处理填埋场建设工作早期动工；计划筹集资金改造公厕4座；搞好xx新集贸市场的选址建设有关工作；配合相关单位完善城区排水设施工程，确保城区下水道畅通，公用设施完好；协助相关部门做好xx停车场的建设工作。
（七）加强城区交通秩序管理。进一步规范机动车、非机动车停放，彻底杜绝机动车、非机动车在人行道上乱停乱靠。
（八）治理车辆抛洒、渣土泄露入城。彻底落实全封闭运输垃圾及建筑材料，严厉查处运输过程中的沿街抛撒、飞扬、泄露行为，坚决禁止车容不整的车辆进入城区；对城区建筑工地要强制落实文明施工十二条，对城区运载建筑材料要严格实行准运制。
城管局年度工作计划
20××年，我局的工作目标是：坚持改善脏、遏制乱的工作重心，实施“从严治队”、“力求互动”两个基本点，努力实现“城市形象改观、城管形象转变、城管格局和谐”的总体目标。为实现这一目标，切实做到人员分工合理，职责明确，各项工作抓到位，特制定本工作计划：
一、机构设置、人员配置及工作职责
根据工作需要，设置人秘股、业务股、法制宣教股、城市公共客运管理办公室、一中队、二中队、三中队、非法营运打击组。具体人员分配和工作职责如下：
（一）人秘股
1、人员配置：定员3人
2、工作职责
⑴负责综合协调局机关政务工作，协调、督促各股室的业务工作。
(2) 制定机关各项工作制度，负责有关重要会议的组织、重要报告和文件的起草。
(3) 负责组织人大议案、政协提案的办理工作。
(4) 负责局机关和所属单位的人事、劳动工资及机构编制管理工作。
(5) 负责政治思想工作和精神文明建设工作，负责具体党务工作。
(6) 组织实施全局的考评及有关评比表彰工作。
(7) 负责文电、机要、档案、保密、信访案件的回复、安全保卫、后勤保障等机关事务管理工作。
(8)组织开展城市管理行政执法课题的调查研究，编写调查报告，为局领导决策提供依据。
(9) 完成领导交办的其它工作。
（二）法规宣教股（内设处罚中心、信访室）
1、人员配置：定员5人，其中股长1人、处罚中心2人、信访室3人。
2、工作职责
⑴依据城市管理有关法律、法规，对城市管理行政执法任务进行细化，制定局内部各项行政执法业务管理规定，统一执法程序，统一执法标准，统一执法文书表格，使各中队做到依法执法，统一规范。
⑵指导城市管理行政执法队伍的法制建设和普及法律工作，做好城市管理方面法律、法规的宣传工作。
(3) 负责行政执法人员的培训工作，每年1-2次。
(4) 负责有关城市管理行政执法法规的整理汇编工作。
(5)监督和检查各中队及相关股室的城市管理行政执法工作。
(6)负责本局管理的行政复议和行政诉讼案件的有关工作。
(7) 认真做好客运办、业务股及各中队的案件的审批工作。
(8) 受理行政执法的各种投诉及信访稳定工作，对中队在行政执法工作中所遇到的种种问题进行裁定或内部仲裁。
(9)完成领导交办的其它工作。
（三）业务股
1、人员配置：定员2人
2、工作职责
(1) 根据行政执法任务制定工作要点、计划。
(2) 监督检查各中队行政执法情况和有关行政执法业务情况，指导各中队行政执法业务工作的开展。
(3) 做好行政执法业务统计工作，每月汇总各中队执勤业务情况，为上级领导提供城市管理行政执法有关基础数据。
(4)指导各中队（办）完成城市管理专项行政执法工作。包括规划、环保等业务执法，占、破道审批，市容市貌监督。
(5) 加强与各业务主管部门的联系与协调，明确职责和任务。
(6) 负责户外广告规划设计及管理工作，分街道逐步统一规范，整齐划一，做到市容美观，并建好户外广告设置台帐，作到处处有登记。
(7) 完成领导交办的其他工作。
（四）城市公共客运管理办公室
1、人员配置：定员6人，退伍军人1人。
2、工作职责：
(1) 负责全市城市公共客运管理工作，拟定我市城市客运管理方面规范性文件，做好年度管理计划。
(2) 检查、监督城市公共客运管理方面法律法规的实施情况。
(3)组织开展好城市客运管理的调查研究，编写调查报告，为更好地作好城市客运管理工作提供决策依据。
(4) 负责城市公共客运证件的颁发、年检工作，作好城市公共客运从业人员的教育与培训工作，建立好台帐。
(5) 协调处理城市公共客运管理方面的纠纷事件。
(6) 规范城市公共客运车辆按站点停靠。
(7) 打击非法营运。⑻完成领导交办的其他工作。
（五）中队工作
1、人员配置：
分三个中队。一中队定员17人，其中退伍军人7人；二中队定员17人，其中退伍军人6人；三中队定员19人，其中退伍军人8人。
2、区域划分：
⑴一中队责任区域：都梁路、梯云路、西直路、跃进路、铜保路、沿河路(至解放路交叉口)、广乐路(至武装部门口)，乐洋路（东站至铜保路口）。
⑵二中队责任区域：乐洋路（铜宝路口至鑫源宾馆）、武强路、陶侃路、城壕路、电台路、普岭路、庆丰路(庆丰西路至建材城口花园)、广乐路(工商局门口至武装部门口)。
⑶三中队责任区域：玉龙路、解放路、迎春路、东升路、建材城、农贸市场沿河路、庆丰东路（建材城口花园至迎春路交叉口）。
3、工作职责：
(1) 及时传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示，认真学习政策法规，每月1次，保证队伍听从指挥，坚决完成各项任务。
(2) 按照局里的要求制定本队的月、季和年度工作计划(包括队伍建设、工作任务完成、责任区落实、执法效果、执法行为规范、内务管理等)
(3) 带领队伍具体行使市容环境卫生、园林绿化、市政管理、城市客运管理、户外广告设置管理的全部行政处罚权及城市规划管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理的部分行政处罚权。
(4) 负责打击非法营运。
⑸负责中队的社会治安综合治理和计划生育工作。出现问题一票否决，并按有关规定对当事人和责任人进行处理。
⑹完成领导交办的其他工作。
（六）非法营运打击组
1、人员编制：定员16人，其中退伍军人7人。
2、工作职责
(1) 及时传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示，认真学习政策法规，每月1次，保证队伍听从指挥，坚决完成各项任务。(2) 按照局里的要求制定本队的月、季和年度工作计划(包括队伍建设、工作任务完成、责任落实、执法效果、执法行为规范、内务管理等)，坚持依法行政。⑶认真开展打击非法营运工作，并坚持查处城区各路口摩托车乱停乱摆行为。(4)完成领导交办的其他任务。
二、管理模式
（一）实行岗位目标管理责任考核制度。
各股、室、中队与局党组签定《工作目标管理责任书》，对照工作职责和管理区域认真完成各项工作任务，局里根据工作责任目标责任对中队工作和客运管理办工作实施考核，具体措施如下：
1、检查措施。
加强对路段的督促检查，由局领导轮流带队，人秘股、业务股安排人员参加，每周对三个中队工作情况实施2次以上随机考核、每月对三个中队的考核情况进行排名并通报全局，按月结算兑现，当月未完成的，下个月完成不补。
2、考核标准。
⑴考核区域分主要路段与次要路段，乐洋路—至鑫源宾馆、都梁路—大会场、解放路（农贸市场至武冈师范）、解放路（农贸市场至玉带桥）、武强路为主要路段，庆丰路、陶侃路、迎春路、玉龙路、三牌路、四牌路、东升路为次要路段。
⑵对主要路段的考核，要求主车道、人行道无游买游卖摊担，主车道上无乱停乱摆车辆；对次要路段的考核要求主车道无游买游卖摊担、车辆。其他路段经批准的摊点一律不准下车道经营。都梁路城门洞口至水栏桥停放的摩托车不在考核之内。
⑶重点考核路段为乐洋路(至新联心武强店)、都梁路（水栏桥）、玉龙路（玉带桥至计育医院门口）、解放路（至迎春亭派出所巷口）。
⑷摊担和车辆每次考核以4处摊担和15台车为标准，每超出1处摊担或1台车扣0.2分，其余考核项目按0.1分/处扣分,所有项目除扣分并罚款2元。
⑸工作人员不在路段每次处罚款50元，扣1分；未着装一次罚款20元，扣1分。⑹中队每月查处规划、环保、园林绿化、市政、公安交通方面（不含车辆方面）的案件，每查处结案1件加1分（以执法文书结案为准）。
3、具体考核的项目和要求：
⑴出店经营：门店以墙体线为标线，超出标线即为出店经营。
⑵车辆乱停乱摆（指大车、小车、农用车、助力车、自行车、摩托车、板车）：在机动车道上任意停放且无人在车上；不在人行道上指定地点摆放；停车围未满停出停车围以外。
⑶摊担乱停乱摆：在主要街道上人行道、车行道擅自任意摆放。
⑷游买游卖：主要街道上流动经营的小推车、担贩。
⑸违章招牌：主要街道一店一牌之外超出墙体摆放的活动招牌。
⑹违章蓬架：主要街道门店所搭的蓬布、薄膜蓬和固定蓬架、游动的小推车蓬架。
⑺乱倒垃圾：在主要街道上人行道、车行道任意倾倒、堆放居民生活垃圾和建筑垃圾。
⑻违章占道：在主街道上没有围档作业，任意堆放材料的。
⑼停车待客：主要路口和人口密集区待客的车辆。
⑽公汽未按站点停靠，的士未靠边停靠，每台次扣0.2分。
（11）非法营运：非法营运打击组每月要按计划完成目标任务。中队和股室每月对非法营运摩托的打击奖励及返回标准参照打非组执行形成严打的高压态势，确保客运市场规范有序。因执法不当造成恶性群体上访、罢工事件的，其负责人进行撤职处分，取消该单位目标管理奖和评先资格。
4、奖惩措施。
⑴每月评比一次，排列名次。月考核累计综合得分90分以上的，奖各单位1000元；累计综合得分80分以上的奖第一名800元；综合得分低于80分的，罚各单位1000元。排名末位达到2次的由组织诫勉谈话；排名末位3次的黄牌警告；超过4次的责令单位正职辞职，并取消责任单位工作人员的年终岗位目标管理奖。
⑵年底四个股室、三个中队根据考核得分多少确定名次，三个中队作一个层面排名，其它股作一个层面排名。
⑶将目标管理考评与奖励挂钩，年终考评得分在90分以上的，奖责任单位每人1000元；年终考评得分85-89分的，奖责任单位每人800元；得分80-84分的，奖责任单位每人600元；年终考评得分低于70分的，取消岗位目标管理奖。月考核全年4次排名倒数第一的取消岗位目标管理奖。局机关工作人员按平均奖励执行。
（二）实行领导班子分工负责制度。
为加强对中队工作的领导，促进中队工作有序的开展，经局党组研究决定，由城管局、班子成员分工联系中队工作，具体分工如下：
一中队
局领导：xx（副局长） xx（党组成员）
二中队
局领导：xx（书记） xx（工会主席）
三中队
局领导：xx（副局长）
（三）实行重点路段、路口人员定岗制度
中队工作以路段管理为重点，在早上7：30——下午6：30有人值班，确保早、中、晚管理上不留空挡，严守路段。在各路段、路口定人、定岗，并将定岗人员名单报人秘股备案，在检查过程中，发现缺岗3次以上者给予停岗半年处理，停岗期间只发基本生活费300元/月。
城管局五年工作计划
城管局五年工作计划
未来五年，是**区实现科学跨越发展的关键期，是转变经济发展方式的攻坚期，是全面建成小康社会的决胜期，这一时期是**实现“赶超发展”的战略机遇期。城管局将紧紧围绕区委区政府未来五年的工作重点，以“建设实力强、城乡美、群众富的幸福**”为目标，坚持思想观念创新、体制机制创新、管理手段创新，提高现代化技术手段的应用，力求城市管理科学化、常态化和现代化水平实现新突破，运作机制实现新发展，长效管理实现新举措，环境卫生实现新提高。
一、继续加强城市管理宣传力度，提升群众的参与度
一是加强新闻宣传报道工作。与新闻媒体多联系，加强对外宣传和社会协调工作，通过多种形式，广造声势，营造出浓厚的舆论氛围和社会氛围，推进城市管理执法工作顺利开展。二是有计划的开展系列主题活动。号召人民群众参与到城管主题活动中来，增加人民群众的参与力度，不断强化人民群众在城市管理中的主人翁意识，形成良性互动的氛围，促进执法环境的优化，提升城市整体文明程度，开创我区城管执法工作的新局面。
二、进一步加强市容环境整治，建立长效管理机制
继续规范城区市容市貌秩序，对乱停乱放、乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建等严重影响市容环境的行为进行严肃查处。
一是加大市容秩序的执法力度。在巩固“十二五”工作成果同时，进一步加强对市容秩序环境卫生的整治。继续深入持久地开展对占道经营、非机动车乱停乱放、超出门窗经营、户外广告、渣土运输、小广告等各类违规违章行为的日常管理和集中整治，确保市容市貌的整洁有序。深入开展户外广告设施和店招店牌的整顿规范，实现户外广告、店招店牌设置规范、布局合理的目标要求。二是继续提高环卫机械化作业率，提升环卫管理成效。随着城市规模的扩大，不断提高道路清扫机械化水平，提升垃圾收集清运机械化、密封化水平，更新老化的中转运输设备，使得城区环卫机械化作业基本实现了全方位、立体化保洁格局，真正使环卫清扫保洁、机扫洒水工作做到“无缝隙、全覆盖”，全面提升环卫工作质量。三是打造特色亮点工程，以点带面促进市容秩序提升。以创建示范单位为依托，按照“打造亮点，示范带动”的思路，提升城市品位，创建城市亮点，带动城市整体形象全面提升，努力打造环境优美的发展环境。
三、坚持以人为本执法方式，提高城管公信力
一是坚持“以人为本”的服务理念。城市管理工作必须始终贯穿“以人为本”的理念，贴近市民、服务市民、惠及市民，让广大市民生活得更幸福、更方便、更舒心。要认真解决市民反映的热点难点问题，切实满足群众的需要。要坚持依法行政，文明执法，突出人性化管理，精细管理，为市民营造一个良好的工作和生活环境。二是文明执法，热情服务，全面提升城市管理新形象。城市管理是一项复杂的工作，执法时间长、区域广、任务重，管理相对人多是人民群众且多数是弱势群体。同时，还存在少部分群众城市管理执法工作还不够了解、不够理解、不够配合，执法难度相对而言还比较大。对此，应立足于依法行政，从思想上、行动上、作风上做到执法为民，文明执法，热情服务。三是畅通监督渠道，及时接受全社会的监督。向社会公布执法监督举报电话，并定期邀请媒体记者、政协委员、人大代表、市民代表等社会各界人士，参与城管执法工作，对城管执法行为进行有效监督。四是继续做好服务民生工程建设。依据城市管理实际情况、市民需求、城市规划，打造一批实实在在的民生工程；加强疏导点建设，解决部分困哪群众的生活问题；加大“爱心基金”善款的筹集力度，解决更多困难学生的生活学习问题；加强无偿献血的宣传，使得更多的城管职工加入到无偿献血的队伍中。
四、进一步强化队伍建设，提高城市管理水平
“十三五”期间，我局将继续加强城管队伍建设，内强素质，外树形象，着力打造一支文明和谐的城管执法队伍。
一是加强文化学习培训，注重队员内在素质培养。制定教育培训计划，对执法队员的德能勤纪廉进行教育培训，加强对执法对员世界观、人生观、价值观和宗旨意识改造;加强党风廉政建设，坚持用心、用情执法，积极发挥求真务实的工作作风，了解民情，体察民意，着力培养出一支政治坚定、纪律严明、爱岗敬业、服务群众，文明和谐的一流执法队伍。
二是加强业务技能培训，提升队员依法行政能力。定期开展城管执法技能培训考核，有计划开展说法辩理演练、执法模拟演练，增强讲法说理能力和现场处置能力，提高文明执法技能和水平；加强对执法队员文书制作、法律法规适用等知识的考察培训，全面提升执法人员的业务知识和执法水平。
三是加强领导班子建设，建立坚强有力的领导集体。加强局领导班子建设，建立健全班子工作制度，把务实创新、廉洁高效作为班子建设落脚点，发挥班子成员榜领导作用;加强基层队伍班子建设，发挥中层干部的模范带头作用，努力打造一支文明、实干、勤奋、务实的执法队伍。
五、进一步深化改革，建设智慧城管
一是下移执法重心。按照属地管理、权责一致的原则，合理确定乡镇城管中队职责分工。二是整合信息平台。积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化。
六、狠抓党风廉政建设，打造廉洁高效城管
一是继续强化两个责任落实。全面实行一岗双责，深入推进党风廉政建设。二是不断完善局制度，强化制度建设。根据实际情况及上级党风廉政精神，逐步完善我局各个方面的管理制度，真正做到把权利放进制度的笼子里、把行为放在规范的秩序上、把结果放在透明公正的展示台上。三是加强督查考核。加强对部门自查、办公室督查、局纪委督查三级督查考核体系的执行力度，实行一级督查自查自纠、二级督查实行交办督办、三级督查实行问责制，确保督查到位，不留死角。
7月城管局工作计划
2012年，区城管局将按照市城管局和区委、区政府的要求，以全新的思路谋划城市管理工作，围绕“两型社会”示范区、市容环境综合整治，“四城”创建，争优创先工作，坚持一手抓规范管理、一手抓整治提升，把城市管理工作推向更高的层次。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，优化人居环境，增强城市功能为主要内容，重管理、抓重点、上水平、升品位，加大城市管理力度，推进城市管理的科学化、精细化、高效化、长效化，强力打造城市环境，突出抓好城市“净化、亮化、绿化、美化、规范化”工作，有力推动**区经济建设持续、健康、和谐发展。
二、工作计划
(一)全局干部职工深入学习相关的城市管理法律、法规，执法技能等业务知识，加强队伍建设、队容风纪、文明执法、打造一支过硬的优秀城管铁军，搞好全区城市管理工作。
(二)进一步强化市容环境综合治理工作，创造和谐，宜居宜业的生态**区。搞好“四城”创建，达标城市“五化”工作要求，对城区主次干道的违章占道，“马路市场”、车辆乱停乱靠，广告乱挂，“牛皮癣”等现象进行综合整治，加强部门联动，切实解决城市管理工作中遇到的热点难点问题，开展综合执法规范化建设行动。以落实执法巡查制度为重点，推动建立运转高效，保障有力，实行分片分区，定人定点督察巡查机制，推进城管进街道社区的管理模式。
(三)加大城区环卫工作力度，理顺环卫队伍的管理体制。实行分段管理，城区实施全天候“两扫一保”的清扫保洁制度，实行全天候三次的洒水降尘工作，消除卫生死角，加大环卫工作力度，重点加强对公共场所，大街小巷，沿街门店等垃圾外扫、乱倒垃圾，施工工地违法倒放渣土、淤泥等行为的查处力度。搞好城乡一体农村环境连片整治工作，完善村(社区)负责清扫保洁、乡镇负责垃圾收集、区负责垃圾转运、处理的三级运作管理;同时规范环卫队伍的综合素质提升，完善工作制度，建立长效管理机制。
(四)继续加大违章建筑查处力度。在区、乡镇、村建立三级督查网络制度，督促各乡镇搞好查违控违巡查、督查工作，加大巡查力度，违法建设当天发现，当天处理，把违法建设扼杀于萌芽状态。
(五)严格搞好市政园林绿化管理工作。进一步探索园林绿化养护新模式，严格绿化审批规划手续。督促建设单位(人)及各乡镇新建项目绿化率按国家标准达标。督促各乡镇完善市政设施的配套工作，使全区乡镇集镇达到“绿化”的新格局。
(六)加大城市公共设施的投入。争取国家发改委批准**区垃圾处理填埋场建设工作早期动工;计划筹集资金改造公厕4座;搞好**新集贸市场的选址建设有关工作;配合相关单位完善城区排水设施工程，确保城区下水道畅通，公用设施完好;协助相关部门做好**停车场的建设工作。
(七)加强城区交通秩序管理。进一步规范机动车、非机动车停放，彻底杜绝机动车、非机动车在人行道上乱停乱靠。
(八)治理车辆抛洒、渣土泄露入城。彻底落实全封闭运输垃圾及建筑材料，严厉查处运输过程中的沿街抛撒、飞扬、泄露行为，坚决禁止车容不整的车辆进入城区;对城区建筑工地要强制落实“文明施工十二条”，对城区运载建筑材料要严格实行“准运”制。
(九)规范**农贸市场经营秩序，在深化市场管理理念的同时，推行人性化管理，对南岭街农贸市场、商品大世界进行重点整治，对早集、夜市进行综合整治，搞好安全生产消防工作。
(十)配合区政府做好城管局干部职工的思想稳定工作，解决适龄人员 “社保”问题，提高职工待遇，搞好节能减排工作，完善城管、市场、环卫等部门人事制度改革问题，建立长效管理机制。
(十一)按时完成好上级各部门安排的各项工作。
城管局年中总结及工作计划
城管局年中总结及工作计划
今年以来，城管局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕创建国家卫生县城，凝心聚力，开拓思路，有效开展城市环境综合整治，全面加强执法队伍建设，积极探索城市长效管理机制，较好地完成了各项既定目标任务，城市管理水平得到了进一步提升。
一、上半年工作回顾
（一）内强素质，外树形象，努力实现城管队伍素质大提升。
以抓转变城管执法观念为突破口，牢固树立“人性化”执法的服务理念，把维护广大市民群众的根本利益作为执法的出发点和落脚点，以严格的制度约束行为，严格执法，牢固树好队伍形象。一是坚持教育培训先行。目前，我局已正式组建行政执法局，为加强依法行政、规范执法程序，4月份，我局制定了《**县城管局队伍正规化培训工作实施方案》，定期开展城市管理行政执法“轮值轮训班”，举办专家讲座，开展军事化训练，实施干部讲学，组织干部职工学习政策法规、业务知识，全面提升城管队伍业务素质和依法行政意识，不断增强队伍的战斗力、凝聚力和向心力。二是实行考核措施跟进。健全完善督查考核机制，实行全方位督查、考核。研究出台《城管局效能督查工作办法（试行）》、《城管局网络问政及舆情处置考核奖惩办法（实行）》、《**县城管局20xx年度新闻宣传信息工作考核奖惩办法（暂行）》等一系列考核办法，对照考核细则对每个执法人员进行考评，考评结果与个人工资、绩效挂钩，严格奖惩，合理拉开收入差距，调动干部职工工作积极性，真正做到责权利统一。
（二）科学布局，精细管理，积极探索市容环卫管理新模式。
充分发挥“网格”单元管理的优势，通过划小单位管理区域，细化执法管理范围和标准，通过规范管理制度、优化管理流程，严格考核管理，不断提升精细化管理水平。一是形成“棋盘”模式，创新网格管理。为建立城市管理长效机制，我局研究出台了《**县城管局网格化管理工作实施办法（试行）》。在现有区队区域划分基础上，进一步细分中队管理区域、队员责任区域，实施区队、中队、队员网格化管理。局设置全局范围、各区队设置各自管辖区域市容管理责任标牌，标明区队、中队、队员管理区域、管理内容、责任人及联系方式。二是实行“错时执勤、动态管控”新举措。实现全天候管理，中午和晚上均安排人员定岗管理并加强巡查，通过强化早、中、晚时空管理，抓巩固、防回潮、促落实，努力使我县市容市貌、大环境卫生不反弹，以确保整治效果。三是推行城区清扫保洁和垃圾收集运输处理体系。着力实现“两扫全保”，增加保洁覆盖面，主次道路全部机械化清扫。逐步改造老旧公厕、垃圾中转站，完善设置垃圾投放点，升级改造垃圾填埋场配套设施，推进粪便处理场建设，实现生活垃圾及粪便日产日清，规范化、无害化处理，有效净化城区整体环境。四是全面加强城区市容秩序整治。扎实推进市容环境专项整治，对城区乱贴乱画、乱停乱放、乱堆乱放、占道经营、店外经营、流动摊点、抛洒滴漏等实施不间断治理。加强经营疏导点规范管理，完善管理制度，明确管理责任，确保疏导点内环境卫生、秩序井然。对电动三轮车违规载客、人力三轮车私自安装电瓶行为，严厉查处，严格规范管理，维护交通秩序。五是打造城市管理新亮点。重点打造环保公厕示范点，营造“公厕文化”；建设安康驿站，为环卫工人和过往群众提供便利服务；精心打造广告招牌示范街，市容管理示范路，彰显地域特色；打造集“洗车、修车、汽车美容、停车”为一体的大型综合性洗车城，规范洗车经营行为，形成**亮点。
（三）加强监管，有序推进，打造整洁有序的宜居小区环境。
一是加强环境整治工作力度。深入实施“城管进小区、服务在基层”活动，对小区绿化、车辆停放和日常卫生保洁等方面问题，逐一过堂，逐项会办。完善功能配套，补建绿化植被，增添必要的停车等设施。二是对住宅小区加强日常监管考核，规范物业服务行为。实行小区管理季度考核，推行淘汰制，对服务不到位，业主反映强烈的小区物管企业，勒令退出市场。三是推行“云上城”社区物业综合服务平台。“云上城”是专门为物业管理和小区业主量身定制的一款生活服务类手机应用软件，采用最新移动互联网及云技术，让业主在任何地方查看社区各种帐单、通知、告示等信息，并可操作物业快递、物业费用、投诉建议和维修服务等功能，为业主带来更加便捷舒适、安全智能的生活管家服务。
（四）部门联动，形成合力，全面构建我县城市管理大格局。
通过行使城市管理相对集中处罚权，实行城市管理联席会议制度，建立起横向到边、纵向到底，专业队伍与自治组织相结合的管理模式。一是强化工作职能，打造实体化实战型城管委。进一步明确城管委各成员单位职责，健全城市管理督查考核制度，对涉及城市管理各项工作进行交办、督办和考核，将考核结果纳入县目标考核体系，不断激发各职能部门开展城市管理工作的积极性和主动性，实现城市管理的制度化、科学化、长效化。二是打造智慧城市，全面建成“数字化“城管。按照“数字城管”计划部署，全力推进数字化城管筹建工作，依托数字化城管平台，将政府各个部门、组织均纳入到城市管理之中来，改变以前单兵作战，各自为战的状况，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制。三是强力推行“**规矩”。研究制定《**县城区沿街装饰装潢现场规范（试行）》、《**县城区非法小广告整治管理办法（试行）》等一系列管理办法，为城市管理立规矩、定标准、设“红线”。同时，通过电视、广播、报刊、LED显示屏等媒体广泛宣传“**规矩”，营造全民参与的浓厚氛围，做到家喻户晓，自觉执行。四是打造城整精品线路。下半年，全市城整工作现场会在我县召开，我局精心编排现场会观摩线路，围绕观摩线路涉及的绿化、市政、工地、农贸市场、老旧小区和公厕改造等细化任务，明确责任。同时，在建设我局负责的亮点工程外，定期督查、督办其它职能部门任务完成情况，并制发督查通报，有效推进城市环境整治工作的深入开展。
二、当前工作存在的主要问题
虽然上半年我局城市管理工作取得了一定成绩，但我们要清醒地认识到，我们的工作距离上级的要求和群众的期盼仍然存在一定的差距。一是城区管理与“三精”的要求还存在一定差距。城区个别区域卫生死角在一定程度上仍然存在，乱贴乱画没有彻底清除，流动摊点、占道经营、店外经营等时有反弹，部分路段车辆乱停乱放、经营摊位乱摆乱放等问题仍较突出。二是小区物业监管工作面临较大压力。小区内硬件设施不完善，小区内普遍存在毁绿种菜、破墙开店、停车设施缺失等现象，广大业主怨声载道，物业企业服务费征缴不力，业主、开发企业、物业企业三者间矛盾日益突出，造成恶性循环。
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