美化新农村建设方案

乡镇2005年社会注意新农村建设工作方案。

那些设定了人生目标的人比那些惊慌失措的人要早几十步。我们对自己这个的目标需要尽快完后才能的时候我们或多或少都应该准备好一份方案，只有需求和目标非常明确，我们才能找到方案构思的维度，确保大方向不会出错。您知道方案具体是写哪些内容呢？因此，栏目特意整理了乡镇2005年社会注意新农村建设工作方案，请阅读后分享你的朋友！

乡镇2005年社会注意新农村建设工作方案乡镇2005年社会注意新农村建设工作方案
为更好地全面贯彻落实市委、市政府关于加强新农村建设工作的决定，按照县委、县政府今年提出的“快中求好抓发展，建设和谐崇义”的整体要求和崇义县2005年新农村建设工作方案要求，结合杰坝乡2005年“116”工作思路，努力建设和谐平安美丽的新杰坝，特制定2005年新农村建设工作方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，按照县新农村建设整体思路（即：以宣传为先导，以规划为龙头，以“三清”为突破口，以“三民”活动为总抓手），围绕县新农村建设“113”工程（即：每个乡镇抓好一个综合性示范村，每个村抓好一个高标准示范点，全县共抓好300个自然村示范点）要求。在我乡着力实施好“2542”工程（即创建2个精品园，新增5个示范点，改造4个空心村，做强2大富民产业），坚持因地制宜，健全机制，按照把示范点做成精品，精品变成旅游点的思路，突出重点，创新特色，努力实现乡党委、政府提出的“116”工作目标。二、目标任务（一）建设新村镇。（1）规划先行，对各村逐步做好村镇建设规划，5个村中重点抓好黄金村、黄沙村、长潭村3个村的村镇规划，并在公路沿线树起规划图。（2）建设好办公场所，已做好村部的中洞村、长潭村、黄沙村3个村在今年6月30日以前完成搬迁，黄金村和石皮村在今年12月20日以前新做村部并完成搬迁，努力改善各村办公环境。（3）规划好4个小康楼建设示范点，重点对黄沙村和长潭村进行农村社区建设。结合空心村改造，4个小康楼建设示范点为黄金村麻坑村落空心村的改造，黄金村大坪组空心村改造并规划到村部周围建设，黄沙村村部左边规划一排10栋小康楼示范点，长潭村移民新村建设示范点。（4）“三清三改”工作，黄金村和黄沙村这两个重点示范村“三改”全面启动，继续完善好麻坑村落、仓下组2个示范点的改水、改厕工作，全乡还要新增5个示范点，（即：黄金村大坪组示范点，黄沙村早子坑示范点，石皮村旱坑示范点，长潭村东坑示范点，中洞村李坑示范点），对新增示范点要求至少完成“一改”，2个重点村的示范点要完成“二改”。全乡要修通户水泥路10.5公里，通组水泥路4公里，改造平整路面12.5公里，改水500户，改厕300户，具体任务另见各村分配表。每个村的村部所在地300米以内，入户道路主干道水泥路建设宽至少1.5米，入户分叉道宽至少1.2米。（5）2个精品园建设按高标准严要求建设，仓下组已经完成了“三清三改”，结合产业发展，要把示范点建设成为旅游精品点，按照“八个一”标准努力抓好各农户设施配置。麻坑村落继续完善好刘屋通户水泥路建设，在3月底以前完成“改路”工作，下一步重点抓好各农户的墙面粉刷工作和“改水”工作。（6）绿化工作，对村部周围和示范点进行植树种花进行绿化美化，特别是两个精品园的建设。对乡政府周边进行绿化，街道人行路铺设彩砖并安装路灯美化圩镇。（二）发展新产业。（1）各村因地制宜，重点做好各自然村的产业规划，搞好调查摸底工作，每个自然村年内要培植一项农民致富的主导产业，黄金村着重围绕鳜鱼养殖业、沿湖旅游业、竹业等；黄沙村着重围绕油茶种植业、旅游业和生猪养殖；石皮村围绕油茶种植和生猪养殖，长潭村围绕脐橙种植、鳜鱼养殖业和麻羊圈养；中洞村围绕特色药材种植和李坑组树木园旅游业。（2）全乡今年要达到人均1亩果，年新增生猪养殖1500头，新发展鳜鱼500箱，对沿湖农户按照“八个一”标准建设20户，并对完成“八个一”标准要求的农户，乡里将在县电视台进行公布，提高知名度，为发展“渔家乐”旅游项目打下基础。（3）加大对新产业发展的协调扶持力度，帮助果农和油茶种植户解决山场租赁问题，帮助发展鳜鱼养殖户协调水面纠纷、养殖技术问题，协助“渔家乐”旅游项目建设农户联系游客，结合“文明信用农户”创评活动，为产业的发展提供强有力的资金保障。（4）典型示范，重点抓好旱坑油茶示范基地建设，仓下庙坳脐橙种植、生猪养殖和鳜鱼养殖等立体开发示范基地建设，把这两个示范点做精做强，并以此为示范带动全乡产业的发展。（三）培育新农民。（1）实施好“农民知识化”培训工程，各村培训站年至少培训农民（包括外出务工人员）2期，乡培训学校举办各类农民培训班8期，聘请县种养和法律等方面专业人员重点对我乡鳜鱼养殖，脐橙种植和油茶种植等产业发展项目的培训，至少组织100人参加县级以上知识技能的培训（包括农函大的培训）。（2）建设好2个农业技术培训基地，即旱坑油茶种植技术培训基地和仓下生态立体开发培训基地。结合各村产业发展规划，各村至少建设1个以上与产业相关的农业技术培训基地，要有基地简介和牌子。（3）加大对外出务工人员的培训和就业指导，在节日期间，特别是中秋节和春节期间，各村要召集返乡的外乡镇2005年社会注意新农村建设工作方案

乡镇2005年社会注意新农村建设工作方案出务工人员进行座谈，了解他们就业的情况并进行登记造册，认真积极组织本村农民参加县人才交流市场的招聘会，扩大就业。（四）组建新经济组织。（1）围绕我乡三大支柱产业，组建好三个流通协会，一是组建好油茶流通协会，重点在黄沙村，二是组建好鳜鱼等特种鱼流通协会，重点在黄金村和长潭村，三是组建好旅游开发协会，重点在黄沙村等沿湖村组。（2）加强对协会的组织引导，各村要对产业发展有一定规模且经济效益较好的农户进行动员，让他们自觉组织并积极参加协会活动，因地制宜地制定协会章程、活动安排等。（五）塑造新风貌。（1）认真召开好村民代表大会，按照各村村镇规划，搞好村镇环境整治，重点是对公路沿线我已进行改路的示范点的保洁机制的建立，要通过召开村民代表大会的形式形成村规民约。各村要有一个“文明村庄”典型自然村，树立一大批“文明信用农户”，重点对黄金村麻坑和长潭村两条河流的环境整治，通过村规民约的形式约束村民和外来人在河里电鱼、捕鱼和药鱼，通过1－2年的努力，做到河里能看到大群的鱼。（2）认真开展创评“文明村庄”和“文明信用农户”活动，通过创评活动，努力建设和谐平安美丽的杰坝，打造诚信杰坝。各村在3月底，依据乡活动方案制定好本村创评两项活动的具体方案。（3）加大结对帮扶力度，关心弱势群体，乡村干部至少联系2户以上困难户，各村在3月底以前上报村干部联系户名单，在全乡树立一股互助友爱的风尚。（六）创建好班子。按照县里提出的“五个好”（班子建设好、干部队伍好、工作机制好、小康业绩好、群众反映好）的目标要求，围绕乡里提出的“基础强乡，旅游活乡，产业富民”目标，深入开展“三民”活动，认真开展争做“一对好搭挡”活动和保持共产党员先进性教育活动，大力推进“三培两带”工程。各村至少要培植3户以上党员“十带头”示范户，各村每年至少培养1名党员，大力推行村级事务“六步决策法”，加快民主法律建设进程。三、步骤与措施（一）深入群众，搞好调查摸底。围绕乡新农村建设工作方案，制定好2005年各村新农村建设具体实施方案，特别对产业发展的规划和空心村改造及小康楼建设示范点的规划，在充分了解情况的基础下，对新增示范点进行科学规划，尤其是2个重点村的规划工作要做精做细做实，3月底各村要上交2005年各村新农村建设工作实施方案。（二）加大宣传，提高参与积极性。（1）3月底以前，各个示范点的年画和乡《新农村建设早知道》做到100户户张贴上墙，其它自然村做到年画户户张贴上墙。（2）宣传标语和宣传栏，各示范点和村部所在组及公路沿线自然村3月底以前各要求3条以上永久性宣传标语，各村村部和示范点上要有宣传栏，“三清三改”歌、村规民约、组规民约上墙。2个精品园和5个示范点要求有至少10平方米以上的规划宣传效果图。（3）年内争取建设好杰坝旅游网站，请专业人员设计制作，围绕我乡特色开通网上招商、网上产业推介和农民工就业指南等内容。（三）加强督导，畅通交流。（1）成立乡新农村建设“三清三改”验收领导小组，对“三改”扶持政策的兑现，由验收小组验收后开出验收单后方可提供水泥和补助资金。以“三改”带“三清”，“三清”促“三改”。（2）乡村村庄建设规划所站加强对村庄规划建设的领导，对“三改”和村庄建设先由规划所站提出意见后方可执行，做到科学规划，和谐发展。（3）密切与县新农村建设驻村工作组的联系，争取他们更大的扶持，加大村两委与驻村工作组联络，把县乡驻村工作组纳入村工作考评。统一参与全村的新农村建设和社会各项事业的建设，使组乡村在新农村建设工作的统一部署下有机结合，融合力量和资源，发挥最大效益。（四）突出重点，创新特色。根据各村产业规划和村庄规划，创新各村新农村建设特色，在完成县乡新农村建设任务的基础上，各村至少创新一个以上自己的特色工作。黄金村着重放在空心村的改造和精品园的建设，黄沙村结合油茶产业的发展着重加大流通协会的建设，使之与增加农民收入密切结合起来，石皮村着重在加强农民知识化中培训基地的建设，使之走出一条示范带动的好路子，长潭村结合老建库区移民，着重抓好移民新村的建设，同时培植脐橙和生猪养殖等新产业的发展，中洞村结合农村合作医疗，加大改水和环境整治工作，各村根据自身优势，着力打造1个以上新农村建设特色示范点。全乡应在产业规划上走在全县的前列，同时结合旅游发展，着力打造2个精品示范点。第1版权所有（五）健全长效机制，实现可持续发展。（1）对目前已经完成或正在完成“三清三改”工作的示范点，各村要在4月初以前，以各自然村为单位，组织召开好村民代表大会，通过村民议事会的形式，制定好各自然村的道路和公共设施的保洁和维护机制，使之成为本自然村的一项村规民约。（2）结合各自然村特色，各村要抓好一项以上特色机制的完善。如黄金村麻坑村落和长潭村公路、河道的保洁机制，黄沙村和石皮村的油茶发展长效激励保障机制，中洞村和沿湖农户的旅游开发长效规划体系建设。（六）加大投入，保障有力。（1）积极争取上级扶持资金，通过产业的规划和项目建设，利用库区老建项目积极向上争取扶持开发资金，通过招商引资，年内实现300万元以上的重大项目开发，如庙坳生态旅游立体开发项目建设，油茶精品油加工厂建设，1000亩以上的油茶基地建设。（2）继续兑现去年的新农村建设六大优惠政策，乡里保证新农村建设3万元以上的改路资金投入，2万元以上的改水改厕资金投入，同时加大对全乡人大代表和乡村组干部在新农村建设中的扶持力度，对非示范点的上述对象粉刷墙面的乡年内拿出1万元以上的扶持资金给予外墙2元/平方米的补助。（3）加强与县新农村建设驻村工作组的联系，充分发挥他们的部门优势，通过项目规划建设积极争取项目资金，2个重点村至少保证5万元以上新农村建设资金投入。（七）强化考评，加强激励。（1）2005年全乡的综合目标管理考评办法实行千分制，其中新农村建设工作占40的分值，通过新农村建设工作来检验乡村班子工作水平和创新能力。（2）各村至少指定1名干部专人分管新农村建设工作，同时乡驻村工作组组长全面负责本村的新农村建设的规划和实施，年终对各村驻村干部和村干部实行新农村建设统一考核，统筹乡村力量，群策群力。（3）年终综合考评时，加大对新农村建设的奖励，今年要拿出考评的大部分资金对新农村建设工作中表现突出、成效显著的村、理事会和先进个人进行表彰。同时实行新农村建设工作一票否决制，对于新农村建设不达标的村年终不能评先进，所驻村乡干部和村干部不能评先。乡镇2005年社会注意新农村建设工作方案

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**镇**村新农村建设工作方案

**镇**村新农村建设工作方案
**镇**村新农村建设工作方案
为深入贯彻党的十六届五中全会和自治区党委八届六次全会精神，根据市委、市人民政府关于开展社会主义新农村建设试点工作要求，现结合我镇的实际，计划通过建设**村新农村示范点，实行以点带面，力争利用5年的时间，把我镇各村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步的社会主义新农村，特制定本工作方案。一、基本情况
**村位于蒙山县城西北部，全村辖27个村民小组，976户农户，人口3500人。村设党支部，8个党小组，现有党员65名。全村总面积为24.1平方公里，耕地面积2276亩，其中水田面积1721亩，旱地面积580亩，全村林地面积10933亩。二○○五年全村人均纯收入2375元。
**村地处丘陵山区，全村土地、森林资源丰富，土壤肥沃，村委驻地距离县城2.5公里，依山傍水，交通便利。近年来，**村积极响应上级党委、政府的号召，充分利用本村的优势，大胆探讨发展经济的新路子程村组属北楼村的一个自然村，位于村委会北面2公里，依山傍水，交通方便。全组52户185人，有耕地面积500亩，全组经济发展以种养为主，程村组在北楼村经济发展中始终走在全村的前列。该组村民群众具有较高的思想觉悟和市场意识，能够积极响应党委、政府的号召，密切配合村委开展各项工作，积极探索适合本组经济发展的好路子。全组现有桑园230多亩，果园（柑橙类）80亩，早熟板栗100亩。养殖业方面，主要以瘦肉型猪为主。全组村民根据饲养瘦肉型猪经济效益好和市场前景看好的特点，纷纷实行牲猪品改。目前，全组有瘦肉型母猪60多头，牲猪存栏220多头，水产养殖15亩。
近年来，程村组在上级党委、政府领导与有关单位的大力支持下，大力加强基础设施建设，努力改善和美化生活环境。全组群众兴起了自觉投工投劳进行道路硬化、改水改厕、建设沼气池、村级篮球场等，到目前为止，全组52户中新建或者正在建设的砖混钢筋结构房屋38户，户均80M2，全组沼气池入户率达80以上，该组的用电入户率和闭路电视入户率均达到100，电话普及率达52。
程村组全体村民积极加强精神文明建设，具有良好的村风民风，科技学习蔚然成风，社会治安稳定，无赌博、迷信、吸毒等不良社会丑恶现象，总的来看，程村组具备了建设新农村示范点的良好基础。
二、指导思想
以邓小平理论与“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，围绕区党委提出的“突出抓好农村道路、水利、能源、教育、医疗卫生等设施，强化政府对农村的公共服务”的要求，以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，以改善最迫切需要解决的基本生活条件为突破口，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农”问题和加强村级组织建设新的载体，科学规划，整合资源，分类指导，分步实施，依靠群众，整体推进，逐步把全镇各村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步的社会主义新农村。
三、总体目标
从2005年2月开始到2016年8月，力争完成示范点新农村建设达标，并通过以点带面，典型引路，用五年的时间完成全镇各村新农村建设目标。以“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）和以创建文明村镇为工作起点，以“‘五通’、‘五化’、‘六有’”为目标，进行总体设计规划，因地制宜，因村制宜、因组制宜，分步实施，努力构建人与自然和谐，治安良好，社会稳定，社会主义新农村具体标准是：
1、“五通”，即村通路，户通电、通水、通讯、通广播电视。
2、“五化”，即农民住宅内外墙批灰粉刷涂料美化；从行政村主干公路通往新村支道和村庄内主干道路铺设混凝土硬化；农户建设沼气池、卫生厕所、卫生厨房、村庄设立垃圾池、人畜分离、排水系统完善净化；村庄主干道两旁以及住宅之间、农户庭院绿树成荫绿化；村庄主要道路挂路灯亮化。
3、“六有”，即有健全的村级组织，有完善的管理制度，有科学的产业发展路子，有功能齐全的科普文化活动中心，有体育娱乐活动场地，有标准的宣传栏。
四、方法步骤
（一）、抓好新农村基础设施建设
1、调查测算、规划设计。时间在2016年3月中旬前完成。村庄规划要结合地形，依山就势，不推山填土，不大拆大建，要从实际出发，立足于“三清三改”，规划拆除闲置旧房，集中规划建设猪牛栏，配套建设农村公共服务设施，整治农村人居环境；力求规划切合实际，让农民接受。村庄规划编制要坚持实事求是、区别对待、分类指导、科学编制的原则。要求在月底前组织国土资源所及规划所设计人员，根据本村区域特色和人文环境进行调查测算与规划设计，在经多方征求群众意见**镇**村新农村建设工作方案

**镇**村新农村建设工作方案并修改后，形成符合现代特色的新农村规划设计图。并且国土部门要严格按土地利用总体规划和村镇建设规划要求审批农民宅基地，不得在规划区外批宅基地。
2、实施阶段：从2016年3月中旬起至2016年8月止。
（1）通新村道路建设：组织群众积极投工投劳，完成由国道321线通往新村的主干道路及环村路建设，总长1.2公里，计划全部实行水泥路面硬化。路基宽4米，路面混凝土厚度不少于10厘米，并设错车道及安装路灯亮化。
（2）住宅外墙粉刷：组织动员群众争取在2016年8月底前完成38户混凝土住宅户外墙批灰粉刷涂料工作。
（3）“三清三改“工作：
①清垃圾、清路障：根据规划设计图，建设垃圾池，并组织群众清理卫生死角，清除各类垃圾、路障。实现村中心无成片暴露垃圾与路障。
②清淤泥：充分利用今年成立的北楼村古排河用水者协会的契机，组织发动群众交纳水费与投工，主要清理从新村旁边经过的古排河水利渠道的淤泥。并向上争取资金全面实现渠道三面光工程。涉及的渠道总长约1.2公里，清淤泥约需投工100个工日。
③改厕、沼气池建设：年内完成余下的10户沼气池与卫生改厕、改厨工作。
④人畜安全饮水工程：为使全组村民喝上干净的自来水，解决人畜饮水困难问题，计划在屋背岭修建一个自来水池，总投资约25万元。该项工程可解决250多户1000多人的人畜饮水困难问题。
（4）建设养殖小区：根据规划设计要求，由国土部门统一调拨土地，农户自建方式，统一养殖场地，统一排放污水，全村养殖小区面积为1000平方米，分为家禽区、畜牧区。
（5）精神文明建设方面：
①村级篮球场及文化活动中心建设：计划争取上级包村单位的支持，在村中心建设一个500平方米的村级篮球场，并按规划设计要求，在篮球场边（古排河渠道面）建设一座占地面积200平方米的文化活动中心及村民议事室。篮球场及道路两旁、住宅旁实现花草、果树绿化。
②宣传栏：计划在村级篮球场边建设一面宣传栏。主要用于党的有关政策法规、法制教育、农村实用技术及精神文明宣传等。
③实现农产品信息入户工程：争取电信与广电部门的支持，实现互联网宽带到村，闭路电视到户。
（二）抓好新农村的产业开发
新农村建设要根据本村实际，着力抓好适合本村产业发展的好路子，要充分发挥本地资源优势与区域优势，大力调整农村种养经济结构，努力增加农民收入。
1、桑蚕产业：要充分依托本县龙头企业的带动，北楼村作为梧州市桑蚕专业村及当前蚕茧市场价格上扬的有利契机，大力发展桑蚕生产。计划在今冬明春再扩种桑园面积100亩，并在新村主干道两旁的水田建立起一个50亩以上的优质桑种植示范基地，使得全村人均拥有约2亩的桑园。仅此项可使人均增收80元。
2、养殖方面。充分发挥市级瘦肉型母猪专业村的带动，抓好瘦肉型母猪的养殖，计划每户年出栏瘦肉型肉猪10头；同时发展养牛，计划年发展户均养牛10头以上5户。
3、做好山上发展文章，重点抓好早熟板粟的种植。充分利用新村靠山傍水的优势，开发山地，在抓好当前现有的早熟板粟的管理外，要扩大种植规模，使全村板粟面积达到300亩以上。同时抓好优质水果的种植，力争三年内人均拥有经济林2亩以上。
（三）积极培育新型农民
1、实施农民实用技术培训工程。充分利用党员电教中心户、电视、电脑、宣传栏及农产品信息进村入户，组织各类培训班等形式，加强新村农民的实用技术培训。年至少培训农民5期，重点围绕村发展项目如桑蚕、板粟、瘦肉型猪养殖等知识的培训。
2、围绕桑蚕、水果、瘦肉型猪建设1到2个农业技术培训基地，并设立基地简介和牌子。利用基地带动全村的科技种养。
3、加大对外出务工人员的培训和就业指导。在节日等外出人员返乡期间，召集返乡的外出务工人员进行座谈，了解他们就业的情况并进行登记造册，并积极为他们提供就业信息，并认真组织本村农民参加县内的各类人才交流市场的招聘会，扩大就业。
（四）倡导新风尚
1、建立健全村级自治组织，完善各种管理制度。认真召开好村民代表大会，制定好村规民约，按照新村规划，重点抓好新村环境整治，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制，努力建设文明新村。
2、积极组织开展各类文明创建活动。开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，组织农民开展“除陋习、树新风”、“文明户”“信用户”等评比活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式。并利用春节期间积极组织群众开展健康有益的文体活动，丰富农民的精神生活。
3、团结互助，结对帮扶。加大帮扶力度，关心弱势群体，全村要形成结对帮扶，共同致富，在全村树立一股互助友爱的好风尚。
五、工作措施、要求
1、提高认识，加强领导。全镇、村各级领导充分认识开展新农村建设工作的重要性和必要性，要始终把它作为今后五年农村工作的重点，纳入重要议事日程，确保人力、物力、财力到位，保证工作顺利进行。
2、优化服务，形成合力。新农村建设是一项系统工程，镇党委、政府在加强领导的前提下，要积极支持各村及示范点建设，并积极争取上级党委、政府及包村单位的大力支持，搞好各项建设服务，形成合力。领导小组各成员单位要按照职责分工，认真研究，细化方案，切实履行好各自的工作职责。
3、整合资源，争取政策扶持。一是积极向上争取扶持资金。二是要把新农村建设项目精心包装向上争取资金，要捆绑扶贫、以工代赈、农业以及果业、水利、能源专项资金新农村建设。三是广泛发动群众积极参与新农村建设，引导群众想方设法筹集资金，通过自力更生，艰苦奋斗，建设美好家园。
4、明确责任，层层落实，确保按期完成示范点建设目标。新农村示范点建设工作，时间紧，建设任务重，全镇要细化建设项目，落实好具体责任人与责任目标，集中力量抓好示范点的各项建设工作。
5、加强督查，严格考评。镇党委、政府将这项工作列入各村、包村干部年度目标责任考评。切实加强督促检查，定期检查建设项目进展情况，确保新农村示范点建设工作的健康有序进行。
**镇人民政府
二○○六年
**镇**村新农村建设工作方案

乡镇妇联新农村建设实施方案

乡镇妇联新农村建设实施方案内容显示中乡镇妇联新农村建设实施方案
为全面贯彻落实省市关于加强新农村建设的工作部署，按照郊区工委提出的“全面推进社会主义新农村建设”的总体思路，镇妇联结合我镇“十一五”规划和我镇妇女工作实际，特制定本《实施方案》。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以推进城乡统筹和农村全面建设小康社会为目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，原创：以促进农村妇女增收致富为重点，以提高农村妇女综合素质为根本，以“双学双比”和“美德在农家”活动为载体，团结带领广大妇女为社会主义新农村建设贡献力量。
二、主要任务：建设社会主义新农村核心是发展农村经济，农村经济不发展，农民不富裕，社会主义新农村就无从谈起，这也是我们的出发点和落脚点。
一是要结合开展“双学双比”活动大力培育主导产业，因地制宜，根据各村自然条件资源优势和特点发展壮大一村一品发涨格局，以帮助农村妇女增收致富为重点，全面参与社会主义新农村物质文明建设、以发展现代农业为着力点，引导广大农村妇女积极参与农业产业结构调整。要紧紧围绕农业产业结构调整和增收致富的目标，引导、组织广大农村妇女以泥沟村的养殖、中沟村的制种以及野麻湾西甜瓜新城洋葱等主导产业为中心，发展一村一品比较优势的特色农业、绿色农业和生态农业及农副产品加工业，创建1个示范作用强、带动效果好的示范基地，发展1个具有地方特色、妇女特点的“妇字号”生产经营项目，培养树立一批依靠科技致富的女带头人。
二是以素质建设为重点，培育新女性。
建设社会主义新农村内涵丰富，任务繁重，推进社会主义新农村建设，农村妇女即使受益者，更是建设者，提高广大妇女科技文化素质和致富能力，为增收和改变村容村貌提供有力保障。镇妇联把帮助农村妇女增收致富作为工作的重中之重，引导广大农村妇女全面参与社会主义新农村建设。
1、以提高农村妇女素质为着力点，积极开展科技示范培训。一是加强对农村女能人的示范培训，引导女能人、女经纪人创办民间科技服务组织、经济协会和示范基地，发挥她们的“二传手”作用，辐射更多的农村妇女参与新农村建设。二是加强对普通女农民的普及培训，积极开展对农村妇女的文化教育和实用技术等普及型培训，扩大培训规模，提高培训效率，促进科学种田，使妇女掌握先进的农业技术，增强她们建设社会主义新农村的本领，成为有文化、懂技术、会经营的新型女农民。三是抓好农村妇女的思想道德和社会主义公德教育。当前我镇乡风民风总体看是好的，但各村还存在打牌、迷信、以及婆媳不和不赡待老人等丑恶现象，因此镇妇联加强对妇女的思想道德和社会公德教育，树立和培养文明新风，利用三八、春节等节日和动员冬训期间，加大宣传力度，并结合评选十星级文明户和美德在农家活动，教育妇女，并积极开展各类群众喜闻乐见的文体活动，丰富妇女的文化生活，陶艺俄妇女情操，把那些有不好恶习的妇女解救出来，促进社会风气的好转和农村文化的全面进步。每年镇妇联将要举办2次大型文体活动，并要求各村妇代会也要举办1-2次寓教于乐各种活动
2、以城乡统筹为着力点，全力推进农村妇女劳动力转移工作。大力开展订单培训，提高劳动力培训的针对性和实用性，增强农村劳动力的就业竞争力。把扶贫帮困与劳务输出工作结合起来，开展对该村贫困户实行免费技能培训，提高其就业能力、增加收入能力和创业能力。同时，通过配合农技部门举办科技培训班、送文化下乡等多种形式，开展农民知识培训，提高农民的综合素质，使他们成为自觉遵守各种文明公约和村规民约，有文化、懂技术、善经营的现代新型农民。努力用服务为妇女提供就业平台，迎合发展趋势，用维权促进公正公平，着力培训农村妇女劳动力转移带头人和劳务经纪人两支队伍，搞好岗前培训、妇女权益维护二项服务，畅通就地转移、就近转移、跨省跨地区转移等渠道，探索建立上下互动、城乡互动、内外互动妇女劳务协作新机制，有效调动和保护农村妇女参与“打工经济”的热情，五年内力争使50的农村富余妇女劳动力外出就业，或外地妇女劳动力来本地就业。
三是以“美德在农家”为载体，参与社会主义新农村精神文明建设
充分发挥家庭在社会主义新农村建设的基础作用，在全镇深入开展“美德在农家”活动，引导广大妇女积极参与精神文明创建活动，弘扬文明风尚，营造健康向上、文明和谐的社会环境。
1、抓好家庭美德建设主题活动，拓展文明家庭创建领域。紧紧围绕新农村建设这一核心内容，广泛开展“学习型家庭”、“绿色家庭”、“科技家庭”等精神文明创建活动，每组着力培植1个文化中心户，组织全村妇女开展健康向上的文体活动，吸引家庭成员广泛参与，引导家庭成员增强学习意识、环保意识、节乡镇妇联新农村建设实施方案

乡镇妇联新农村建设实施方案内容显示中约意识、道德意识、人口意识，让尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、科学致富、勤俭持家、邻里团结的家庭美德深入人心，建立文明、健康、科学的生活方式，推进农村经济社会协调发展。
2、抓好“零家暴”示范村创建活动，原创：共同预防和制止家庭暴力。在该村建立“零家庭暴力”示范村创建工作协调小组，完善工作机制，成立专门的反家庭暴力队伍，及时介入调解有倾向性的家庭暴力事件，努力为妇女创造一个和平安宁、没有暴力的世界。
3、抓好新农村、新家园、新女性创建活动，一道妇女积极参与创建活动，树立科学、健康、文明的生活方式。
三、具体措施
（一）加强领导，科学考核。镇妇联成立了社会主义新农村建设工作领导小组，各村妇女主任为成员，妇代会小组长为具体实施检查员，并制定切实可行的工作规划，进一步明确工作目标、任务和措施，将工作任务日程化，实行目标管理、目标考核，确保妇联组织参与新农村建设工作的健康有序进行。
（二）广泛宣传，营造氛围。要广泛动员，精心部署，通过深入宣传，层层发动，使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心。要利用报纸、广播、电视等新闻媒体，采取群众所喜闻乐见的形式，及时报道工作进展情况和新农村建设的好思路、好经验、好典型，营造浓厚氛围，引导和动员广大妇女群众自觉地投身到新农村建设中。
（三）创新载体，开展活动。开展农村妇女“双学双比”传统竞赛活动，创新活动载体，引导农村妇女挖掘内部增收潜力。开展评选表彰活动，认真总结推荐竞赛中涌现出的先进典型，予以通报表彰，进一步激发广大妇女投身新农村建设的积极性。
（四）实施“双带”，发挥作用。充分发挥村级妇代会组织和、女能手、女科技工作者在带领妇女群众共同致富、促进农村经济发展中的作用，在妇代会组织和女能手、女科技工作者中开展“双带”活动，激发妇联干部在新农村建设工作中的内在动力。
乡镇妇联新农村建设实施方案

乡镇新农村建设规划书

乡镇新农村建设规划书

山水之村
------称___村
意义:新农村建设___试点村
定位:以山水为依托以生态果品为产业的山水之家。
目的:经后二十八年之后的今天，中国旅游开始从旅游风景区转向农村自然田园风光，城市由城市转向农村，这是一个新农村建设的机遇，也是一个挑战，怎么回避城市化，让农村更像农村，让更多的公众参与，让环保和生态在新农村建设中先行！这就是___新农村建设的希望。
A、建立______县新村改造的试点村
B、建立___乡新能源节约型乡镇的经济运作模式。
C、新村的农民生态建筑样品房居住中心
D、旧村历史文化的保护
E、一个动物、昆虫等种群共存的“生态井田制”产业结构
F、绘制以村为单位的未来发展规划图
J、建立政府、村委会、村民、绿十字的合作管理机制
H、新农民进城技能培训计划
一、项目概况
“山水之村”概念的核心在于，保护自然资源，倡导公民参与，提倡因地制宜，推动平衡发展，实现生态管理，发展健康经济，体验田园生活，推动绿色经济，固定收入来源，农民长期收益，还可以解决部分农民的就业问题，建设一个人、自然、生态、经济、文明一体的“山水之村”
二、村基本情况
1、项目地点
位于___西北部___县区，距___70公里。
2、交通
八达岭高速，101国道
3、时间：20xx年——20xx年（二年）力争在20xx年奥运会前完工。
4、环境:村的历史625年，居住村民为25代，全镇森林覆盖率92，是___唯一一个没有开发的原始地域。
现保存的村落极为完整，因有泥石流的危险，危险住宅全部搬迁，遗留村落进行加固，同时泥石流的山体恢复生态植被。
1、村庄情况
全村80户，275人，在册农业人口252人，非农业人口23人，在外打工人员25人，学生37人。占地面积5。1平方公里，耕地面积470亩，人均耕地面积1。4亩。旧村占地50亩，新村占地22亩，地下水位260米，相对比较稳定，冬天饮用山涧泉水。
村人均收入3900元，村集体年收入150万。村民收入的52来自二、三产业，当地特产鸭蛋、板栗、山果
日照冬季:8:00---17:00点夏天:6:00---20:00，冬季温度:零下12度夏天:13—9度，年降雨量300毫米
30年前这里大河小沟有水有鱼，果树植被成林，今天“菜室河”没水了，周围的农户、村民生活污水全部排入河道，生活垃圾90散落在村庄和河沟两岸。土壤有机质不足1，土地严重板结。
村民关爱环境和集体意识大不如从前，人的文明习惯和卫生习惯并没有随着经济发展和生活改善而提高，要提高公众意识在新农村建设中实施公众参与是新农村建设能否成功的最重要的因素。

三、试点村改造的具体内容：
1、实施时间
第一年完成基础设施工作，第二年完成环境与产业调整工作
2、项目规划说明
第一期：规划
在50亩原村庄中搬迁80户中的40户，用22亩耕地作为周转用地，建设新村，在原村庄调整出22亩归还耕地，保留老村28亩遗址村进行改造。

第二期：实施
1、政府(镇、科协)与绿十字具体指导工作
2、由发改委正式批复后，工程进入实施
3、20xx年2月完善前期可行性报告
4、20xx年2月完善耕地周转和新村改造审批手续。3月初完村民搬迁和旧村改造登记手续。4月建设规划设计，4月底进行施工，同时对本村镇农民技术培训（建筑、有机农业、民俗、文化、饮食等）。
5、新村:20xx年10完工主体，11月---12月装修，07年春节前首批农民入住。
6、旧村:20xx年5月__8月进行旧村改造，9月—10月环境恢复，公园、中水、资源分类（垃圾）等同时开工，
7、20xx年春天第一件事恢复山体和新村生态系统的树木。以目前经济效益不好的果树为主体。
8、村边和道路以种植农村蔬菜和果树为装饰，回避城市景观。
第三期：新村建设(二部份)：
第一部份新村:
1、每户建一个沼气池，建立以村为单位的资源分类中心，推动农村新能源建设（太阳能、热水器、生态建筑），采用地埋式无动力中水回用系统。
2、建立有民族和___文化特色的乡村绿色建筑(白墙小黑瓦)，生态小公园，溪流休息停。
3、新旧村统一用本地区的砂土石头做村内道路，主要行车之道用水泥路。
4、节能降耗性的房子、厨房、卫生间、厕所、猪圈和沼气池，杂货间(地窖)。房前屋

乡镇新农村建设规划书第2页

后有树。

第二部份旧村:
1、整理旧村卫生，建立资源分类中心，农具和村庄摆放物要有特点，建沼气池、中水处理系统。
2、旧村镶嵌明清古石雕20个，尽力恢复二、三间有百年历史的老房子，老式厕所，风箱、洗脸架、农具、照片。

第四期：产业规划的调整
1、建立以村为单位的集体经济股份合作社
2、同时对农田进行“生态井田制”结构调整；农业基础配套设施进行建设改造；对遗址村的恢复要以接待游客为标准、公园和丘陵地相结合；对村民进行建筑、果园、有机农业、环保、民俗、旅游等人才的培训。

第五期：公共服务：
1、建立在村两委领导下的“村民自治管理机构”，订立村规民约
2、新村建立综合村民活动中心
3、建立农村医疗合作机制和村卫生院
4、旧村建立综合服务社

四、绿化与土地恢复相结合：
1、推动沼气工程，利用有机肥，发展绿色有机产业、建立观光综合农业。
2、对农村的土地进行三年的改良，逐步减少农药和化肥的使用。
3、逐步推广以景观为主体的“生态井田制”，以果园和植被同步恢复的耕种方法，间接的稳定地下水的下沉、改变现有的耕种和人居环境。
4、全力改善基本农田硬件（主要指针对耕地的整体调整）

五、生态系统设计：
1、设计原则：在设计过程中以自然和谐为原则，以现有的环境为中心，以人怎样适应自然、尊重自然为原则，建筑在树木之间，河道之间，在为人设计的同时也为其它的物种、鸟类和野生动物建造出它们的家园。
2、建筑材料：全部使用可循环再生的环保材料（墙砖、石、泥土）
3、公共设施：中水回用、污水净化、中水回用景观，太阳能灯、垃圾分类、确保没有污水流出村，并成为浇花、洗车、厕所冲水、环卫用水。
4、设计力求赋予建筑传统的精神和崭新的面貌。建筑采用___传统的灰色为主色调，使之稳重而不沉闷。

专家顾问:：
林家彬：国务院发展研究中心研究员，社会发展研究部副部长
龚益：中国社科院研究员，五山模式理念的倡导者之一.

社会学者
沈迟:：中国城市规划设计院，副所长
叶齐茂：农业大学教授国家建设部新农村建设顾问
仝志辉：清华大学NGO研究中心博士后
陶康华：上海师范大学环境系教授，生态环境学者，博士生导师
宋庆华：国家民政部顾问，社区参与行动负责人
李永青：日本东洋大学博士后，资源与环境学者（绿十字日本分会负责人）
赵孟营：___师范大学社会学系系主任，（___大学）社会学博士
叶榄：中国十大青年志愿者、地球奖获得者，环境教育（绿十字理事）
柳建：皇家建筑设计师（绿十字志愿者）
胡煜：环艺雕塑家，清华大学（绿十字志愿者）

六、投产价值：
用25亩地，人均1。2万，基层实施争取有政府支持，老村争取同样的补助，因为老村改造困难更大，可是老村保留，对未来观光和旅游的价值远比新村更有价值，有较好的升值的空间。

七、置换或补偿
成立以村民为主体的旧村保留、置换和拆迁工作组，此工作有“村民自治管理机构”负责。

八、试点村改造的领导小组：
镇领导：乡长孙平农服中心主任李长旺
村领导：支部书记：范长雨村主任：陈宝国
规划设计：___绿十字主任：孙君、李有栋
专家顾问：

九、经济可行性：
本项目将拥有巨大的社会效益和潜在的综合经济效益。随着中央新农村建设的深入，“___镇”作为一个生态和环境为主题的相结合的新农村，将成为___县和___农村发展的又一亮点。

“山水之村”需要从以下五个方面来降低经营风险。
（1）与政府合作范围
（2）加快旧村改造和新村建设手续
（3）减少前期投入成本
（4）缩短资金流转期限
（5）整合现有资源，做好整体规划

附件:
“山水之村”策划书
“山水之村”规划方案(文字部份)
“山水之村”联席会机制协作书
“山水之村”合作协议书
___绿十字简介

美丽新农村建设方案

美丽新农村建设方案

为加快建设美丽孙家畈、精致孙家畈、幸福孙家畈，实现社会主义新农村建设全面提升，全域打造经济实力强、基础设施优、村庄环境美、乡风文明好、基层基础实的幸福美丽新农村，经过村委会讨论调研后特制订实施方案如下：

一、村基本情况

美丽的孙家畈村，如一颗璀璨的明珠，坐落在浙江省杭州市淳安县大墅镇枫树岭脚，全村地域面积5.1平方公里，共197户，617人，耕地面积457.4亩，其中水田面积427亩，山林面积5473亩。茶叶产业稳步发展，平均每年新发展早生良种茶10亩，毛竹产业快速壮大。通过实施“低改垦抚、培育龙头、基地带动、内扩外移”四大战略，创建了以孙家畈村粮食功能区块为中心的百亩粮田示范中心，并在此基础上进行逐年扩大土地流转面积。2009年初完成了孙家畈村的线路进行改造，推广化工程， 2010年建立了垃圾填埋场，并及时对村内自来水工程进行了新装与改善工程，解决了村民吃水难的问题。基本实现了村主要道路硬化，开展了声势浩大的“洁美庭院、美化家园”等活动，以提高村民环保意识，倡导绿色生活方式，实现村庄内露天厕所改造60%，卫生厕所入户率均达95%。

二、村主要特色和资源

1、优越的地理位置

古人云：最佳风水莫过于前朱雀，后玄武，左青龙，右白虎。不错的，孙家畈背靠大墅镇第一高山--公山尖，安如泰山，几千年来自然灾害都悄悄躲过。一弯新月似的河流唱着歌从村前流过，给孙家畈村带来源源不断的财富和人才。左边是绿油油的高产示范水田，像条青龙似的守护村庄。新淳杨公路如一条巨龙似的，跨过高山，越过平原，趟过河流，呼啸着从孙家畈村右边前盘旋而过，这条致富的路将开启孙家畈崭新的篇章。孙家畈村是淳安县黄金旅游线上的一块璞玉，有待大家一起来开发。

2、源远流长的人文

孙家畈村历史悠久，有丰富的人文故事，例如：能呼风唤雨的乌龙大王，跋山涉水只等闲的赤脚大仙，知识渊博的解晋，少时游学乐施的方腊，勤俭持家的草席大王……翻开孙家畈村谱，无数野史传说扑面而来，令人新奇而沉醉。这些人文故事，只需要发动村中老人回忆记录，然后稍加修改润色，便是绝妙的故事，都可以作为旅游开发的支点和启示点。

3、不能忘记的革命历史

昔日革命领导人方志敏，带领红军经孙家畈的公山尖峡谷，遇到当地地主武装围堵，元气大伤。后突围后，辗转到白马，终于被俘，解押到江西上饶，最后壮烈牺牲。现在公山尖的有个山谷，含铁矿比较多，好像个天然的录音盒，每逢雷雨大作时，隐约有枪炮隆隆作响，仿佛在重播历史的电影。可以建造革命英雄纪念碑，成为爱国革命教育基地。

4、伟岸挺拔的公山尖

千岛湖的旅游已经形成品牌且发展势头强劲，但是佛、禅、寺的文化建设项目更是地域难找和资源稀缺；经过察看“公山尖、万佛山生态游”项目在千岛湖西部。我们建议：我们可以利用轮廓粗线条设计、因此稍微开发就可以接待游客的，由此产出周期和回报比都是相当明显；只要因地制宜、立足保护、科学利用、这个项目就是确实可行的哦。 资源优势、宗教资源： 1、千岛湖正在建设“国际旅游休闲综合体”，我们依附千岛湖的当地品牌、并且大市镇距杭州市100个城市综合体发展规划之一的姜家风情小镇“千岛湖遂安古城小镇”（已建成开放）和“东方好莱坞”（淳安县政府招商引资几十亿正在开发中）轮渡过来20只有分钟左右，两者因为距离近所以今后的辐射作用会相当明显；如果我们这个景点建成了、那么以后游客既能“在姜家做一回古城的守望者”、20分钟过来我们这里“又可以感受佛教文化的博大精深”。 2、此项目在大市镇孙家畈村、在镇中心所在地，所处地理位置优势明显另外15分钟的地方就有高山悬崖b（洞坞自然村）可以做“悬空寺庙”c的项目期待开发中、 20分钟有下姜村“习近平和张德江帮扶的“新农村宣教点”d以及农家乐e可以接待、还有中途的花石源口“七都港大漂流”f“沙滩项目”g和下姜村口的“阴坞石公石母高山景观”h（山上面的高山景观那是相当的好），目前条件成熟了这些项目都需迫切开发中； 这里当地有这么多比较集中的优势资源，如果各方经过协商，几个村共同组建《西部山野旅游联合体》或者是“千岛湖西部旅游集团”那么大家就可以资源共享、优势互补、这样旅游景点的品牌口碑定会是含金量十足；各方可以进行整体合作租赁开发、采取单项建设、资源合作经营权初定多少年不得改变来联合操作、所以这个项目的启动对当地其他资源的宣传、开发和带动作用相当明显； 3，此项目初步启动后进行立项、依靠政府进行再融资，对附近有这么多的景点可以结合起来操作、对当地的经济繁荣和文化大发展将会起到大的促进作用、是一个利商富民和谐发展的时代推手； 4，这个项目地域所在大市镇、附近就可以建设“土特产的集中销售市场”来为游客服务和提升部分农富产品的潜在价值给农民增加收入。 5，千岛湖和当地的佛文化还不浓厚、有这个项目对当地旅游的资源利用和文化内涵是一大提升、立项和开发的过程定会得到各级政府部门的强力支持。仁者乐山，智者乐水，圣贤者乐佛。万佛山生态游是集“田野风光－－悬崖峭壁－－佛宇庙寺--文化提升--影视基地（附近20分钟轮渡的姜家几年后就有）”这样五位一体的综合性文化生态休闲旅游项目，到这里在灵山、秀水和悠然南山的意境之中感悟佛教的真谛、品味人生得失、升华人生境界；---其资源品种之全、品位之高、韵味之雅在当地是独一无二的，其品牌的价值将来是非常超值。目前是打造万佛山生态旅游的最佳时期；然后进行立项、依托政府进行再融资来改造和提升，根据时代功能分不同的阶段来对山上面的“万佛”进行细分、利用和雕刻（佛文化的有些内涵补充和提升是需要几百年的传承和发扬的事情）。 “大肚能容天下难容之事、笑口常开笑纳文明财富”。打造全国独一无二的“万佛山”生态游；集“田野风光－－佛宇庙寺－－悬崖峭壁－－附近今后有影视基地”，这样几位一体的综合性文化生态休闲旅游项目，使游客来了以后在灵山、秀水和悠然南山的意境之中品味人生得失，感悟生命的价值、领会佛教真谛的境界是不言而喻。我们可以采用当地农村土地入股和资源入股、其他资金入股、智力入股和政策入股的股份方式进行现代企业的公司化操作方式，各方进行整体租赁开发、采取单项建设、资源合作经营权初期定50年不得改变，入股资金3年后经过公司协商（80%股份同意后）转让给个人或者政府均可。

5、乐于奉献的乡贤

孙家畈工业资源匮乏，村级经济落后，是个外出打工最多的村庄，每年有大量的热钱是通过外出打工者汇回村中的，而且有很多打工者通过自己的努力和智慧，跃为老板。村中无数新洋房像雨后春笋般冒出来，无不展现出村民殷实的家底。我们可以利用大年初一，广发英雄帖，邀请外出打工者来村委会喝喝茶，畅谈建议，为孙家畈出一份力量。众人拾柴火焰高，相信会有故事发生。

6、崭新的规划蓝图

孙家畈村紧密团结在淳安县委周围，依托老百姓，群策群力，搞好科学规划，我们计划在三个月时间做出《孙家畈村规划蓝图》，对孙家畈整体旅游项目和农林项目进行统一规划，而且报上级领导审批。我们可以将蓝图配上效果图，做成路边灯光平喷绘广告，吸引来往客商前来考察投资。在此基础上，发动村民乡贤的力量，编辑彩印好《孙家畈招商引资规划书》，利用邮政渠道投寄浙江省部分企业领导和旅游投资人，吸引外资搞旅游建设，带动村级经济发展，从而走上一条环保绿色可持续性发展的富民之路。

三、主要发展思路

以为统领，紧密团结在淳安县大市镇政府领导周围，以全面实现小康社会和构建为目标，按照把孙家畈打造成“生活富裕、精致向上、村容整洁、乡风文明、管理民主”的总体要求，充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性，坚持以村庄整治、环境治理、基础设施建设、农村经济培育和精神文明提升为切入点，以村庄疏理改造、地方服务标准推行、精品村庄建设、整治精品线打造、森林孙家畈行动和村级集体经济培育为重点，精心打造富裕之乡、生态之乡、精致之乡、休闲之乡、和谐之乡。

四、基本原则

1、因村制宜、坚持争创特色原则。只有富有乡土特色，才有生命力，我们要立足孙家畈村庄实际，从现有条件出发，分类指导，合理规划，科学布局，充分挖掘地理、资源、人文优势，因村制宜，从全面普及向突出重点转变，从面面俱到向体现特色转变，积极营造各具亮点特色的新农村。

2、政府引导、坚持群众主体原则。要综合运用政府政策引导、项目扶持、规划指导、试点示范等政策手段积极推进孙家畈新农村建设，要发挥村民自治作用，组织发动群众积极参与、自觉行动，成为推进孙家畈新农村建设的主体力量。

3、量力而行、坚持注重实效原则。要紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，理性建设，注重实效，不搞形式主义和脱离实际的政绩工程，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。

4、整体推进、坚持突出重点原则。要以改善农村人居环境、提高群众幸福指数为重点，以点扩面，整村整片整乡推进，要加强领导、明确责任、量化任务、倒排工期、落实保障，切实完成目标任务。

五、目标任务

（一）实现村庄建设新面貌

1、大力推进整洁村容改造。按照“宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿、宜通则通”原则，加大整治力度，全力推进村庄梳理改造，通过宅基地复垦、梳理式改造、零星宅基地整理和村集体统一经营，全面完成“一户多宅”清理整治，继续推进闲置房拆除，完善村庄布点规划，明确村庄发展导向，留足建设发展需地，合理规划农村新区、村庄景观和公共设施建设，为整乡整治铺垫基础。

2、切实提高村级服务标准。继续在全乡推广美化家园地方服务标准，在孙家畈村开展门前三包、村庄保洁、庭院美化等环境整治工作，全面建立卫生长效保洁机制，垃圾日产日清动态保洁，全面清理乱堆放、乱张贴、乱悬挂现象，积极推行星级评优制度，建立保洁、评优、督查队伍，落实激励机制，定期组织评议、考评活动，结合建设生态景观、休闲公园等公益设施，努力把庭院打造成精致的小品，把村庄建设成美丽的家园。

3、不断完善基础设施。在全乡推行基础设施提升行动，实施市级全面小康村、中心村、特色村创建工作，完成乡农民集聚区市政道路建设，启动商住楼和多层公寓开发，农村网络公路实现基本覆盖，实现星级农民会所、农村社区便民服务中心、卫生医疗服务站全覆盖，村内道路全面硬化、亮化、洁化、美化，农村面貌切实改观、村级服务功能更加完善。

4、打造特色星级村庄。以土地集约利用、布局精致实用、设施功能完善、环境生态美观为目标，全面提升村庄建设品质，实现墙面粉刷立新、道路清致优雅、景观布点成群，充分挖掘村庄资源特色，形成生态旅游、田园风光、滨海风情、文化特色四种发展导向，把村庄的自然环境、生态资源、民俗文化、人文历史进行融合串联，开发乡村文化风情体验和农家乐休闲旅游项目，建设公山尖等村级旅游景点，形成一日乡村游精品线，实现村美民富人和政通的目标。

5、发展农产品深加工。 利用孙家畈丰富的农产品，致力无污染绿色高山农产品生产，尝试“公司--村委--农家”模式，摸清市场脉搏，开辟村级企业，打造村级特色农产品深加工企业。

（1）、“千岛湖老妈牌”豆瓣酱。 利用村里种本地土生土长的大豆，生产各种口味的豆瓣酱（甜酱、辣酱、土酱……），并申请专利品牌，大打亲情牌。因为这种豆瓣酱是60.70.80.90上学必备佳肴，也是那个年代淳安学子外出苦学生活的一面镜子，能呼唤起外地打工成功者回家创业的心弦，能批量生产，相信也能打入外面的市场。

（2）、“孙家畈牌”豆制品。我们充分发动村民种植老牌子大豆，杜绝转基因大豆，然后统一工艺，开展深加工：嫩豆腐、老豆腐、豆腐干、薄和厚的百叶、豆腐衣、腐竹、素鸡、油豆腐、豆腐、豆浆、豆腐丝、豆腐皮、豆腐干、腐竹、素火腿等。豆腐、豆腐脑、豆腐干、豆腐皮、豆浆、腐竹等；豆鼓、豆腐乳、臭豆腐等统一商标，多元化渠道销售。 （3）、“公山尖牌”干菜制品。孙家畈最高的山峰是公山尖，我们利用屋前屋后，发动群众种植可以制作干菜的蔬菜，例如绍兴的梅干菜，可以泡汤喝，绍兴很多大老板酒足饭饱后，来一小碟臭豆腐，加一碗梅干菜泡汤，可以津津有味地品尝个半天。甚至有的大老板开着豪车乘飞机来到某一小店，去品尝梅干菜汤。这就是一个字-- 土 ！土得掉渣的东西才能深入人心。 （4）、“磨心尖牌”（千里岗牌）茶叶。淳安县最高峰是磨心尖，高1522.5米，千里岗山脉最高峰。 我们统一发动茶农，统一工艺，统一标准，统一注册，统一销售茶叶，杜绝打价钱战，杜绝恶性竞争，争取做精品，打造村级名茶。

（6）、策划特色旅游项目。休闲观光旅游业方兴未艾 ，诸暨赵家镇就是打造千年香榧林（国家森林公园）和樱桃节这两个拳头产品，诸暨同山的酒文化--同山烧，山下湖的珍珠美丽旅游线，大唐的袜子节，枫桥的衬衫节。我建议可以参考攀岩、户外探险等刺激性的旅游项目，争取体育局的支持。

（7）、成立孙家畈休闲山庄。 我们可以以股份形式参股，吸引外地创业者回乡投资，人多力量大，而且每个人都有每个人的人脉，甚至可以以固定房子资产反馈给投资者，让投资者放心安心。由村委会统一管理，经营，然后统一分红。

A、特色山珍--种植或收集山上的野味，例如：地衣、马兰头、野蕨菜、蘑菇、竹笋、娃娃菜、高山蔬菜……

B、特色水产--田鱼（丽水青田特有稻田养殖，可以引进）、大鲵（人工养殖娃娃鱼）、石斑鱼、汪刺鱼、鲶鱼、桂鱼、乌鲢……

C、特色养殖--野猪、天鹅、梅花鹿……

D、特色垂钓--人工鱼池、摸泥鳅、钓黄鳝、采莲蓬……

E、特色休闲--攀岩、野外拓展训练、真人CF枪战……

F、爱国主义教育基地--完善村谱，走访老人，回忆革命事迹，修建革命烈士纪念碑（馆）

G、开心农场-- 我们可以建设小块开心农场，用篱笆围出一小块，架上摄像头，通上网络，出租给杭州上海城里人，帮他们打理。

H、夕阳红村居--利用到公山尖的大路边，建造一些具有江南特色的小房子，租给城里人来养老度假，利用他们的消费市场带动村级经济。

7、发展电商营销项目。 利用村电脑室，组建电子营销员，大力推进电商换市，拍摄网络视频，开设孙家畈网站，请专业的老师指导网站建设，网络营销，把孙家畈推广到杭州、上海、全中国。开设“孙家畈旅游节”（草莓节、葡萄节、茶叶节、野外生存拓展节……），邀请电影电视导演来孙家畈采访选景等，扩大知名度，吸引杭州上海老年人来孙家畈来旅游观光、养老休闲，打造旅游金字招牌。

（二）实现淳杨靓丽新干线

1、打造新干线精品风景线。以营造亮点、精致打造为目标，围绕村级主干道路全面推进沿线村庄整治，主要实施沿线植树绿化、道路整治亮化、墙体立面改造、违章搭建清理、景观全线布点等五项内容，重点完成村级农产品深加工企业建设，通过“串点成线、连线成片、扩片成面”实现全域打造。

2、推进“森林孙家畈”行动。按乡村扩绿添景、庭院增色提档要求，大兴植树绿化，做到村村有计划、户户有落实、人人有任务，重点开展护村林建设、村道绿化、河道绿化、庭院绿化、公共绿化，全面普及农村公园，森林村庄基本覆盖，建设“村在林中，林在村中”的生态园林乡村，实现村庄美、景观美、生态美。

（三）提升孙家畈村人文素养

1、提升文明素养。着力提高群众文明素质，开展人文、爱国主义国防教育、青少年思想道德教育、“村蕾计划”等行动，普及科普知识，积极创建市县级文明村、科普示范村，将新农村建设纳入村规民约，引导和激励全乡人民爱护家园、建设新农村，意识到不仅要家里美，更需要村庄美，从“要我做”转变为“我要做”，实现农村居民素质提升，形成文明健康的社会风尚和积极向上的精神文化理念。

2、繁荣农村文化。加大文化教育投入，新建乡综合文化活动中心，基本实现村落文化宫全覆盖，普及农村图书室、教育室、宣传长廊等文化场所，大力培育农村文化人才，推进农民工程，完善村级信息网络建设，着力打造智慧村庄。推进农村文体活动，全面更新文体设施，建设健身公园、活动中心等文体娱乐场所。加快文化阵地建设，普及农村妇女健身队伍，发展壮大孙家畈舞狮队、竹马队、女子排舞队、孙悟空组合唱等民间文艺组织，推进民俗文化村市重点文化企业建设，积极举办农民文化节和各类文艺活动。

（四）实现农村经济新发展

1、加快发展现代农业。用现代化技术提升农业，用产业化方式经营农业，用生态化理念打造农业。推进土地合理流转，不断扩大规模化、设施化、精品化基地面积；加快农业科技创新，围绕特色农产品深加工等特色农业，不断提高名特优农产品影响力和附加值；开展观光休闲农业高效设施农业。

2、培育村级集体经济。村级集体经济是新农村建设的强力支撑和发展后劲，各村要立足实际，深挖潜力，用好资源，创新思路，着力增强造血功能。提升现有集体资产，学习借鉴孙家畈村经验，对已发展村级资产，加强科技创新和后续管理；灵活利用村级资源，用好生态人文资源、集体房产资源以及村庄梳理改造的土地资源，发展现代农业和乡村休闲旅游等产业，鼓励村企合作开发，兴建村级经济发展项目；积极探索吸引外出打工返乡创业等新发展模式，推动村级集体经济新发展。

（五）和谐村级基础网络

1、狠抓干部队伍建设。提升村级班子凝聚力、战斗力，充分发挥干部、党员先锋作用，率先垂范，全力建设新农村、服务新农村。通过组织教育培训、外出考察，更新观念，拓宽思路，增强带领群众加快发展的能力；通过推进活动，评选好干部、好搭档、先锋党员，树立先进学习典型，充分激励工作积极性；通过实施后备干部培育行动，积极吸纳农村优秀人才，着力打造一支拉得出、打得响、过得硬的基层干部队伍。

2、引导群众主体作用。通过广泛宣传、示范带动，让群众看得到成绩，听得到实效，学得到做法，使新农村建设深入民心；通过开展“美化家园·争创百佳”活动，有效激发群众建设家园积极性；通过发挥代表、妇女、青年作用，建立代表督查、妇女评星等多支队伍，积极引导群众自觉配合、主动参与；通过发挥新农村建设同乡促进会作用，凝聚人心，聚全乡之力建设新农村，形成村村互比、户户互督、人人参与、合力共建的良好局面，为整乡打造奠定扎实基础。

3、推进村级管理创新。借鉴“枫桥经验”，推进“六五”普法教育，化解基层矛盾问题，实现农村和谐稳定。借鉴城区物业管理经验，开展农村社区化管理试点工作，在村庄建设、民主管理、便民服务、绿化养护、社会治安以及三资管理上探索高效可行的管理模式，促进村级管理创新，建设新型农村社区。

六、实施步骤

本次工作实施时间为2013年2月至2014年2月，分四个阶段推进。

1、宣传发动阶段（2013年2月）。乡村两级联动，逐级召开动员大会，拟订实施方案和操作细则，建立领导小组和工作队伍，部署落实前期准备工作，广泛宣传，发动群众，形成强大的舆论氛围。

2、组织实施阶段（2013年3月1日-2013年11月15日）。对照本实施方案各项工作任务和要求，各职能办公室制订实施细则和考核方案，将任务落实到村，责任到人，各村按照任务要求，因村制宜拟定工作方案，全面组织实施，以实际行动推进社会主义新农村建设，创建幸福美丽家园，提升群众幸福指数。

3、考核验收阶段（2013年11月-12月30日）。由新农村建设办公室牵头，党群、宣传、农业、城建、政法、妇联、团委、文化站等职能办公室组织实施，联合相关部门、党代表、人大代表、老干部组建考核组，对各村、各项目进行月督促、季抽查、半年巡查、全年考评，使整乡打造幸福美丽新农村行动扎实推进、有力实施、取得实效。

4、总结提高阶段（2013年12月1日-2014年2月20日）。各村要对照任务要求，做好年中、年末总结，开展“回头看”活动和自查自评，发现问题，及时查漏补缺，通过实践经验积累，不断推进工作进程，为新农村建设提升发展奠定基础。

七、保障措施

1、领导挂帅，责任落实。实行书记、村长领导亲自抓、村委分头抓，明确人员，落实资金，加强协调，抓好落实。成立以孙家畈村委书记为组长，村长为副组长，打造幸福美丽新农村工作领导小组，下设办公室，具体负责检查、指导、督办、考核。

2、多种宣传，点燃氛围。通过会议发动、广播宣传、横幅、网络信息等多种形式，积极宣传新农村建设的重大意义、主要内容和具体措施，在全村范围内全面掀起新农村建设工作热潮，做到家喻户晓，及时总结好思路、好经验和好典型，加大宣传力度，切实增强广大群众参与新农村建设的积极性和自觉性，努力营造全面推进新农村建设的浓厚氛围。

3、政策激励，保驾护航。加大政策扶持力度，实行以奖代补，对森林孙家畈行动和村级集体经济发展，村级财政将分别每年补助，对村级基础设施、工程项目、村庄整治等将继续给予大力扶持。加强干部工作激励，将本项工作列入联村干部、村干部目标责任考核内容，提高干部考核激励基数，对做出积极贡献的干部、群众给予表彰激励。

社会主义新农村建设规划方案

社会主义新农村建设规划方案

XX区XX镇XX村社会主义新农村建设规划二OO六年十一月
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目录

第一章概述………………………....…..3

1·1概况…………………..………..……3

1·2地理位置和自然条件…………..…..3

1·3特色产业…………………………….....4

第二章规划总则……………….……..…..4

2·1规划原则和目标………………..…..4

2·2规划范围与期限…………………..…..5

第三章村庄建设规划………….………....5

3·1功能布局……………………….………..6

3·2住宅规划……………………………..…..6

3.3道路交通规划………………………….…..6

3.4排水管网规划………………………...…..7

3·5环境保护与环卫设施规划…………..…...7

3.6绿化规划……………………………….....7

3.7公共设施规划………………………………...8

第四章经济发展规划…………………….…..8

第五章村民社会保障规划……………...…..9

第六章制度及管理规划………………….…..9

第七章规划实施的政策建议与措施………..10

XX村新农村建设规划方案

为全面贯彻党的十六届五中全会精神，根据区委、区政府《关于加快推进社会主义新农村建设的实施意见》，20xx年10月，我村组织相关部门人员，深入XX村现场调查研究，召开座谈会，认真听取村民的意见和建议，编制了XX村社会主义新农村建设规划。

第一章概述

1·1概况

XX村村位于XX西北部，距镇18公里，平均海拔800多米，全村由三个村民小组组成，现有110户，人口471人，党员18人（其中女党员2人），工农业总产值375.75万元，村集体收入7.2万元，负债总额19.5万元，劳动力数量243人，本地务农劳动力78人，本地非务农劳动力71人，外出务工劳动力94人，村内主要道路硬化里程3.2公里，村内主要道路硬化比例100，通自来水户数为102户，通电户数为111户，通有线电视户数0户，通电话户数32户，本村没有小学，有一卫生所，无公共文化设施及体育设施，耕地面积813亩，山林总面积8400亩，毛竹林445亩（其中用于制作纸帘的原材料苦竹面积300亩），果园面积600亩（其中黄花梨500亩）。20xx年该村村财收入7.2万元，农民人均纯收入4198元，本村主要特色产业为黄花梨及纸帘。XX村基础设施较差，不具备区位优势，农民人均收入较高；“两委”班子战斗力较强，群众自建家园、创造美好生活的积极性高，参与民主管理、民主决策的意识较强；农户居住相对集中，发展潜力较大，实施新农村建设有着较好的组织、思想、民情等基础。

1·2地理位置和自然条件

XX村位于XX镇北部，平均海拔800米，全村总面积6885.6亩。本村地貌复杂，含低山及山间、丘间盆谷等各种地貌类型，山地多，平地少，XX村地处亚热带南线，属亚热带海洋季风气候，气温与集镇所在地相差较大，平均为17.3度，最热的七月平均气温24.4度，最冷一月平均气温8.7度。无霜期为九个月，年平均降水量为1517.1毫米，本村土壤以红壤为主。本村一年四季分明，雨量集中，气温较低，光照充足，适于多种农作物生长，主要反季节蔬菜种植及适合低温作物生长，是我镇黄花梨主要生产基地。

1·3特色产业

XX村纸帘制作技艺以其悠久的历史，深厚的文化底蕴和采用古法生产，XX村大多数村民都从事制作造纸工具——竹帘。

制作竹帘均以本村特产的苦竹为原料，这种苦竹，长者可达二丈有余，这种苦竹，笋苦涩能食用，是餐桌上最佳苦系绿色食品，并且竹纹的纹理直，骨节长，质地疏松，易于剖成竹篾。用此竹涂土漆制成的竹帘是捞纸的必备工具--纸帘。它不易腐烂、不吃水，且价格低廉。捞纸用帘的编织好坏能决定手工宣纸质量的优劣，而一些特色品种首先从编帘就开始了：如罗纹、龟纹、单丝路、双丝路以及水印纸。

竹帘是手工造纸的关键器械，其制作好坏，将直接关系着抄出纸的成败和纸质的品质。其形状类似日常生活中的帘子，由于专门用于纸的抄制，又被称为纸帘。XX村

社会主义新农村建设规划方案第2页

的打竹帘技艺是从祖辈传下来的，是我市唯一能生产此工艺的村。而且基本上都要经拉丝、编制、上漆、制窗、吊帘等工序制作完成。

第二章规划总则

2·1规划原则和目标

1、规划目标

按照“生产发展、生产宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为目标，广泛动员，全面发动，逐步把XX村传统产业制作竹帘改造成为具有持久竞争力和持续致富农民的高效产业，把XX村建设成为拥有现代文明生活的新型社区，把XX村农民培养成为适应新形势要求的有文化有技能有道德高素质的新型农民。力争用３年的时间，村级集体年经济收入增加到30万元，村民年纯收入增加到6000元以上，把XX村建设成为村民、集体双富，物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。

2、规划原则

（1）坚持“三大效益相统一”的原则。要充分开发利用农业资源和自然资源，发展生产，把获取经济效益放在首位，又要注重生态效益和社会效益的同步提高。

（2）坚持“资源永续利用”的原则。要把建设合理的生态环境和发展合理的经济有机地统一起来，找准发展的结合点。按照循环经济的的要求，发展生态经济，改善生态环境，建设生态文明，构筑生态家园。要做到资源的合理开发利用，以确保生态经济的快速、持续发展。

（3）坚持“因地制宜”的原则。要立足高起点、高标准。规划既要体现可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先进性。水果产业及竹帘产业经济是XX村经济建设的主体，因此在XX村的各个项目的设计中，都必须根据当地的具体特点和社会经济条件，搞好建设规划和设计蓝图，体现地方特色。

（4）坚持“循序渐进”的原则。建设社会主义新农村，是一个庞大复杂的系统工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每个阶段不同的目标要求确定近、远期的实施目标分解落实。遵循可执行性、可操作性原则，突出重点，分布实施。

2·2规划范围与期限

1、规划期限

按区有关文件的要求，XX村新农村建设规划期限为3年，即20xx-20xx年。

2、规划范围

见《XX村新农村建设规划（20xx——20xx）》示意图，合计规划范围内总面积约34亩。

第三章村庄建设规划

建设因地制宜，规划以人为中心，以整体社会效益、经济效益与环境效益三者统一为基准点，着意刻画优质生态环境，强调全村建设的整体性，包括：功能布局、住宅分布、道路系统、排水系统、绿化系统与基础设施，统一规划，形成整体。为村民营造自然优美、舒适便捷、卫生安全的怡然栖息之地。

3·1功能布局

通过对现状用地布局的调整，提高土地利用率，使之达到科学合理的使用土地、创造舒适的居住环境，使村庄用地布局规划有利于改善村民的生活居住条件，有利于经济的健康发展。主出入口设办公区(村委会大楼、文化活动中心)；新村中心设村民广场、公共设施(学校、卫生室)等，便于村民休闲、医疗；新村内道路采用棋盘式道路系统；排水系统呈网状，通过暗渠，由环新村排水渠集中，经处理后排出。

3·2住宅规划

充分考虑到现状和经济条件及可操作的原则，对XX村新村住宅及外部空间采取既保留又更新的规划模式。

1、保留:对砖混结构，质量较好，与村庄环境与整体规划冲突不大的，采取保留措施，维持现状。

2、整治:对建筑质量尚好，但建筑风貌和外观与村庄环境有冲突或平面布局部分不适应，对其外立面及内部平面进行整治和改造。

3、拆除：简陋建筑、质量较差建筑及因为规划需要改变，或对村庄风貌有较大负面影响、建筑质量差的建筑，采取拆除的措施，特别是受今年暴雨袭击的危房，于20xx年前全部拆除。

4、新建：XX新村新建住宅以点式及双联式布置，住宅原则控制在二至三层。第一期工程安置30户，每户占地面积90平方米。截止20xx年10月1日，有16户中建好并迁入新居，另有5户准备建三层，第二期20户年年底也能建好一层。

3.3道路交通规划

1、充分尊重道路原有脉络，同时满足区内通达性和安全性及消防等要求。

2、道路分为三级：

新村大道：宽8米。

旧村内小道：宽2米。

3、道路建设

南北走向：

新村大道宽8米，采用水泥路面，与进村主干道连接，并配套白色高杆立柱双排路灯。其余道路共5条，其中长600米，宽5米的1条；长300米，宽3米4条。

东西走向：

东西走向道路共1条（旧村部通往五房），宽均为3米，总长1000米。路面采用底层煤矸石，上面铺石屑，配套白色高杆立柱单排路灯。与进村道路连接。

20xx年投资21.6万元完成从四村到XX村3公里的公路扩大及硬化工程硬化，投资8万元完成从村口到老村部600米长，宽5米的村道。

20xx年开始硬化其余的村道，预算总投资为20万元。

3.4排水管网规划

排水系统呈网状，与道路建设相配套，所有村道靠山一侧挖排水沟，宽60厘米，高60厘米，砖混结构，生活污水通过排水暗沟，由环村排水渠集中，经处理后排出。

3·5环境保护与环卫设施规划

1、改水改厕。根据村庄地理位置较高，取水不便的实际，实施安全饮水工程，村里投资10万元在新村建造过滤池及蓄水池，让村民吃上洁净的自来水。积极引导旧村村民居民改建新型卫生厕所。

2、垃圾箱(桶)设置。生活垃圾收集点的服务半径不大于70米，并在适宜的位置设置垃圾收集点，在规划范围内设置20个点。每半个月清理一次，收集的垃圾运送到垃圾填埋场集中处理。

3、环卫队伍建设。建立一支稳定的环卫保洁队伍，负责路面清扫、绿化维护、村容村貌整洁等工作。同时，加大宣传力度，提高村民的环境卫生意识，形成自觉维护环境卫生的共识和行动。

3.6绿化规划

1、原则上坚持“因地制宜、适地适树”的原则，乔木、灌木，用材树种、经济树种合理搭配，绿化、美化有机结合。

2、新村在已栽植花木的基础上，栽植黄杨球，树间砌花坛，设计栽植合欢、大丽菊、美人蕉、月季等常规花卉。

3、新村广场建设绿地，建花圃，铺草坪，选用四季常绿花木品种。

4、庭院绿化尊重个人意愿，由村里无偿提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、无花果、海棠等品种。

3.7公共设施规划

1、学校建设。现村幼儿园在老村部下面，准备拆除现幼儿园，在新村部大院一层选一教室作为村级标准化幼儿园。

2、新建科技、文化活动中心。整合新村部建设，设计时将科技、文化活动中心一并设计。

3、村民绿地广场。将现新村广场整平，建成村中心绿地广场，内置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的标志性景观，以供村民休闲娱乐。

4、村民医疗卫生室。建设高标准卫生室，并争取与镇卫生院合作，取得镇卫生院各方面的支持。

5、文化宣传设施。新村部建设进一步完善村务公开栏；在村口、村部、新村广场建设３处《村规民约》宣传牌，沿街建2个读报栏，统一刷写大街两侧墙壁上的标语和宣传画，使其容颜更加美化。

第四章经济发展规划

4.1建养鸡场。在三星殿黄花梨果园创办“XX村养鸡场”，鸡糞便是黄花梨的优质肥料，从而减少黄花梨资金投入，若年出5000只鸡，每只20元计算，产值可达10万元，扣除投资6万元，纯收入可达4万元。

4.2我村原是一个造纸帘的村庄，现有油竹300亩，远远不能供应我村造纸帘的原材料，计划种植500亩油竹，每亩需投资300元，合6万元，六年便可成林，亩可产竹300支，每支1.5元，每亩可收入450元，500亩合22.5万元，扣除所有成本，年可纯收入7万元。

4.3黄花梨是我村果园经济的支柱产业，每年500亩黄花梨出产25万斤左右，产值达75万元。但由于气候原因，每到一月黄花梨开花时间，花受雨水袭击等，不能很好地授粉，造成产量很低。下一步要对黄花梨进套袋、嫁接换种，以提高产量。

4.4由于XX村地处高海拔地区，全年气温较低，比较适合种植反季节蔬菜，为此，利用本村250亩的良田，在本地群众中大力推广种植反季节蔬菜。

第五章村民社会保障规划

5.1在保持目前新型合作医疗参合率100的基础上，大力宣传，鼓励村民参加新型合作医疗，提高医疗保障水平。

5.2循序渐进地实行村民养老保险金制度，争取区镇民政部门支持，将所有五保老人实行集中供养，每月发放一定金额的资金给贫困户。

5.4村集体每年拿出一定资金，提高对独生子女户、双女户的优待标准。

第六章制度及管理规划

6.1修订党务、村务各项规章制度和村规民约，制作高标准、观赏性较强的制度牌子并上墙悬挂，同时，统一制作《村规民约》小册发到各家各户。

6.2健全完善党员代表、村民代表议事会，民主理财小组，村务公开民主管理监督小组，环境卫生管理小组，治安维稳监控小组，以及计划生育协会、老年人服务协会、移风易俗理事会等群众自治性组织，规范村务和社会事务管理机制。

6.3推行无职党员设岗定责、双文明户星级管理、党员和村民代表包片联户等管理办法，实行“农村小社区化”和“区中区式”管理，进一步优化村内管理秩序。

6.4规范完善村级档案标准化管理。将村务文书资料、村级财务资料进行系统整理，规范组卷建档。同时，以每一个家庭为基本单位，统一建立村民档案并集中管理，条件允许时，增配计算机，建立村务、财务、村民电子档案。

6.5规范完善村级工作规范化管理运行机制，使其成为全镇村级工作规范化管理示范点的“点中点”。

6.6加强对村民的思想教育。建立以村“两委”干部为第一责任人、党员和村民代表广泛参与的村民教育工作队伍，健全以集中培训、分批轮训、联户施训为主，利用广播喇叭宣传、板报栏宣传等为辅的宣传思想工作机制，努力营造好宣传教育的舆论环境。

第七章规划实施的政策建议与措施

合理的政策引导、合乎当地实际情况的保护和建设措施是XX村新农村建设规划顺利实施的保证。

7·1采取法律、行政、经济等多种手段，按照“农民为主、政府帮助、干部服务、社会参与”的原则，多层次、全方位推进XX村的新农村建设。

7·2镇政府研究制定扶持政策，在镇财力允许的情况下，对XX村新农村建设，给予一定的财力扶持。

7·3成立由镇、村和有关部门共同参与的XX村新农村建设推进工作领导小组，加强对XX村新农村建设的领导。

7·4由镇派驻专门工作队伍，成立环境建设工作组、群众工作组、规划设计施工组、宣传文字工作组，分工负责，协助XX村抓好规划的实施。

中共XX区XX镇XX村委员会

XX区XX镇XX村村民委员会

二OO六年十一月二十八日

地区社会主义新农村建设方案

地区社会主义新农村建设方案

文章标题：地区社会主义新农村建设方案

为搞好我区实际的社会主义新农村建设，按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求和××发[20xx]××号文件关于《××县社会主义新农村实施方案（试行）》有关精神，结合本区实际，制定如下社会主义新农村建设方案：

一、分类实施新农村建设步骤

1、第一阶段（20xx年）：在经济基础较好的××村进行试点。大力发展农村工业和粮食生产等产业。

2、第二阶段（20xx年）：在烤烟生产技术、沿××线条件较好的××、××等两个村进行试点。大力发展烤烟、畜牧、粮食等产业。

3、第三阶段（20xx年）：在××、××、××、××、××、××等六个村进行试点。逐步发展支柱产业的同时，以集镇为依托，大力发展早市蔬菜和商品贸易。

4、第四阶段（20xx年）：在××道公路沿线经济条件相对较好的××、××、××、××、××、××、××、××、××、××等十个村进行试点。以交通和经济优势，大力发展烤烟、石榴、畜牧、林果、农村工业等产业。

5、第五阶段（20xx年）：在乡（镇）政府所在地的××、××、××、××、××等五个村进行试点。以信息优势为基础，大力发展粮食、烤烟、石榴、畜牧、林果等产业。

二、具体要求

1、发展壮大农村经济，实现农民持续增收

一要以做强做大烤烟、矿业、畜牧、石榴、沿江经济等产业，实现农村生产发展目标。二要以改善农村生产生活条件为重点，实施好“十个有”工程。三要坚持移风易俗，发展农村公共事业，积极开展健康的文化体育活动，崇尚科学文明，在农村形成良好的社会风貌。四要因地制宜，统一搞好新农村建设规划，认真开展爱国卫生活动，抓好农村环境整治，体现社会主义新农村时代风貌。五要加强农村基层组织建设，完善村民自治机制，保障农民依法行使民主权利，发展基层民主，推进村民自治进程。

2、加快工业兴区步伐

把工业作为推进××经济社会新跨越的重中之重来抓。一要创新工业经济发展方式，以市场为导向，大力实施优势资源转换战略，把资源优势转化为产业优势、经济优势，变资源拉动型为产业带动型、变资源依托型为市场主导型、变资源开发型为资本经营型，变资源规模型为效益增长型，变资源优势为经济优势，走工业集群化、农业产业化道路。二要依托园区载体，××区紧靠××市，具有依托××工业城市而加快发展的区位优势，具有县委、政府提出的“将××经济发展主动融入到××、××大经济圈”的发展战略的地沿优势。因此要积极配合县上高起点、高标准抓好工业集中区、工业产业集群的规划和基础设施建设，培育工业发展增长极。三要积极召商引资，切实推进企业与产业相对聚集与集中，带动一大批企业的发展，真正实现规模效益和聚集效应。四要优化发展环境，加大发展环境整治力度，实现办事环境得到优化、政策环境得到优化、执法环境得到优化、治安环境得到优化、人文环境得到优化、生态环境得到优化。五要进一步完善××镇、××、××、××、××、××等乡镇的小集镇建设，推进全区城镇化建设的步伐。

3、培养造就新农民，提高农民整体素质

一要加快发展农村教育事业，提高农民文化素质。建立助学奖励机制，加大对贫困学生的帮助力度，统筹发展基础教育、职业教育和成人教育，以每年定期学习或大专函授学习的形式。增强村小师资力量，不断提高农村学校的管理水平和教学质量，同时深入开展农村普法教育和思想道德教育，提升农民素质修养，不断提高农民群众的科学文化素质和思想道德水平。二要加强科技培训力度，提高农民科技素质。以“送出去学，请进来教”的方式，开展现代实用技术和职业技能培训，提高农业科技的转化率和应用率，引导广大农民加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变，成为新农村建设的重要推动者。三要充分发挥农民科技协会和农业科技示范户的作用，每一阶段推出一批科技示范户，提高农民致富本领，增强广大农民走向市场的信心和决心，成为自我创业、自主经营、自我积累、自我发展的市场主体。

3、倡导树立新风尚，提高农村文明程度

一要加强农村精神文明建设。各阶段成立村落道德评议会、禁赌协会等群众自治组织，制定完善《村规民约》，不断提高农民群众的思想、文化、道德水平。二要倡导科学文明新风。倡导科学、文明、诚信、友爱、健康、向上的社会主义新风尚，破除陈规陋习，远离封建迷信，讲究卫生，让脏、乱、差的状况从根本上得到治理。引导群众积极开展“四清四改四建”（四清即：清垃圾、清沟渠、清路障、清破旧房；四改即：改水、改厕、改灶、改圈；四建即：建党支部活动室、建公共活动场所、建政策宣传栏、建文化活动室）工程，使村落村貌明显改观。三要加强农村“维稳”工作。加大

地区社会主义新农村建设方案第2页

社会治安综合治理力度、严厉打击农村偷盗和“黄、赌、毒”行为，杜绝宗派势力和非法宗教活动，加大农村矛盾纠纷排查处理，创建“无上访村”活动，促进社会秩序稳定，群众安居乐业。四要积极开展文明创建活动。创新开展文明村镇、星级文明户和信用户等精神文明创建活动，加强文化设施和文体队伍生活，不断提高农村文明程度。

4、建立完善新机制，提高农民民主管理水平。

一要健全和完善民主选举，民主决策，民主管理，民主监督等村民自治机制，完善“一事一议”和村务公开等制度，深入开展民主管理示范活动，保证农民当家作主；二要不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性，不断推进农村民主法制建设。三要健全村干部联系群众的工作机制，严格执行“群众来访接待日”等制度，不断提高基层党组织服务人民群众、加快推进新农村建设的工作水平。

5、建设好班子，提高基层组织战斗力

一要选好配强农村基层领导班子。按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，选好配强村级农村基层领导班子。二要抓好农村基层干部队伍建设。要坚持制度、创新理念抓好村级一的思想、教育、监督和管理，不断推进“三向培养”和“双带”工程，增强农村干部、党员带头和带领群众致富的本领，提高农村干部队伍整体素质。三要继续深化“三级联创”活动。切实按照村创“五个好”村党支部的创建要求，深化“三级联创”工作；特别要加大对农村软弱涣散基层组织的整顿力度，对工作不力的村班子。努力把农村基层党组织建设成为真正贯彻“三个代表”重要思想、推动新农村建设的组织者、推动者和实践者。四要扎实搞好先进性教育活动。当前农村正在开展宝石共产党员先进性教育活动，要坚持以建设社会主义新农村为主题，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展、稳定的主要问题，解决群众最关心的、涉及切身利益的问题，增强农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，提高党员素质，健全“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制，促进党群干群关系全面改善，党风政风焕然一新。

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乡社会主义新农村建设规划方案

建设社会主义新农村，是“十一五”和今后一个时期加强农业基础地位、切实解决“三农”问题的重大战略举措。为深入贯彻中央、省委1号文件精神，加快发展现代农业，扎实开展社会主义新农村建设，推动我乡农村经济和社会事业的全面发展，促进三个文明建设。按照三委办[XX]34号通知精神，我乡组织了新农村建设大讨论，在广泛征求群众意见的基础上，特提出新农村建设规划方案如下：
一、总体指导思想：
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的xx届五中全会和中央、省委、市委1号文件精神为指导。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，以“畜牧业”产业发展为支撑，以村容村貌清洁农村大行动整治为突破口，以大搞农田水利建设、改善群众生产生活条件为基础，以培训教育和文明创建为手段，促进社会主义新农村建设。
二、目标任务
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，至XX年基本建设成基础设施完备、经济快速发展、生活富裕安康、生活风尚文明、生活习惯卫生、村庄环境整洁、人与自然和谐、服务网络健全、民主法治进步、社会安定有序的社会主义新农村。
——基础设施完备。30%的村有安全卫生的自来水；30%自然村道路平整通畅路面硬化，两侧绿化到位，路肩到位；村境内农田水利整治一新，沟河渠道灌排水便利，并以自然村为单位，逐步建立公共垃圾处理场所，改变垃圾随意倾倒在沟河等处造成环境污染的现象。
——农村经济发展。发挥地理和资源优势，做好“山坡、田地、庭院、市场”四篇文章。倡导科技兴农，推广农业机械化；发展优势产业和特色经济，种植、养殖业科技含量高；以农副产品加工、流通、营销带动二、三产业的发展；引导剩余劳力外输内转。至XX年全乡年人均纯收入达5000元以上。
——生活富裕安康。各村按照规划建设好新村，至XX年60%的村民住上新房；60%农户安装电话，有线电视95%入户；100%的村民享有合作医疗；建立健全服务网络，农业技术信息、生产生活资料购销、医疗保健、文化娱乐、便民代理等服务进村入户，覆盖每个村庄，惠及每个农户家庭。
——民主法治进步。坚持依法治村，实行村务财务公开，接受群众监督。建立健全村民自治组织，有民主理财小组，有党风廉政监督小组、村务监督小组和村民代表议事会，村务民主决策、民主管理、民主监督得到落实；村民知法懂法，社会治安综合治理措施落实，无赌博、盗窃、打架斗殴等违法行为。实现社会秩序良好，人民安居乐业，邻里和睦团结，村民互帮互助，诚实守信，平等友爱，融洽相处的平安祥和的社会环境。
——倡导文明新风。村民自觉学文重教、崇尚科学；无封建迷信活动。实行喜事新办，丧事简办；倡导遵纪守法、移风易俗新风尚。
——人与自然和谐。实现“三清”，即：清洁家园，清洁田园、清洁水源；村落环境优美，四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）达到绿化，生态良好；实行畜禽圈养,村民的厕所和牲畜圈舍要统一布局，统一样式。经济发展与人民生活、生态建设相得益彰。
三、实施步骤
按照“一年突破、三年变样、五年取得实效”的总体思路，突出重点，抓住关键，强化措施，扎实推进。具体分三阶段实施
(一)启动阶段(XX年)
大力开展社会主义新农村建设宣传活动，积极宣传新农村建设工作思路，总体目标和基本内容，着力营造浓厚的工作氛围。完成“獭兔协会、鹅鸭协会、生猪协会”产业发展规划、乡级示范村新村建设规划和全面实施新农村建设规划，大力推进农村水、电、路、通讯、广播电视等基础设施建设。着力打造好高坪村示范村的新农村建设样板工程。
(二)实施阶段(XX-XX年)
加快农村经济发展步伐，努力培育一批有市场能辐射带动的农业产业化企业，集中打造以“双胜西瓜”产业为主，獭兔、鹅鸭、生猪、羊为特色的产业，形成一乡一业、一村一品的农业产业新格局。
大力推进示范村建设，基本完成“一建三清五改”任务，建成一批“规范科学、布局合理、设施健全、环境优美”的样板村。
积极推进农村公共服务体系建设，成立一批农村经济合作组织，做到几大产业成立专业协会或专业合作社。
建立健全劳动务工服务体系，搭建服务载体，完善服务网络，培训农村技术能手致富带头人。
加大对各种社会事业的投入力度，建成符合标准的文化娱乐场所、改善医疗设施和交通基础设施。
(三)提升阶段(XX年以后)
全面发展和提升农村经济和社会发展水平，80%以上的村形成1—2个主导产业，每个主导产业均成立经济合作组织，不断总结典型经验和成功做法。建立健全农村管理长效机制，加强农村基层组织建设、民主法制建设和精神文明建设，实现农村经济和社会事业的全面、健康、协调发展。
四、主要任务
(一)
大力发展现代农业，突出抓好产业发展
按照新农村建设“二十字”方针，以建立现代农业为统领，以提高农业效益、增加农民收入和促进农村文明为核心，以加快农业产业化经营为重点，全面繁荣农村经济，提高农村生产力水平。
一是以结构调整为主线，加快优势产业发展。按照“优化布局、突出特色、培育品牌、扩大规模”的思路，稳定粮食生产，突出抓好獭兔、鹅鸭、生猪、羊几大主导产业的发展，积极推进标准化、专业化、规范化经营，大力发展高效、优质、安全农业，形成“一乡一业、一村一品”的产业优势。力争在“十一五”末，粮食总产稳定在540万公斤，油料总产达到150万公斤。蔬菜面积达到3000亩，每年扶持培育10—15个养殖专业大户。
二是培育扶持农业产业化企业。积极实施产业带动和品牌经营战略，建立“公司 基地 专合组织 农户”的运行机制。
三是组织好劳务输出。在有序组织农民外出务工、维权和返乡创业上狠下功夫。
（二）着力改善农村面貌，实现村容整洁目标
一是科学规划，合理布局。按照适度集中、节约用地、有利生产、方便生活的原则，因村制宜编制规划，到XX年底，每个村都要完成各自的建设规划。积极实施旧村改造、宅基地整理，到“十一五”末，使全镇农民住房40%达到砖瓦结构标准，人均居住面积达到35平方米以上。二是加强基础设施建设，努力改善人居环境。按照城乡统筹发展的要求，加强农村基础设施投入力度，广泛吸引社会投资参与农村基础设施建设，改善农民的生产生活条件。以水、电、路为重点，积极实施农田小型水利、农村道路改造、安全用水、绿色家园等项目，全面开展“三清”（清垃圾、清路障、清柴草堆和粪堆）、“五改”（改水、改厕、改路、改灶、改圈）和“四化”（亮化、绿化、净化、美化）工作，彻底改变农村环境“脏、乱、差”现象，让群众喝上洁净水，用上卫生厕，广泛使用清洁能源。实现通信、广播有线电视、宽带信息网“村村通”，农村生活水平条件和生态环境得到明显改善。到“十一五”末，农田水利基础设施基本实现有效灌溉面积达90%以上，旱涝保收田达75%以上，农村道路建设实现通村及村内路网布局合理、主次分明。家庭电话普及率达80%以上，有线电视实现“村村通”，每个村子都要建有集中处理垃圾的场所，在村外规划有集中的柴、草、粪堆放处，实现村内无垃圾、无柴草堆。村内建有专用公厕1—2处，农户卫生厕所普及率达80%以上。
（三）全面发展农村公共事业
加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，努力实现农村公共服务社会化。一是重点普及和巩固九年义务教育，认真落实“两免一补”政策，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助；着力实施农村劳动力的职业培训，培养农村致富带头人120人，剩余劳动力劳务输出0.3万人次。二是积极推行新型农村合作医疗制度，建立起农村医疗救助制度。每个村都建有卫生所，诊疗设施达到农村合作医疗水平，新型农村合作医疗参保率达95%以上。三是逐步改善农村公益性文化体育设施条件，提高农村人民身体素质。四是坚持计划生育基本国策，优化人口结构，提高人口素质。五是努力扩大各项社会保障覆盖面，农村五保老人实现老有所养；对特困家庭实行大病救助，重度残疾人员和其他无收入来源、无劳动能力的残疾人员、弱智人员家庭救助覆盖面达100%。
（四）积极培育社会主义新型农民
把加强精神文明建设、搞好农民教育、提高农民综合素质作为重点来抓，培养新型农民，树立社会新风。一是以培育新型务农和务工农民，以提高农民科技致富能力为目标，按照“农民知识化、知识技能化、技能实用化”的要求，大力开展农村实用技术职业技能培训，提高广大农民科技致富能力、市场竞争能力、自主发展能力、和谐创业能力，使18岁以上45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1—2门实用农业致富技术和务工职业技能。二是通过发展农村教育事业，活跃农村健康的文体活动，加强农村精神文明建设，培育有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明的新型农民。三是通过社会主义荣辱观教育，广泛发动群众，制定既切合当地人文传统，又具有时代特征，个性鲜明、简单易记、便于遵循的村规民约，组织农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式，促进农村社会风气的根本好转，好习俗、好习惯、好风尚蔚然成风，让农村的民主、文明、和谐成为一种风尚，一种境界。
（五）不断创新农村民主管理体制
坚持党的领导与民主法治相结合，依法管理与制度创新相结合，建立农村管理新框架，健全农村管理新机制，实现农村管理民主化。一是将新农村建设与“三级联创”活动结合起来。按照党在农村的执政基础的要求，发挥先进性教育的成效，以新农村建设为切入点，转变职能，改进作风，着力提高基层班子把握方向、完善思路的能力，促进发展、破解难
题的能力。二是健全完善村级“一事一议”制度，创新工作方式，建立党组织领导下的管理民主、充满活力的村民自治机制，继续完善民主选举、民主决策、民主监督、民主管理和民主评议的各项制度，实现基层民主的制度化、规范化和程序化。
五、保证措施
（一）分级包抓，结对帮扶。
1、领导包村。根据乡情村情，确定包抓乡村新农村建设的工作思路，并指导包抓乡村制定新农村建设实施方案，明确工作步骤，督查工作进展情况，确保工作任务如期完成。
2、县级部门结对帮扶。具体工作任务是：①协助包抓村开展新农村建设宣传动员、调查摸底工作，动员群众积极参与；②联系协调有关职能部门，指导帮助包建村完善建设规划，提出并推动实施有关建设项目；③帮助包建村制定出切实可行的新农村建设实施方案，形成有当地特色的新农村建设工作思路；④多方筹集新农村建设资金，集中用于包建村“一建三清五改”等工作，资金投放要相对集中在农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的项目上，切忌“散而全”，确保让农民群众得到实实在在的好处。
（二）强化管理，优化服务。
新农村建设是一项系统工程，各相关职能部门要明确责任，发挥优势，搞好服务，相互配合，形成合力。首先要按照部署并紧密结合各自职能，制定出各部门关于建设社会主义新农村的实施方案。其次要紧抓国家支农力度不断加大的大好机遇，积极向上争取支农项目和资金。
（三）明确任务，落实责任。
1、乡级任务：乡领导班子成员必须联系一个村、抓好新农村建设各项工作。具体工作职责是：①乡成立相应社会主义新农村建设工作领导小组，确定班子成员包建联系点，明确责任，落实任务；②制定操作性强的实施方案，围绕总体目标，提出本乡新农村建设五年规划和实施步骤，确保如期完成新农村建设各项工作任务；③开展形式多样的宣传动员，形成新农村建设的浓厚氛围；④全面开展“一建三清五改”工作，实现无柴草、垃圾等乱堆乱放现象，明年底力争80%的村达到“三清”要求。
2、村组任务：农民群众是建设社会主义新农村的主力军和受益者，搞好新农村建设必须紧紧依靠广大人民群众的参与。能否有效地组织和开展群众工作，对搞好社会主义新农村建设至关重要。各村（组）必须高度重视，切实在思想发动、项目选择、资金筹措、组织实施上下功夫，各村要充分发挥村民自治组织的作用，召开村民代表大会，商议新农村建设事项，广泛发动群众，具体组织落实村级规划、“一建三清五改”等工作，强化村民自我管理、自我服务的功能，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制，加强督促检查，经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村”等群众性评比活动。
(四）多方投入，倾力保障。
社会主义新农村建设是一个庞大的系统工程，任务繁重、投入资金量大，要在充分发挥村组农民自主、自愿的基础上建立政府引导、民办公助、面向社会的多元化投资机制，全方位、多层次的拓宽投资渠道，为社会主义新农村建设提供有力的资金保障。
（五）强化督查，严格考核
党委、政府将把此项工作列入年度目标责任考评范围，加强督促检查，坚持做到月通报、季督查、年考评。

某市社会主义新农村建设试点方案

某市社会主义新农村建设试点方案

根据党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村和《自治区党委、自治区人民政府关于印发〈社会主义新农村建设试点方案〉的通知》（桂发[20xx]9号）要求，结合钦州市实际，经市委、市政府研究，把浦北县北通镇清湖村、钦南区犀牛脚镇三娘湾村作为钦州市社会主义新农村建设试点村；把灵山县丰塘镇平岭村、佛子镇谭家营村和清湖村委高岭村，浦北县小江镇平马村，钦南区犀牛脚镇大环村、那丽镇土地田村，钦北区贵台镇洞利八寨沟民族新村、小董镇南蛇洞新村等8个村作为市级重点联系村。为确保试点工作扎实有效开展，特制定本方案。

一、指导思想

社会主义新农村建设试点，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会和中央、自治区农村工作会议精神，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，围绕建设富裕钦州、文化钦州、生态钦州、平安钦州为主题，以经济发展、农民增收为中心，以基础设施建设为突破口，以政治建设、文化建设、社会建设和党的建设为保障，科学规划，统筹安排，扎实推进，实现钦州市社会主义新农村建设的良好开局。

二、总体要求和基本思路

建设社会主义新农村，总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。钦州市社会主义新农村试点建设要紧紧围绕这个总体要求，全面协调推进2个试点村和8个重点联系村的经济、政治、文化、社会和党的建设，把试点村建成富裕、民主、文明、和谐的新农村。

根据这一总体要求，确定推进钦州市社会主义新农村建设的基本思路是“123456”，即围绕“一个主题”、抓住“两个试点”、抓好“三化”、强化“四基”、突出“五建”、实现“六新”。所谓“一个主题”就是要紧紧围绕建设人与自然、人与社会协调发展的社会主义和谐新农村这个主题。“两个试点”，即是抓住浦北县北通镇清湖村和钦南区犀牛脚镇三娘湾村这两个试点村，通过试点先行，示范带动，推动钦州市新农村建设。“三化”，就是要推进农业产业化，用现代经营形式发展农业，大力建设现代农业；推进农村工业化，发展壮大县镇村工业和第三产业，转移农村富余劳动力，增加农民收入，提高生活水平；推进农村城镇化，缩小城乡差距，引导城市基础设施向农村延伸，城市文明向农村辐射。“四基”，即抓基础设施建设，改善农民的生产生活条件；抓基础产业发展，培育特色经济，加快农业产业化发展，培育和发展乡村旅游，以旅促农，助农增收；抓农民基本素质提高，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民；抓农民基本生活保障，通过发展经济和探索建立农村社会保障体系等途径，解决农民群众因病返贫以及“五保户”、特殊困难群体和灾民的生产生活等问题。“五建”，就是抓好路、水、电、沼气等农村基础设施建设，抓好学校、幼儿园和农民成人文化技术学校等教育设施建设，抓好农村广播电视电讯设施和村级文化活动中心等文体设施建设，抓好村屯卫生站（所）等卫生设施建设，抓好房屋和村容村貌等人居环境建设。“六新”，就是培育新经济、新生活、新风尚、新村貌、新机制和新农民。

三、工作原则

社会主义新农村建设是一个全面的目标，不能等同于单纯搞新村建设。建设社会主义新农村试点工作要着重把握以下原则：

第一，坚持政府引导，农民主体的原则。农村区域性的基础设施和公共服务设施项目由政府投入；直接面向村庄的公益类或准公益类建设项目实行政府直接补助、民办公助、以奖代补等方式；农户自主参与的非公益类项目通过政府资金引导、示范和市场化运作的方式予以实施。市级2个试点村的基础设施和公共服务设施项目建设由市直和驻钦各责任单位负责，8个联系村的投入由所在县（区）政府负责。市直相关部门及各县（区）要明确职责，整合资源，强力推动。要加强教育引导、搞好服务。农民群众是实施新农村建设的主体，各级各部门要充分调动他们参与建设的积极性，引导他们对自身直接受益的公共设施建设投工投劳，主动建设美好家园。

第二，坚持规划先行，稳步推进的原则。根据试点村的实际，科学制定具体实施规划，远近结合，分阶段、分步骤实施。要充分尊重客观规律和农民群众的意愿，科学编制试点建设综合规划及专项规划，从产业发展到村庄建设都要有一个整体规划，每个具体建设项目都要有详细规划，所有工作要按照规划开展。根据发展的可能制定阶段性目标，扎实开展各项工作，有序推进新农村建设。要防止急于求成和盲目攀比，严禁搞形式主义，防止用城市标准和方式建设农村，不搞大拆大建。

第三，坚持因地制宜，分类指导的原则。根据试点村的具体情况制定政策和措施，适度超前规划，量力而行建设，要突出特色，不强求一律。探索不同类型的建设模式，提出切实可行的建设方案，着重在现有基础上按照建设要求开展综合整治，一村一策，形成各具

某市社会主义新农村建设试点方案第2页

特色的建设格局，不搞一刀切。

第四，坚持基础先行，务求实效的原则。要从改善农村最迫切需要解决的基本生产、生活条件入手，集中力量搞好道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施建设和村容整治，促进基础产业发展、基本生活保障改善和农民基本素质提高。

第五，坚持先易后难，循序渐进的原则。新农村建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就，不可能齐头并进。要找准切入点，从基础条件较好、干部群众积极性较高的地方入手，从比较容易见成效的事情入手，从资金筹措比较容易到位的项目入手，集中力量，尽快取得成效，让群众分享到改革开放的成果，取信于民。

第六，坚持综合改革，完善机制的原则。要坚持并不断完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。深化农村综合改革，巩固扩大改革成果。加快建立以工补农、以城带乡的投入机制，引导社会各界支持新农村建设的参与机制，努力完善促进农村基层民主政治建设的治理机制，全面推进农村经济社会的发展。

第七，坚持节约能源，持续发展的原则。要合理利用土地资源，严格保护耕地；加强环境和生态保护，推广使用沼气等清洁能源；大力发展循环经济，不断提高农业生产和设施建设的科技水平，转变增长方式，提高生产的建设效率，注重发展循环农业、节约农业，实现农村经济社会的可持续发展。

四、主要任务

试点阶段的主要任务是：

（一）生产发展。每个试点村形成1至2个优势特色产业，社会生产总值比上年增长15以上，经济增长率高于其所在县（区）平均水平3个以上百分点。龙头企业和农民合作经济组织直接带动60以上农户，收购、加工60以上的优势特色产品。农作物优良品种覆盖率95以上，农业机械化综合作业水平达到45以上。大力发展乡村旅游，促进旅游经营户收入的增加。通过发展试点村的优势特色产业，促进当地农村一、二、三产业协调发展。

（二）生活宽裕。农民人均纯收入比上年增长10以上，农民年人均纯收入增长率高于其所在县（区）平均水平3个以上百分点；农村“五保户”供养率100，特困户、灾民救助资金按时足额发放率100，逐步建立农村社会养老保险和最低生活保障制度，不断扩大覆盖面；基本实现人人亨有初级卫生保健，新型农村合作医疗参合率80以上。

（三）农村基础设施建设。

1、农村道路。镇至村、村至50户以上的自然村通四级水泥（油）路；50户以上的自然村之间实现道路硬化。

2、农田水利。完成小型农村水利体制改革；完成0.3个流量以上渠道的节水改造，提高灌溉水的利用率；农田旱涝保收水平70以上；解决农村人饮安全问题。

3、生态环境。自然村内道路两旁绿化建有排水沟，溪渠清洁。人畜分离，畜禽圈养或栓养；环境绿化、美化，初步达到生态家园标准。

4、生活能源。大力推广电力、燃气、太阳能等清洁能源，村村户户通电。

5、教育设施。学校无危房，学生校舍人均达到4.8平方米以上。农民培训设施配套，为培养农村实用技术专门人才，培养新型农民服务。

6、医疗卫生设施。建有村卫生所和计生服务室，每千人拥有村医和妇幼保健员各1人，逐步解决农民看病难、看病贵的问题。

7、文体设施。建有1间50平方米以上文化活动室或图书室和1个宣传栏，建有文体活动场所。

8、广播电视通讯设施。完成广播电视村村通和电话进村入户。

9、村容整治。完成村建设整治规划，地方特色鲜明。人均住宅面积合理，无茅草房，住宅外墙整洁、粉刷。建有垃圾集中堆放点、简易生活污水氧化塘，无“脏、乱、差”现象。提倡农民在规划指导下建新房，引导农民改变建新房留旧房的习惯。

10、乡村旅游。要在摸清试点村乡村旅游资源及发展现状的基础上，研究制定乡村旅游资源开发的工作方案和具体措施，推动乡村旅游更快更好发展。要制定乡村旅游发展规划，要在政策、资金、招商引资等方面扶持开发，要引导乡村旅游提升档次。

（四）乡风文明。培养新型农民，提高农民素质，对农村劳动力普遍开展职业教育或技能培训，实现农村劳动力培训率达到80以上，走出去的劳动力掌握1门以上的务工技能，留下来的80以上掌握1门以上农业生产实用技术。农村新型社区管理有序，村规民约完善，邻里和睦，团结互助，民风淳朴，崇尚科学。无重大刑事、治安案件，无重大矛盾纠纷，无群体性事件、无集体上访，社会治安状况良好，群众对社会治安满意。无“黄、赌、毒”现象，社会治安状况良好，具有较强的自立、自强、勤勉、自助、协同的精神和意识。争创计划生育村民自治合格村。

（五）管理民主。村党组织和领导班子组织健全，威信高，并有较强的组织协调、管理服务和帮助农民增收致富的能力；乡村治理机制基本完善；村务政务公开制度健全；民主选举依法、民主决策规范、民主监督有效。充分发挥农民自治组织能力，让广大村民实现自我组织、自我管理、自我监督、自我教育、自我服务。建立健全村党组织、村民民主管理机构和村规民约，实行民主管理。

试点阶段工作完成后，试点所在县（区）要根据经济发展和社会进步的进程，逐步提升新农村建设的标准和质量，不断将新农村建设提高到新的水平，与农村全面建设小康同步推进。

五、工作步骤

结合钦州市实际，社会主义新农村建设试点初定2年（20xx年3月-20xx年3月），分6个阶段推进：

第一阶段：调查摸底（20xx年3-4月）。对试点村以及重点联系村进行调查摸底。调查摸底工作要全面、深入，既要有整村的基本情况，又要有各家各户的分类情况；既要调查了解农村经济、社会发展的优势和特点，又要调查了解村经济社会发展的缺陷和不足，并提出切实可行的发展建议；既要调查了解农民的积极性，又要调查农民的承受力。通过调查摸底，为下一阶段试点建设的推进打下坚实的基础。

第二阶段：宣传动员（20xx年4-5月）。试点村所在的县（区）政府负责制定社会主义新农村建设具体实施方案，镇政府对实施方案进行广泛宣传动员，把干部群众的思想统一到中央、自治区和市委、市政府的决策部署上来，让农民群众明白自己承担的任务，树立自信、自助、自立、自强、自建的观念，激发建设新农村的内在动力，营造全社会共同关心支持新农村建设的浓厚氛围。

第三阶段：编制规划和申报（20xx年4-7月）。按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，试点村所在县（区）政府组织编制新农村建设试点村综合规划和专项规划，并报市政府审核，各级各部门结合部门职能，为试点村出谋划策。已编制规划的村，要与新农村建设要求相衔接，不够完善的要修订；未编制规划的，必须按要求完成规划编制。

第四阶段：组织实施（20xx年4月-20xx年12月）。建设项目分级负责，在20xx年7月前，试点村所在县（区）主管部门根据试点村干部群众的积极性和工作进度，指导做好规划设计，核准建设内容、工程量和单位造价，报市主管部门。经市主管部门核实后统一安排补助资金，组织实施。各级领导机构要加强监管职能，开展工作督查，确保工程质量和如期完成。

第五阶段：考核验收（20xx年1-2月）。根据建设社会主义新农村的要求，市建设社会主义新农村领导机构要尽快制定相关工作目标考核体系和促进工作落实的各项制度。所有基础设施建设项目和产业发展扶持项目必须按照项目审批权限分别验收，其他各项工作也要按照目标考核体系的要求分别考核，确保各项工作的质量。

第六阶段：总结提高（20xx年2-3月）。在对社会主义新农村建设试点工作进步总结的基础上，根据当地实际，经村民充分讨论，提出巩固试点成果和提高新农村建设水平的有效措施，不断推进新农村建设。

六、保障措施

各级党委、政府要围绕试点工作各阶段的主要任务，切实加强组织领导，建立健全组织机构，完善协调机制，强化工作措施，形成各方齐抓共管、整体有序推进的工作格局。

（一）加强组织领导，完善协调机制。为加强新农村建设工作的领导，市成立社会主义新农村建设工作领导小组，统筹安排、决策新农村建设行动的重大事宜，研究、协调、解决工作中的重大问题。加强各部门协作，建立统筹协调的领导体制和分工负责、相互协作的工作推进机制。设立领导小组办公室，负责对农村建设示范行动具体协调、指导、监督和考核，制定阶段性目标、落实政策措施。开展试点工作的各县（区）也要成立相应的领导机构和工作机制，确保试点工作顺利开展。

（二）落实工作责任，形成工作合力。按照责权一致的原则，建立新农村建设监管责任制和责任追究制，保证建设项目扎实有效推进。建立项目公示制度，设立监督电话，确保新农村建设示范项目实施公开、公正、公平。对项目执行中出现的问题要及时发现，及时纠正，及时解决。试点在自治区的监督、指导下开展各项工作，市级负责试点工作的总体组织和协调，试点村所在县（区）负责制定、申报具体实施方案并组织实施。各级各部门要一律免除各种收费，积极支持新农村建设，相互配合，共同推进试点工作。

（三）整合各类资源，支持试点建设。多渠道筹集扶持资金。一是积极争取中央、自治区的项目、资金和政策支持。二是市、县（区）两级财政年度预算安排一定比例的资金用于新农村建设。三是整合相关的政府性专项资金，集中投入。四是各级、各部门要加大对支付资金协调整合的力度，提高使用效率，集中力量办大事。五是对适合市场化运作的项目，通过市场筹措建设资金。此外，提倡结对帮建，发动各类挂点单位帮扶当地村开展新农村建设。

（四）搞好骨干培训，加强工作指导。加强对镇、村干部等骨干的培训，让他们掌握新农村建设的有关知识、建设标准和方法，增强工作的原则性、主动性和创造性。市、县（区）、镇三级包村干部要承担新农村建设的指导工作。

（五）健全基层组织，坚持民主管理。不断加强农村基层党组织的先进性建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。形成民主参与、民主管理的决策机制；把农村基础设施建设与促进农业生产发展结合起来，把改善物质生活条件与加强精神文化建设结合起来。切实发挥村民自治组织的作用，强化农民自我管理、自我服务的功能，引导农民树立自己的事情自己办的思想，自主建设新家园、自觉管理好社区事务。

（六）转变工作作风，提供优质服务。各级各部门要深入第一线，为群众排忧解难。要特事特办、特事快办，为新农村建设提供优质服务。尤其是交通部门要指导镇搞好乡村公路规划，并督促有关设计部门完成指定的勘察设计任务；水利部门要帮助和指导县（区）、镇、村搞好各类水利设施的规划设计工作；建设规划部门要督促各级各类规划设计单位完成指定的设计任务。其他负有新农村建设具体任务的部门，应帮助和指导试点村搞好建设规划和相应的设计工作，所需规划设计费用以县区投入为主，如县（区）确有困难，市财政适当给予扶持，市、县（区）两级党委、人大常委会、政府、政协领导班子成员在挂点单位主要抓好新农村建设。

（七）建立激励机制，加大督查力度。建立新农村建设目标考核体系和促进工作落实的各项制度，特别要严格的责任制和奖优罚劣机制。要采取“以奖代补”的办法，对干部积极、群众主动的地方要优先安排项目建设，给予适当物资奖励。

宜居农村建设工作方案

宜居农村建设工作方案

xxxx区打造农村环境卫生整治管理示范村
带动宜居农村建设工作方案
根据xxx市实施清洁乡村活动的部署，为进一步提升我区农村环境卫生综合整治管理水平，推进城乡环卫一体化带动宜居农村建设，切实解决我区农村环境“脏、乱、差”，改善农村的居住环境和生活环境，现就我区农村环境卫生整治管理示范村带动宜居农村建设，制定如下方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想：以构建和谐、宜居农村，改善农村人居环境和保护村庄环境为目标，以提高广大村民素质和生活质量为根本，以经济发展、民主健全、精神充实、环境良好为内容，按照“全民参与、示范带动、分类指导、分步实施、重点突破、整体推进”的原则，加快农村基础设施、公共设施建设和生态环境建设，全面提升我区农村环境卫生整治管理示范村带动宜居农村建设水平和人民群众的幸福感。
（二）基本原则：一是坚持科学规划。按照适度超前、适度集聚、节约土地、生态环保、注重实用的要求编制示范村村庄综合整治规划。选择基础较好的自然村开展试点，以示范带动整体，有序推进，成熟一个，认定一个，逐步扩大村示范村比例。二是坚持分类指导。要因地制宜，分类指导，示范村创建与自然村整治相结合，同步规划，同步实施。三是保持风貌。坚持实事求是，从村庄实际出发，从解决最迫切、最基本的环境问题入手，立足各村现有基础进行改造。要尊重农民意愿，培育农民主体精神，充分发动群众、依靠群众和引导群众积极参与示范村创建和村庄整治建设，共建美好清洁家园。
二、建设目标及要求
（一）环境卫生示范村建设目标要求。以街道（行政村）为主体，选择条件和基础较好的自然村，利用一年时间进行重点发展建设。按照建设宜居农村要求，达到生产发展、生活宽裕、规划合理、设施完善、环境整洁、社会和谐的标准。经过农村环境综合整治、乡村景观改造和绿化美化建设，达到卫生村基本标准，村容整洁、环境宜人、设施配套、生活便利，适宜生存发展，具有示范作用的宜居村庄。
1.科学合理的村庄规划布局。按照突出特色、科学规划、合理布局、分步实施的原则，实行一村一方案编制示范村建设的总体规划，科学规划村庄基础设施、公共服务、教育文体活动等公共服务设施和环卫设施的整体布局，村庄无乱搭乱建现象。（区住建局、财政局、交通局、文体广电局、拆违办、高德办）
2.干净整洁的村容村貌。村庄的绿化率、美化情况良好，房前屋后无乱堆杂物，有较好的感官和视觉效果。
⑴村庄道路改造：村内道路硬底化，路面平整、干净，与外界交通畅通，出行方便。道路两边进行植树绿化，安装路灯，村道卫生状况良好，主要村道有卫生设施，垃圾箱（果皮箱）箱体整洁。（区住建局、交通局、城管局）
⑵村庄污水治理：一是生活污水治理。村中建有集中式（分散式）生活污水处理设施，设施正常运行投入使用，达标排放，村庄生活污水收集处理率达100%，饮用水卫生合格率达100%。（区环保分局、住建局、农林水利局）
二是养殖污水治理。实现家畜、家禽全部圈养，畜禽粪污能收集进入沼气池处理，村内无牲畜、家禽乱跑、粪便乱排乱堆、污水横流等现象。（区水产畜牧兽医局、农林水利局、高德办）
三是池塘、沟渠治理。村庄范围内的池塘、沟渠等堆积和水面漂浮的生活垃圾得到彻底清理，河塘无杂草漂浮物，收集的垃圾能及时清运至垃圾处理场进行无害化处理；池塘、沟渠的沉积污泥得到清淤治理，排水无堵塞现象，水体无黑臭且透明度提高。无直接向江河水库排放污水和倾倒垃圾的现象。（区环保分局、农林水利局、xxx办事处）
⑶生活垃圾处理：每户设置有垃圾分类收集箱，村庄建有固定垃圾收集池（屋），有专职保洁员对道路、公共场地进行清扫保洁、定时收集用户垃圾投入固定垃圾收集池（屋），垃圾日产日清，办事处每天对村庄固定垃圾收集点垃圾清运至垃圾处理场进行无害化处理，无积存。田间地头建设专门农资废物回收点，定时清运处理；村庄周围无暴露垃圾。（区城管局、农林水利局、xxx办事处）
3.完善的基础设施。统筹整合资源，配套完善道路、通讯、供水、供电等基础设施。建设村民文化活动室、图书馆、文体广场及体育健身公共设施。（区文体广电局、xxx办事处）
4.经济惠民的绿化美化。结合“绿满八桂”活动，加大村庄道路、河涌堤岸的绿化、美化力度，鼓励农民种植果树、经济林木等绿化美化自家庭院。（区农林水利局、xxx办事处）
5.健全的环卫保洁机制。
⑴建立环卫管理村规民约和保洁作业规范和监督考核制度。（区美丽办、城管局、xxx办事处）
⑵配备专职的保洁员。合理配备专职保洁员，每天早晚进行各一次的清扫保洁，加强管理考评。（区城管局、xxx办事处）
⑶完善的环卫设施。有定点垃圾收集池（屋），垃圾收集清运车、垃圾

宜居农村建设工作方案第2页

桶（箱）。（xxx办事处、区城管局）
（二）自然村环境卫生整治目标要求
1.整治农村生活垃圾脏乱现象。根据本村实际，按人口密度，在一定范围内设置垃圾桶或垃圾池等设施，方便村民投放生活垃圾，由专人负责收集运送，防止卫生脏乱、环境污染。（城管局、各街道办事处）
2.整治农村生活污水横流状况。各地要因村制宜利用沼气池、生物氧化池，建设污水排放沟渠或排污管网等方式开展农村生活污水治理。（区环保分局、住建局、农林水利局、卫生局、各街道办事处）
3.整治农村畜禽污染。村庄内畜禽养殖实行畜禽饲养的生产区与生活区分离（区水道畜牧兽医局、农林水利局、各街道办事处）。
4.做好农村厕所卫生设施整治。推动村庄无害化公厕建设，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。（区卫生局、各街道办事处）
5.全面提高农村绿化美化水平。加大村庄道路、河涌堤岸和房前屋后的绿化、美化力度，鼓励农民种植果树、经济林木等绿化美化自家庭院。（区农林水利局、各街道办事处）
（四）城中村环境卫生整治目标要求
1.实行有偿垃圾收集。落实保洁员，定时挨户收集垃圾，定时清扫保洁村中道路，将垃圾运送到垃圾收集池。（各街道办事处、城管局）
2.定时定点投放垃圾。每天早上7-8点，下午4-5点为收集垃圾时间，住户定时把生活垃圾集中投放在自家门前垃圾垃圾收集点，非垃圾收集时间不得将垃圾放堆在门外。生活垃圾日产日清。（各街道办事处、社区居委会）
3.定时定期清运垃圾。办事处每天上午9点前对村中垃圾收集池中垃圾进行清运，不积存垃圾。（各街道办事处、社区居委会）
4. 在试点实行122环境卫生管理监督体制。即明确1名社区环境卫生管理员，相对固定2名城管执法队员，聘用2名社区环境卫生监督员，组建一个相对固定的环境卫生管理监督工作机构，履行社区环境卫生管理监督职责，加强对外来人口的管理，劝阻不文明行为，教育引导村民和外来经商、务工人员养成良好的日常卫生习惯，大力整顿废旧收购点经营秩序，整治好村容村貌。（区清洁办、区城管执法大队、各街道办事处、社区居委会）
环境卫生管理员由社区负责环境卫生的副主任担任，环境卫生监督员从区聘用“4050”公益岗位人员中聘用。
区城管执法大队各街道城管执法中队安排相对固定2名城管执法人员，为社区环境卫生管理工作提供执法保障。
街道办事处分管环境卫生工作的副主任负责管理制度建设和日常工作巡查，保障具体业务工作的组织实施和责任落实。
区清洁办负责负责工作协调和督查，确保工作到位。
三、实施步骤
整治管理活动分二个阶段：
第一阶段：集中整治阶段（5月至6月）。集中力量对各村（城中村）原积存的垃圾、杂草、杂物进行全面清理，通过集中整治带动常态管理。
第二阶段：长效管理阶段（7月至2014年底）。通过1年时间的示范村创建活动，以示范带动整体来巩固农村环境卫生长效管理机制，彻底改变农村环境卫生面貌。
四、职责分工
（一）保洁作业人员的招聘和管理。区人社局指导，街道办事处负责，各村（居）委会组织落实。
（二）环卫设施建设、环卫作业车辆和环卫设施设备购置和管理。区财政局组织落实资金，区城管局核准，各街道办事处负责，各村（居）委会组织落实。大型设备按政府采购程度购置。
（三）城中村、城郊结合部的市容秩序整治管理。各街道办事处牵头，区城管大队、村（居）委会配合。
（四）宣传教育活动。区委宣传部牵头，区文体局配合，街道办事处、村（居）委会具体组织落实。
（五）督查考核。由区纪委督查指导和考核。
五、保障措施
（一）加强领导，形成合力。以提高农民生活质量，改善农民生活生产环境为目标，高度重视农村环境卫生管理工作，建立领导、干部分片包干责任机制，按照科学分工，明确职责，统一领导，加强协作的要求，整合力量、资金、资源，发动社会各方力量参与到农村环境卫生工作中来，形成合力。同时将任务分解到村，责任落实到人，确保工作顺利推进。
（二）广泛宣传，发挥农民主体作用。农村环境卫生管理整治活动，受益是农民。要利用有效宣传工作，发动群众，教育农民，让农民群众认识开展农村环境卫生整治示范工作意义重大，尊重农民主体地位，尊重农民意愿和选择，充分调动和激发广大农民群众的积极性、主动性，实现从“要我建”到“我要建”的根本性转变，完善民主管理，民主监督制度，拓宽农民参与环境卫生治理空间。要培育农民的自强自立精神，充分发挥农民作为组织主体、投资主体、建设主体、管理主体的作用，，让农民群众在参与中得到实惠，自觉投工投劳，建设美好幸福家园。
（三）科学规划，分期组织实施。结合农村实际，制定切实可行的实施方案，充分调动村干部、村骨干分子和农民的积极性，及时协调解决工作中存在的问题和困难，确保整治示范工作建设取得实效。
（四）加强督查，严格考核考评。完善区、街道两级督查考评机制，坚持行政首长巡查制度。区美丽办督查组定期、不定期每月对相关街道开展日常督查。每季度对街道办事处开展城乡环境卫生工作进行1次量化考评。考评和督查结果在全区范围内通报，对不达标或存在问题的单位责令限期整改，整改不力的对相关责任人进行问责。对在农村环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励。街道办事处也要建立相应的督查考评机制，每月对各村进行1次考评。

新农村建设工作思路

今年是“十一五”规划的开局之年，乌加河镇党委、政府认真贯彻上级工作精神，坚持以统揽经济社会发展全局，按照“科学规划、分步实施、市场运作、高标准建设”的发展思路，对照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，坚持“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度。着力推进产业化和社会主义新农村建设进程，努力构建和谐发展的乌加河镇。
一、科学规划、分步实施
在村镇规划上，因地制宜、科学规划；在建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，形式多样；在方式方法上、先易后难，分步实施。我镇的新农村建设具体分三批实施：
一是将条件好、起点高的五个小组：奋斗小康村、联丰一、二组和原宏丰乡、石兰计乡政府所在地，作为新农村建设的示范点，实施规划建设，为新农村建设创新思路，积累经验；二是将红光村二组、宏丰村建丰组等二十个产业亮点突出的小组作为推行点全面铺开，实现农村产业化发展；三是将基础条件差，产业亮点不明显的村民小组，加快资源整合，总结经验，逐年规划建设，使农民的生活质量得到根本改善和提高，加快农村全面小康建设步伐。
二、具体措施
“十一五”规划把建设社会主义新农村建设摆在十分突出的位置，国家要投入大量的资金用于农村建设，这是我镇发展生产、改善生活环境的一个千载难逢的机遇，我镇要早行动、早规划，积极的创造条件，抢抓机遇，争取列入上级新农村建设的试点，早建设、早见效、早受益。
（一）、加强领导、狠抓落实
新农村建设并非一朝一夕能办到的事情，必须建立常抓不懈的工作机制。镇党委、政府对新农村建设十分重视，列入重要议事日程研究，放在突出的位置来落实，成立了新农村建设领导小组，设立了新农村建设办公室，配备了5名专职干部具体搞好此项工作。
（二）、长远安排、高起点起步
要把新农村建设抓好，首先必须搞好规划，只有坚持规划先行、充分发挥规划的指导作用，才能避免失误和盲目建设，保证新农村建设的健康发展。我们将聘请城建部门将首批列入新农村建设的5个村组进行规划设计，为新农村建设积累经验。
（三）、突出重点、高标准建设
新农村建设与发展不能一蹴而就，有一个建设和发展的过程。在建设过程中必须突出重点，高标准建设。一是抓好道路绿化。在规划好的村组内道路两旁开沟种树，创造优美的生活环境；二是改善环境卫生。重点整治村内柴草乱堆、垃圾乱倒，达到村容整洁，使村内卫生条件有所改善；三是公共服务事业。加大农村公益事业投入。建设基层文化站、活动中心、娱乐中心，丰富人民群众精神文化生活，使乡风能得到改善。

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