企业管理者学习十八届三中全会精神体会。
因为经历和思想不同，针对同一事同一作品，想法当然不一样，一千个读者就有一千个哈姆雷特，心得也不例外，写心得体会是我们在工作和学习中经常遇到的事情，写心得体会可以记录我们的思想活动。怎样才能将我们需要的心得体会写好呢？以下是小编为大家收集的“企业管理者学习十八届三中全会精神体会”建议你收藏并分享给其他需要的朋友！
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十八届三中全会主题词是改革。一个国家、一个最深层次、最根本的改革一定是人的观念、人的态度与能力的改革。这要求企业家深刻思考在我们面临的形势和发展机遇下，能否从根本上改变企业的发展方式和管理的行为方式。
审时度势，我们发现，十八届三中全会后，在全面深化改革的思想引领下，人力资源管理呈现十大发展新。
方向一：企业家要有新使命、新责任、新领导力。深化改革，除了国家的顶层设计，最终还是落实到企业，只有企业才能实现经济的最终转型。但是，这要看企业如何从过去追求规模、追求吨位到追求规模效应、追求品位；从野蛮生长到文明生长；从过去更强调资源、政府关系向更强调用市场化的手段去追求发展。这需要企业家真正站在面向全球化、面向新的改革，打造新的企业经营运营模式，体现人文关怀的使命感。
方向二：超越绩效，追求幸福。改革的最终目的是激发活力，充分调动劳动、知识、管理、技术、资本五个生产要素的活力，进一步激发每个人的价值创造能力。从人力资源的角度来讲，不仅要追求企业的成功和绩效，更重要的是，要把追求的幸福作为人力资源工作的终极目标，让员工有成就感、有尊严，幸福和快乐地工作。
方向三：改变基于雇主价值立场的人力资源管理模式。过去，人力资源管理更多是为雇主着想，站在老板的立场，而未来将转向基于雇主和员工需求的价值平衡的人力资源管理模式。也就是说，人力资源管理要更多站在员工的角度，既要眼睛向上，也要眼睛向下，要追求两者之间价值的平衡。
方向四：通过机制、制度的创新激发人力资源活力。从十八届三中全会公报中可以看到，更多的是在强调机制、制度的创新，通过机制、制度的创新激发人力资源活力，人的价值创造力。我一直有个看法：以人为本不是要去盯住人，而是要盯住人背后的机制制度的创新，企业之间的竞争不在于你多挖了几个人才，而更在于人力资源管理机制、制度的竞争力和吸引力。从未来发展方向看，以人为本真正的含义是要进一步解放人才、解放生产力，让人才真正成为企业经营的核心要素。
方向五：建立全方位的员工关怀体系。过去，我们的人力资源管理更关注精英，现在，我们不仅要关注精英，也要关注基层员工；不仅要保障员工的基本权利，也要保障员工的基本权益。如新奥集团通过建立基于人力资本的合伙人制度，企业利润的分享体系已涉及基层员工，这意味着我们在理念上有一个大的扭转，即如何从关注精英的发展转向关注全体员工的发展。
方向六：建立公平公正的员工全面认可的激励体系。如何建立公平公正的员工全面认可激励体系，营造和谐劳动关系将是中国企业未来要解决的核心问题之一。也就是说，员工为企业所做的一切贡献，都应该通过若干个评价和激励体系给予认可。
方向七：创新人才发展机制，建立创新型导向的人才发展体系。客观上来讲，现在大学生创业的比率太低，大家都还是往机关单位、往国企里去挤。实际上，一个充满活力的市场经济，应该使真正有才华的人去民营企业、去创业。而且，技术工作将与高端人才一样得到高等待遇，不仅有畅通的发展通道，也能得到体面的社会地位和待遇。比如，神华集团也讲到，技术工人也可以做到首席专家、首席技师。
方向八：重视人力资本市场化，关注人力资本市场配置的效率与公平，提高人力资源效能。三中全会很重要的一方面是强调用市场化的机制、市场化要素去进行结构调整，人力资源的市场化就是要真正重视人力资本市场化。而人力资本市场化配置最核心的要素，一个是追求效率，一个是追求公平，要在实现市场化配置的过程中，在公平的前提下，提高人力资源效能。
方向九：培养国际化的人才，提高企业跨国经营的能力。随着中国企业在国际市场上扮演越来越重要的角色，人力资源面临着如何培养国际化的人才、造就国际化企业，去赢得国际化市场的问题。中国企业需要提高人才跨国经营能力、跨文化的人力资本管理能力。
方向十：继续深化干部制度改革，提高公务员公共服务意识、服务能力
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解读十八届三中全会精神
解读精神
12日下午，十八届三中全会闭幕。为期4天的全会听取讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。12日晚，新华网邀请国家行政学院公共管理教研部教授宋世明、中央党校国际战略研究所副所长周天勇做客新华访谈，权威解读十八届三中全会精神。
【十八届三中全会有两个独特历史使命】
国家行政学院公共管理教研部教授宋世明说每次三中全会都承担着独特的历史使命，这次十八届三中全会的历史使命主要体现在两个方面。
第一个独特的历史使命：确定的全面改革，也就是五项改革实际上是为五个建设提供体制支撑：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。所以再也不能单打一了，它是五个改革支撑五个建设，并且是一体化。
第二个独特的历史使命：中国的转型期不能无限地拉长。宋世明说今年是2013年，离2020年满打满算七年多，时间不等人，所以中国的转型期不要无限制地拉长，中央进行全面部署、系统推进，使各方面的制度更加成熟，更加定型。
【全面改革方案有三个亮点、三个难点】
中央党校国际战略研究所副所长周天勇认为十八届三中全会公报内容有三个亮点：第一是全面、综合、协调；第二是长期性，比如十年内，或者到2020年的话起码是一个七年内的改革方案；第三就是遇到的问题更加复杂、难度更大，所以必须得要有一些突破点。
三个难点：一是对改革的一些阻力，总书记和总理在很多场合都说了一些利益的藩篱要破除；二是这次也提到一个更高层次的开放，就要和国际的一些体制接轨。比如说我们建立的上海自贸区，到底怎么建立？我们过去的管理都不适应；三是人们对改革的思维方式，人们的思想是不是解放，公报里也提出胆子要大一些，这些方面也要有一个观念意识的跟上，也要对全会的公报、中央的决定要有一个共识。
【经济体制改革的关键性突破】
中央党校国际战略研究所副所长周天勇认为这次经济体制改革有所突破的，一个是对国有经济提出一个“活力”，这个以前是没有的。第二是这次提出要激发非公有制经济的活力和创造力，创造力我觉得就是从现在国外以及我们国家的情况来看，许多创新是民营经济进行的，包括技术研发，所以要调动这些活力和创造力。另外又提出了一个产权保护制度，混合所有制经济，公报里第一次提出来混合所有制经济，也就是以后国有的里面可能也有民营的股份。
【行政体制改革是政治体制改革的核心】
国家行政学院公共管理教研部教授宋世明认为，十八届三中全会指出要维护法律权威，确保依法独立行使审判权、检察权，完善人权司法保障制度，这是十八届三中全会关于政治体制改革当中的亮点。
宋世明认为权力的职权法定、行为法定、程序法定、责任法定是中国行政体制改革的核心任务。政府治理有三个亮点，在做什么上更加清楚，在如何做上提出了明确的要求，落脚点有新内涵。如果在学术上讲，中国的政府治理是慢慢地在从传统的公共行政迈向公共管理。
【生态保护是政治问题、民生问题、科学问题】
十八届三中提出必须建立系统完整的生态文明制度体系，要有自然资源和产权制度用途管制，划定生态红线，有偿使用和生态补偿制度以及改革生态环境的保护管理体制。
中央党校国际战略研究所副所长周天勇认为这么几个层面，一是把一些资源的产权变得更加清晰，并且保护起来。还有一个就是资源要有偿使用，比如说水资源、土地资源等等，要有一个补偿机制。生态保护管理体制体现了这么几个意思：首先，在干部考核机制上，不能GDp为重了。其次就是要有严格的法律制度。还有一个就是要调动社会的积极性，老百姓要去监督。最后一个就是税收和市场，税收就是一些排放高的要征税，要征环境税，另外比如可以有一些碳交易等现代市场机制要建立起来。这就是系统完整的生态文明体系。
国家行政学院公共管理教研部教授宋世明认为我们国家为了更好地进行生态，为了更好地完善生态环境保护管理体制，建立更加完善的大环保体制刻不容缓。生态环境保护是一个政治问题，是一个民生问题，是一个科学问题。
学习党的十八届三中全会精神体会
学习党的十八届三中全会精神体会
贯彻落实三中全会精神 为全面深化改革履职尽责——学习党的十八届三中全会精神体会
党的十八届三中全会，是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议。全会听取和讨论了习近平同志受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。这次会议的召开，是我们党坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在新形势下坚定不移贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现，是全面深化改革的又一次总部署、总动员，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。学习贯彻党的十八届三中全会精神和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是地方各级人大常委会当前和今后一个时期的重大政治任务。地方各级人大常委会组成人员和人大干部要原原本本研读全会各项文件，准确把握精神实质，充分认识全面深化改革的重大意义，依宪依法从根本上消除人大工作中的“党委化”和“行政化”，切实增强进取意识、机遇意识、责任意识，把党的十八届三中全会精神落实到地方人大工作的方方面面，以改革创新精神推动地方人大工作与时俱进，为推动“一府两院”认真贯彻落实党的十八大三中全会确定的全面深化改革的总目标履职尽责。
一、全面贯彻落实三中全会精神，消除人大工作“党委化 ”
做好地方人大工作，离不开地方党委的领导。地方各级人大常委会只有在党委的领导下，才能坚持正确的方向，从而正确地发挥作用、实施权力、履行职责。这是根本原则，不容动摇。但是，当下有不少地方党委多习惯于证明正确、合法和有效，若人大常委会提出不同意见，指出失误、不合法和由此产生的负效应时，往往就会听到，“要解放思想，转变观念，支持发展”，“要坚持改革创新，敢于破除束缚发展的条条框框”等。在这样的语境下，地方人大常委会的监督就成了与党委决策不一致的意见，就有不积极支持发展之嫌，所以地方人大常委会只能充当“第二政府”，地方人大工作实质的“党委化”。所谓地方人大工作“党委化”，就是地方党委代替人大常委会，采取指挥、命令的方式，地方人大常委会只能被动地服从，无所作为，时时处处、大事小事向党委请示、报告，总想借用党委的权威，直接由党委来做地方人大工作。透过地方人大工作“党委化”的现象，不难发现，地方人大常委会的监督，说到底，是党委在监督；人大常委会发出的加强党对人大工作领导的呼声，实际上是在呼唤党委来做人大工作，对党委而言，是权力向人大常委会的转移，对人大常委会而言，是想借用党委的权力。地方人大工作有没有力度、效果显著不显著，取决于党委的重视程度，即权力的转移程度，因为地方人大常委会在工作上，除了具体的组织工作外，基本上是难于作为的，都是听从顺从党委意见来做的。当下更为严重的是有的地方党委书记也染上了薄熙来一样的病菌，只能唱和，不能反对，只能赞美，不能批评，只能“谄媚”，不能监督，虽说是党委领导，但实际是书记一人领导（即“一元化”领导），书记说了算，书记不同意不支持，地方人大工作是很难开展的。因此，地方各级人大常委会要把学习贯彻党的十八届三中全会精神和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，摆在突出重要的位置，迅速掀起学习贯彻的高潮，自觉把思想和行动统一到全会精神和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》部署上来，站在全局的高度从根本上消除地方人大工作“党委化”现象， 把权力关进制度笼子，“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”，按照党的十八大要求支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。那么，如何支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力呢？这不光是人大代表、人大及其常委会面临的，而是全党面对的一个重大问题。如何理解权力的问题，必须弄清楚3个概念，即作为国家根本政治制度的人民代表大会制度、作为国家权力机关及其常设机关的人大及其常委会，以及人大及其常委会的工作。不能把人大及其常委会这个国家权力机关及其常设机关代替人民代表大会制度，也不能把人大工作代替人民代表大会制度。不能挟制度以强化自身的权力，一说起人民代表大会制度就认为属于人大及其常委会，凭这个和党委、各方争权力、争地位。要依宪依法做好地方人大工作，坚持正确的政治方向，坚定推进改革的信心和决心，把力量凝聚到全面深化改革上来。要深刻认识，虽然党委与人大常委会在总体目标上是一致的，但是党委与人大常委会在性质、职能和工作方式等方面又都有所不同。党委与人大常委会的这些区别，决定了党委既要对人大工作起领导作用，又不能以党委代替人大常委会或采取指挥、命令的方式，而应通过提出建议，由人大常委会审议通过，然后变成人民的意
学习党的十八届三中全会精神体会第2页
志。如宪法和法律赋予地方各级人大常委会讨论决定本行政区域内的政治、经济、文化、教育、卫生、民政、民族等重大事项。这样，作为地方党委对凡是属于地方性的、要求本地区人民贯彻执行的重大事项，应以建议的方式通过法定程序向地方同级人大常委会提出，由同级人大常委会审议通过，并作出相应的决议决定。作为人大常委会对同级党委提交的关于重大事项的建议，在审议过程中可以提出不同意见和修改意见，这既可以使党委的有关建议、人大常委会作出的决定更加完善，避免出现大的失误，又易于使党的政策和主张被人民接受。又如地方各级党委向地方各级国家权力机关及其常设机关推荐领导干部是党的政治领导的重要内容之一。我国宪法规定，各级国家机关的领导人员应由本级人大及其常委会选举产生或决定任免。这样在实际操作过程中，就有一个如何妥善处理党管干部与人大依法选举、人大常委会任免干部的关系问题。就党委而言，应当慎重考虑向国家权力机关及其常设机关推荐重要干部人选的提名，推荐出的重要干部人选须经过严格的法律程序。就国家权力机关及其常设机关而言，则应尊重党委的推荐意见，依照有关规定，按法律程序办事，有条件的要对拟任干部搞好任前考察。二、全面贯彻落实三中全会精神，消除人大工作“行政化”
所谓人大工作“行政化”，就是指在地方人大工作中背离宪法和法律的规定以及法定的民主程序和集体行使职权的原则，沿袭行政的手段和方式决定问题、开展工作的现象。主要表现在：一是直接主抓某项具体经济工作。有的地方人大常委会领导长期具体主抓某一方面的经济工作，担任某项重点工程的总指挥、某项具体经济工作领导小组组长等职；不少地方以“经济工作是全党的中心工作”为名，将人大常委会领导与党政领导捆在一起，分片包干，负责指导督促一个系统、一条战线、一个乡镇的全面工作；在社区建设、文明创建、招商引资、税收征管等方面的具体工作中，人大常委会领导也是直接参与，分管一方。二是沿用“行政首长负责制”的工作方式。常委会会议讨论问题、审议工作、决定事项时不是严格按照议事程序的要求，尊重多数组成人员的意见，而是由常委会负责人拍板定音；一些本该提请常委会会议审议决定的事项则由主任会议所代替；政府、“两院”一些本应提请人大常委会审议决定的事项，采取邀请常委会个别领导参加政府及有关部门会议的方式代替了常委会会议的审议决定。三是事无巨细，有“求”必应。在常委会审议议题的确定以及视察、调查、执法检查内容的选择上，不能充分体现多数代表和常委会组成人员的意见，背离“抓大事，议大事”的原则，疏于围绕那些事关地方经济和社会发展全局的问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题进行，在确定审议议题和监督事项时被某些部门的要求所左右，纠缠于具体的事务圈子之中，对一些属于政府、“两院”职权范围内的工作，大包大揽，或对某项具体的行政工作直接发号施令，提出一些不切实际的具体要求，充当了“第二政府”的角色，或未经一定程序而直接插手诉讼程序中的具体个案，使地方人大常委会严肃的监督活动演变成了为部门工作和部门利益代言的场所。人大工作“行政化”，无疑对人大工作造成了很大的负面影响。首先，它混淆了地方国家权力机关与执行机关的职权区别和职责分工。其次，影响了人大常委会整体功能的发挥。再次，干扰了政府、“两院”依法履行各自的职责。第四，湮灭了权力主体，挫伤了人大代表和常委会组成人员参与管理国家事务的积极性。因此，地方各级人大常委会要认真学习贯彻党的十八届三中全会精神和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，增强做好地方人大工作的责任感、使命感，消除人大工作中的“行政化”。人大工作中的“行政化”本质就是背离了权力主体，抛开了人大工作的基础。要从根本上消除人大工作中的“行政化”，必须改变地方人大常委会长期以来习惯了的“我命题，你作答”的思维定势，真正做到“从群众中来，到群众中去”。尤其要努力改变过去那种自上而下“闭门造车”确定常委会工作要点的作法，在确立常委会工作重点时做到法定议题、代表意志与党委的中心工作并重，注重从人大代表和常委会组成人员意见比较集中的问题中寻找和确定常委会的工作重点。同时，要把提高代表素质，培养代表政治热情，增强代表依法履职能力作为常委会的重要工作抓紧抓好，不断创新代表工作方法，畅通上情下达和下情上达两条渠道，以保证人大代表名至实归，能够真正担负起管理国家事务的责任。地方各级人大常委会要增强作为意识对于地方人大工作的发展十分重要。但这种作为不能违背宪法和法律的授权，对于职责范围的事必须抓好，而对于职权范围以外的事要少管，做到有所为，有所不为，不失职，不越权。新的形势对人大工作“以经济建设为中心”提出了新的更高的要求，地方各级人大常委会必须站在更高的起点，从更高层次把工作重心放在讨论决定好本行政区域内经济建设的重大问题，保证改革发展规划和措施的严肃性和连贯性；围绕经济建设中的热点、难点问题开展监督工作，提高监督实效，为经济发展营造良好的法制环境上来。要始终坚持“人大常委会不直接处理问题”的工作原则，摆正决定权、监督权和行政权、处置权之间的关系，不要包办代替“一府两院”的工作职能。只有这样，才能切实保证地方人大常委会职权的正确、有效行使，推动人民代表大会制度的完善和地方人大工作的发展。
三、全面贯彻落实三中全会精神，人大工作统一到法律和制度程序上
人民代表大会制度是个好制度，但缺乏好好利用、缺乏好好干。因此，当前地方各级人大常委会和人大干部要认真学习贯彻党的十八届三中全会精神和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，努力“推动人民代表大会制度与时俱进”，更好地坚持和运用人民代表大会制度，好好干。要把人大工作真正建立在党的领导下，通过人民代表大会制度建立国家权力机关及其常设机关运行科学的、有机的、衔接的、贯通的制度、机制、程序，地方各级人大常委会都按这个来办事。这就是地方人大工作统一到法律，统一到制度程序上，把各个方面都妥善安排好。监督权是宪法和法律赋予国家权力机关及其常设机关的重要职能，依法行使监督权是地方各级人大常委会最基本最重要的职责。监督是督促改进，也是支持笃行。因此，地方各级人大常委会要按照党的十八届三中全会精神和《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的要求，把思想和行动真正统一到法律和制度程序上，突出体现人大工作维护社会公平正义、促进社会和谐发展的重要作用，牢固树立以公平正义为价值追求的法治理念，顺应人民群众新期待新要求，紧密联系地方人大工作实际，突出加强社会主义民主政治建设，不断总结地方人大工作经验，为推动人民代表大会制度与时俱进作出积极的探索和实践，处理好加强地方人大常委会监督工作和支持“一府两院”工作的关系，更是落实好地方人大常委会监督职责的首要前提。人大常委会和“一府两院”都是在党的领导下目标一致地开展工作，地方各级人大常委会要把实施监督和支持“一府两院”工作有机地结合起来，通过参加业务会议、工作协调会、相互交换信息等积极方式，共同研究解决双方工作中需要彼此支持与配合的问题。要实行科学监督，按照党的十八大提出的“必须坚持解放和发展生产力”、“全面建成小康社会”的要求，认真贯彻落实监督法，紧紧围绕事关发展民生大局和群众关心的问题，精选工作议题，改进监督方式，依法行使监督权，确保经济社会事业的全面健康发展。首先，树立监督工作新理念。要把人大代表和人民群众对“一府两院”工作的评价作为对人大工作的评价，用支持的思维思考监督，从支持的角度部署监督，以支持为目的开展监督。其次，不断增强监督责任。要牢固树立进取创新意识，以对党和人民高度负责的精神，敢于担当、敢于较真、敢于碰硬、敢于直面矛盾、敢于说真话，为落实党委决策部署，督促“一府两院”依法行政、公正司法，切实维护群众利益发挥好作用。再次，努力提高监督质量。在行使监督职权过程中，一定要突出监督工作的重心，努力做到围绕全面深化改革开展监督，围绕经济建设中心开展监督，围绕社会主义法制建设开展监督，围绕人民群众关心的热点、难点问题开展监督，不断增强监督工作的针对性和实效性，切实把人民群众的根本利益代表好、维护好、实现好，全力推进经济社会的全面发展。同时，不仅要紧紧围绕改革发展的重要方面，综合运用听取专项工作报告、执法检查、专题询问、工作视察等多种形式，进一步增强监督工作的针对性实效性，支持、帮助、促进“一府两院”把全面深化改革的目标任务落到实处，而且还要组织发动各级人大代表深入实际开展调查研究，积极献计出力，团结带动广大人民群众凝聚共识、汇集力量，参与改革事业，为落实全面深化改革的目标任务、全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。
十八届三中全会精神学习体会
十八届三中全会精神学习体会
按照院党委的安排布署，地路处党总支认真组织学习了十八届三中全会精神。通过学习使我们深刻认识到《决定》对推进社会主义现代化建设具有划时代的指导意义。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是使市场在资源配置中起决定性作用，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度。改革既是机遇，也是挑战。我们必须快速适应新的市场形势，时刻保持积极进取的精神面貌，从而在竞争中占得先机，实现化挑战为机遇。领会、贯彻全会精神应坚持立足我院科技企业的实质，只有不断提升我们的技术水平和创新能力，不断增强我们的市场意识、竞争意识、责任意识，才能在改革的过程中始终保持坚定的决心而不懈怠，始终保证正确的方向而不“脱轨”，始终保持不断创新而不停滞，始终保证改革的鲜活生命力。改革的号角再次吹响，院领导班子以深谋远虑的前瞻性和时不我待的紧迫感，引导全院干部职工认识到我们面对的机遇和挑战，坚定转型发展的方向，坚定转型发展的信心。以更有力的措施和办法，勇于迎接挑战，更加奋发有为，真正把学习贯彻《决定》精神作为推动企业转型发展的不竭动力。 “调结构、促转型”是我院发展中的一次主动求变和深刻改革，与中央全面深化改革的精神高度契合，是结合我院自身实际和发展需求的指导思路，必将对我院今后的发展产生深远的影响。经过几年的实践证明“调结构、促转型”的企业发展战略是我院从市场低迷、竞争加剧、国铁任务萎缩等一系列艰难环境中走出来的制胜法宝，是我院今后贯彻落实十八届三中全会精神的正确方向，因此在发展过程中，我们必须坚定不移地走深化能力转型之路。
学习贯彻十八届三中全会精神，坚定不移走转型发展之路，必须结合我处自身实际。首先要转变职工思想观念，剔除“等靠要”思想，立足自身，积极进取。能力转型首重观念转型。要使员工充分认识到能力转型的重要性和迫切性，增强员工转型的信心和决心，正本清源，从思想源头入手，使员工由被动执行转型转变为主动要求转型、积极寻求转型。二是以经营工作为龙头，奋力开拓市场新领域，逐渐摆脱依靠大国铁项目的被动局面。要以市场为导向，不断挖掘自身的潜能，最大限度地发挥自身的专业优势和员工的经营积极性，开拓视野，积极寻找新的经济增长点，力争在地铁勘察设计、岩土设计施工、地灾治理等方面寻求新的突破。三是提高生产效率，在管理创新上下工夫。认真践行“三技治企”理念，以创新促管理，向管理要效率，不断提升生产效率，不断提高我们的竞争力。四是注重人才培养和科技创新，把技术进步作为提升企业核心竞争力的关键所在。企业的发展需要人才支撑，而能力转型的根本在于培养员工成才，从而增强我院的核心竞争力。始终不渝贯彻落实院“1263”人才培养计划，加强复合型、专家型人才的培养。在人才培养上努力创新，积极推行由处、所两级导师指导的“双导师”制度。
肩负亿万人民的殷切期待，中国改革再次出发远行，心有梦想的改革者将与之同行。深刻而丰富的全会内涵，对于处在能力转型关键阶段的我院，具有春风化雨般的指导意义。我们当乘着改革的东风，时刻保持“逆水行舟，不进则退”的危机意识，时刻保持“问题倒逼，时不我待”的紧迫感，坚定不移地执行院“调机构、促转型”的战略方针，脚踏实地做好本职工作，为实现“中国梦”、“一院梦”而努力奋斗。
学习党的十八届三中全会精神感悟
学习党的十八届三中全会精神感悟
深入学习领会党的十八届三中全会精神以改革创新精神推动经济社会跨越发展
党的十八届三中全会深刻把握当前及今后时期全国发展的新要求和人民群众的新期望，全面审视了当今世界和当代中国发展大势，从发展生产力、提高综合国力的角度出发，吹响了新的历史时期改革的号角，敲响了实现中国梦的进军战鼓，是我们党坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和具体体现。当前乃至今后一个时期，如何以十八届三中全会精神为指导，以民族团结进步先进区创建活动为抓手，自觉主动融入到全国、全省和全市的社会发展大局，以全新的区域经济理念和视点高度，用创造性、战略性思维研究**经济社会发展大计，积极探索符合**实际的科学发展之路是摆在政府面前的重要课题。
一、顺势而为，科学研判经济社会发展现状
全面把握和认识县情是做好工作的基本前提，经过多年的发展，我县初步形成了具有自身特点的发展优势，也呈现出了较好的发展态势，但综合分析，突出问题和困难也不少。对当前经济社会发展形势怎么看，应当有一个清醒的认识、正确的估价和科学的研判。
——经济发展：速度较快，总量较小。站在**看**，年年有成绩，年年有变化，县域生产总值、工业增加值等重要经济指标每年连续两位数增长，总体向好向上；跳出**看**，无论是总量还是人均占有量，均低于全省、全市水平。20xx年全县人均GDp为16480元，比全市水平低2624元，是全省平均水平的50.6%，是全国平均水平的43.8%；人均固定资产投入为9744元，比全市平均水平低5920元，是全省平均水平的28.2%。另外，全县人均收入2300元以下的贫困人口达18.6万，占全县人口的69%，占全市贫困人口的23%。“县穷民不富”是最大的县情。
——农牧生产：条件较好，规模不大。**水域、草场、耕地条件充裕，沿黄、川、浅、脑等区位梯度分布，各族群众有精耕细作的农业生产习惯和舍饲圈养的畜牧业传统喜好，发展特色农牧业和水产养殖业具有独特的优势。但由于在农牧业生产方面的投入不足，基础设施不完善，生产方式落后，种养业粗放单一，水产养殖尚处在起步阶段，规模化、产业化程度不高，种植业和畜牧业收入在农民人均纯收入中的比重还不足50%。
——工业经济：趋稳回暖，效益偏低。目前，我县初步形成了冶炼、建材、水电、农副产品加工、民族服饰加工、农机具加工为主的工业体系，全县15家规上企业及200余家规下企业在吸纳剩余劳动力、带动交通运输、餐饮服务、商贸物流等方面的贡献日益明显，特别是近年来，我县的工业以“一区两园”的思路和布局有效推进，得到了长足发展，工业增加值占县域生产总值的61%，工业经济已成为推动县域经济发展的火车头和助推器。但由于宏观大环境的影响，工业市场产能过剩现象突出，产品价格低位徘徊，工业经济面临的困难不断增大。且我县工业支柱性项目少，结构不合理，园区基础设施薄弱，虽然民族服饰加工、回绣，矿泉水等企业发展形势较好，但辐射带动区域经济发展的能力还很弱，“企业个数多、规模普遍小、发展程度低、产业链条短、优势不明显”是我县工业经济的现实写照。
——项目工作：增势强劲，问题突出。近年来，全县上下不断加大项目争取、实施、管理力度，以打击“四抢”专项行动为载体和抓手，优化项目实施环境，全县固定资产投资快速增长。特别是黄河谷地百万亩土地开发、北干渠、校安工程、党政军企、保障性住房等民生项目和群科新区、牙同高速等保障引领项目对全县投资的拉动作用明显。但在项目建设过程中，前期工作不实、项目氛围不浓、争取力度不够、实施环境不优、建设程序不规范、招商意识不强等问题依然突出，并且拉动县域经济增长的重点项目不多，县域经济发展后劲不足。
——劳务经济：发展迅速，档次不高。**县始终把推动农村剩余劳动力转移作为促进农民增收、解决“三农”问题的重要举措，围绕“**牛肉拉面”品牌，积极组织引导，加强服务管理，形成了以“拉面经济”为主、其它行业输出为辅的劳务输出格局，推进了全民创业就业、脱贫致富的步伐，实现了经济效益和社会效益的双赢，劳务经济已成为农民增收致富的主渠道。全县28.3万人，劳务输出人数年均保持在11万人（次）左右。劳务收入已经占到全县农民人均收入的50%以上。但是“散、乱、单、弱”的劳动力输出格局没有得到根本改变，尤其是拉面经济提档升级进程依然缓慢，从数量型向规模化和品牌建设转轨的任务艰巨。劳务输出组织化程度低、务工人员技能水平不高等问题普遍存在，制约了劳务经济的长远发展。
——社会管理：大局稳定，隐患较多。**是一个以回族为主的国家级扶贫开发工作重点县，共有宗教活动场所407座（伊斯兰教清真寺351座，藏传佛教寺院56座），“多民族聚居，多宗教并存，各少数民族全民信仰宗教”是民族宗教的一个基本特征。县上
学习党的十八届三中全会精神感悟第2页
以省委开展的民族团结进步先进区创建和“平安青海”建设为抓手，全面落实党的民族宗教政策和各项惠民措施，积极推进“平安**”建设，社会大局总体和谐稳定。但随着经济的快速发展和社会多元化进程的不断加快，群众利益需求、维护藏区稳定等方面的矛盾隐患呈上升趋势，维稳工作任务艰巨。广大干部职工，承担着加快发展和维护稳定的双重任务，工作压力大。在看到发展中面临的困难和不足的同时，我们也要看到加快发展中面临的优势，一是宏观形势整体趋好。二是支持政策多层叠加。。三是发展基础不断夯实。
二、借势而进，高点定位县域经济发展目标
实现经济社会又好又快发展，需要纠正只求过得去、不求过得好的错误思想，弘扬负重奋进、攀高争先的“撑杆跳”精神，以“鲤鱼跃龙门”的志向和“跳起来摘苹果”的姿态，在既定目标的基础上，立足县情实际，确定更高的跨越目标。初步考虑，预期发展目标是：到“十二五”末，争取生产总值年均增长21.9%以上，工业增加值年均增长27.5%以上，固定资产投资年均增长36%以上，社会消费品零售总额年均增长14.6%以上，地方公共财政预算收入年均增长14.9%以上，农民人均纯收入年均增长17.5%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长14.3%以上；到2020年，生产总值年均增长15%以上，工业增加值年均增长15.4%以上，固定资产投资年均增长19.2%以上，社会消费品零售总额年均增长14.7%以上，地方公共财政预算收入年均增长15.1%以上，农民人均纯收入年均增长16.3%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长14.6%以上。确保经济社会跨越发展，广大群众安居乐业，实现与全国、全省、全市同步进入全面小康社会的目标。
三、乘势而上，高效落实各项经济发展措施
在新的形势下加快县域经济社会发展步伐，同步实现小康目标，既是一项经济任务，又是一项政治任务，是全县人民的殷切期盼，也是政府的重要职责。我们将继续抢抓发展机遇，以民族团结进步先进区创建活动为统领，按照“生态立县、农业稳县、工业强县、劳务富县、新区活县、科 教兴县、依法治县”的发展战略，围绕一个中心，做大两个引擎，提升三个水平，强化四个保障，实现县域经济社会跨越发展。
第一、“围绕一个中心”，即围绕民族团结进步创建这个中心。
民族团结进步先进区创建活动是一项长期的、系统的工作，按照“三年打基础、八年创先进”的总体要求，树立以创建统领各项工作的理念，把民族团结进步先进区创建工作作为推进各项工作的总抓手，细化、量化10个方面的21项重点任务，不断丰富宣传教育方式方法，创新创建活动平台载体，推进寺院社会化管理进程，建立健全社会管理机制，把创建活动融入到经济社会发展各个领域。在省、市、县三级常委以及县、乡蹲点调研的基础上，认真梳理制约全县经济社会发展和推进民族团结创建活动中存在的问题，分门别类，有针对性地提出解决意见并逐步加以解决，确保创建工作各项措施落到实处，确保创建活动各项工作见到实效。
第二，做大“两个引擎”，即城乡一体化和工农业园区。
（一）以新区建设为引擎，全力推进城乡一体化进程。一是抓新区的“扩容提质”。按照“以商贸旅游为主的滨水生态宜居城市”的定位要求，坚持“富规划、精建设”的理念，强力推进群科新区建设，着力将其打造成**经济社会发展的综合区、城镇发展的先导区、绿色循环产业的试验区，成为全县、全市乃至全省休闲宜居之地。确保到到2020年，建成区面积达到7.25平方公里，人口规模达到6.3万人，城镇化率达到69%；全力推进旅游服务、商贸物流、特色农牧业、农副产品加工、房地产、新型生态工业和民族文化产业等七大支柱产业，不断壮大新城区发展的支撑力，使群科新区建设主动融入到青海东部城市群建设中，成为全县乃至全市区域经济新的增长极、群众脱贫致富的新途径、成功人士返乡创业新平台、人民安居乐业的新家园、具有休闲品位的生态型田园新城区。二是抓小集镇的“提档升级”。按照“突出特色、强化功能、聚集人口、繁荣经济”的原则，研究确定将“巴燕镇发展成以工商服务业为主的工业型城镇，将群科、牙什尕镇发展成以休闲旅游、商贸服务、观光农业为主的旅游型城镇，将扎巴、甘都镇发展成以农副产品加工、市场交易、商贸物流为主的交通枢纽带动型贸易城镇，将昂思多镇发展成以矿泉水资源开发为主的高原水镇，将雄先、查甫两乡发展成为以民俗、宗教文化为主的旅游型城镇，将南部山头三乡和东部四乡发展成服务于城镇农产品交易和农村经济发展的农牧业服务型城镇”的思路，加快推进小城镇建设进程，加大对重点集镇的基础设施及公共服务设施投入力度，进一步改善集镇基础条件，壮大城镇规模，按照“产城一体化”的发展思路，精心谋划，促进产业聚集，不断繁荣城镇经济，切实提升集镇经济辐射带动能力。三是抓新农村的“示范带动”。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，积极争取、整合各类项目资金，不断优化农村人居环境。大力推进户籍制度改革，按照“贫搬迁、山下川、川进城、城集中”的原则，进一步加大移民搬迁工作力度，引导群众向基础条件较好、距城镇较近或产业辐射带动能力强的工农业园区和中心村、镇集聚。
（二）以园区建设为引擎，加快工农业现代化发展步伐。“园区引领、集聚发展”是今后县域经济发展的一个导向。我们要将园区作为招商引资、项目建设、产业集聚的承接平台，作为经济结构调整、集约利用资源、促进发展方式转变的有效途径，走出一条园区承载、项目带动、科技引领、集群发展的新路子。
一是科学规划、合理布局，因地制宜发展园区。
坚持规划先行原则，科学修订完善工农业园区发展规划，促进园区规划与社会发展、城市发展、现代农牧业发展、土地利用、环境保护、产业布局等规划密切衔接，突出科学性、前瞻性和可操作性，实现产业发展、人口集聚和功能完善的“三赢”。统筹考虑园区资源、区位、产业、人文等基础因素，对园区产业发展进行深入分析和准确定位，明确园区发展路径和发展重点，着力打造产业集群、土地集约、管理集成的循环经济示范园、高新技术产业园、现代农业示范园、中小企业孵化园。
二是市场运作、多元投入，不断完善园区基础设施。
按照“政府引导、企业主体、市场运作、滚动发展”的模式，在积极争取国家专项资金、金融信贷的同时，加强融资平台建设，鼓励各种资金通过投资、联营、入股等形式参与园区建设，促进投资主体多元化，逐步实现由依靠政府投入向自我滚动发展的良性循环。
三是突出特色、培育龙头，推动工农业产业化发展。
农牧业经济发展方面，依托县域资源禀赋和发展特质，调优结构，调强产业，不断提高农牧业综合生产能力，着力构建生态、循环、高效的特色农牧业经济体系。首先，加快园区建设步伐。有效整合各类涉农项目资金，加大投资力度，努力把以群科休闲农业产业园为“主体”、牙什尕特色果蔬产业园和甘都生态农业产业园为“两翼”的现代农业示范园区建设成全县乃至全市重要的优质农产品生产基地、现代农业示范基地、农业技术人才培训基地。在群科休闲农业产业园建成优质核桃育苗区350亩，新建高标准日光温室100栋200亩，露天蔬菜标准生产基地700亩，以优质核桃、软果等为主的特色杂果生产基地5300亩，发展设施农业1500栋2025亩。在牙什尕特色果蔬产业园发展设施农业1634栋1442亩，建成特色杂果生产基地16000亩、露天蔬菜生产基地13000亩。在甘都生态农业产业园发展设施农业1350栋1900亩、特色杂果生产基地11750亩、露天蔬菜生产基地15000亩。其次，加快特色农业发展。从战略性主导产业、区域性特色产业、地方性特色农产品三个层面入手，提升规模效益。在沿黄水产养殖带充分利用11万亩库区水域资源，在现有基础上，通过引进、示范、推广先进适用的水产养殖技术，逐步形成万亩水面、百亩养殖、亿元产值的规模，将我县沿黄水域打造成全省最大的冷水网箱养殖基地；在川水高效农业经济带种植5万亩优质冬小麦和5万亩特色杂果，打造全省较大的优质冬小麦和特色杂果生产基地；在浅山旱作农业经济带种植12万亩全膜马铃薯和6万亩优质豌豆；在脑山农牧结合经济带种植5万亩藏区青稞和10万亩杂交油菜，打造全省较大的优质青稞和油菜生产基地。力争到2020年人均种植业纯收入占到农民人均纯收入的18%左右。第三，大力实施“菜蓝子”工程。紧紧抓住全省“菜篮子”基地从湟水河流域向黄河流域转移的有利契机，大力发展设施蔬菜产业，争创省、市“菜篮子”工程科技示范区，争取到2015年，全县蔬菜种植面积达到2万亩，2020年达到4万亩，“菜蓝子”工程主要指标达到全省平均水平。同时，认真研究农村土地流转方式，通过土地入股等方式，引导群众由分散经营向集中规模化和产业化方向发展，进一步增强农产品的市场竞争力。第四，积极发展经济林建设。按照“宜退则退”的原则，积极争取国家退耕还林项目，全力推进坡地退耕还林工作；推进以核桃、樱桃等特色杂果种植为主的经济林建设，争取到2020年累计完成种植6万亩。第五，继续发展农区畜牧业。通过项目整合、大户联营、股份合作等措施，继续实行小额贴息贷款扶持政策，大力培育养殖大户，实施好畜棚建设、规模养殖小区等项目，重点发展以川水和公路沿线乡镇为主的良种肉牛羊、生猪繁育养殖区，以雄先、金源为主的东西部草原和舍饲畜牧业养殖区，以*为主的卡力岗土鸡生产、加工一体化养殖区，着力提高规模养殖的比重和效益。
工业经济发展方面，按照建设循环经济先行区的要求，坚持“产业集聚、优化结构、延长链条、提质增效”的思路，加快培育新兴产业，着力构建以工业园区为载体、优势产业为支撑、优势产品为依托的新型工业体系，努力推动全县工业经济转型跨越发展。首先，立足园区建设抓工业。目前，三个工业园区的定位已经明晰，加合工业集中区以打造“百亿元工业集中区”为目标，积极转移承接海东市及**部分高载能企业，大力发展铝型材加工、盐化工加工、熔融石英、高晶耐火材料、纳米硅等高附加值产品，将其打造成全县县域经济新的增长极，全市乃至全省重要的以碳化硅、铝锭为原材料的新型材料加工基地。充分利用县城搬迁后的闲置资源，按“以产带城、产城一体”的发展思路，有效盘活存量资产，积极培育新的经济实体，将巴燕镇打造成加合工业集中区的生活区和中小企业孵化基地。昂思多矿泉水工业园区立足天然无污染的优质矿泉水资源，开发面对高、中、低端消费群体的瓶装水和中药材保健类饮品，全力打造具有浓郁地方特色和文化内涵的“高原水镇”产业园区，附带发展农机具加工和粮油加工。群科绿色产业园区充分利用群科便利的交通优势，大力发展现代商贸物流，将其打造成为黄河上游重要的综合型物流集散基地；立足当地丰富的农副产品资源，大做以包装、保鲜、仓储、物流配送为主的精深加工文章，打造具有地方特色的绿色生态清真产业园；谋划和引进一批环保型、生态型的新兴产业项目，打造在全市乃至全省较有影响力的新兴产业园区。其次，立足特色产业抓工业。以“菜篮子”工程为主的高原无公害果蔬加工、配送产业链。第三，立足技改扩能抓工业。第四，立足行业整合抓工业。第五，立足服务监管抓工业。加强对企业的监管工作，严厉打击企业产品不入账、偷税漏税、直接售出等违法违规行为。高度负责地抓好统计工作，实实在在地反映发展水平和工作成效。
第三，提升三个水平，即提升项目建设、第三产业发展和社会事业发展水平。
（一）提升项目建设水平。**经济当前和今后很长一段时期都要靠投资拉动，项目建设成效好坏直接影响经济增长的速度和质量。按照抓进度保当前、抓前期谋长远的思路，深入分析和研究国家棚户区改造、城市基础设施、信息消费、节能环保等重点投资领域和市委、市政府提出的构建“大交通、大水利、大生态、大电力”项目建设思路，及时掌握时机，争取更多的项目列入省、市的项目计划和扶持范围，以项目带投入、以投入促增长、以增长保发展。从项目建设推进慢的成因分析，今后的项目工作中，重点要破解这么几个问题。一是抓腾地，破解项目“落地难”的问题。转变工作方式，创新工作方法，做到征地、拆迁、安置的有效衔接，落实各项政策，在维护群众合法权益的同时，保障项目建设用地。二是抓融资，破解项目“筹资难”的问题。对于政府性投资项目，争取上级投资最大化，对于配套资金缺口大的项目，算好收益账，拓宽融资渠道，深化银企合作，做好政策性融资、金融性融资和社会性融资三篇文章。三是抓服务，破解项目“前期难”的问题。职能部门手续要从简，审批要限时，收费取下限，建立“绿色通道”，促成项目早开工、快建设。四是抓环境，破解项目“实施难”的问题。五是抓招商，破解项目“引资难”的问题。六是抓投入，破解任务“完成难”的问题。
（二）提升第三产业发展水平。突出重点，分类指导，优化第三产业内部结构，延伸第三产业发展触角，培育县域经济新的增长极。一是制定出台推进拉面产业发展实施意见，在提质增效、转型升级、连锁经营、集团发展上下功夫，逐步改变低层次、小规模经营模式，提升市场竞争力。二是牢固树立用开发的思维抓旅游经济、促地方发展的理念，加大创建A级景区力度，提高旅游产业的整体素质和综合效益。三是积极争取国家和省、市各类专项扶持资金，组织争取并实施一批投资额度大、功能作用强、示范带动好的现代服务业项目，以项目建设带动服务业扩容提质。四是大力发展商务、金融、农畜产品批发市场等服务业，加快发展文化体育、养老家政、社区服务等生活性服务业和交通运输等生产性服务业，推进服务业与其他产业有机结合、协调发展。
（三）提升社会事业发展水平。认真落实关于加快教育事业发展的一系列政策措施，全面落实《关于进一步加强和改进教育工作的实施意见》及高中免费教育等六项惠教政策，加强教师队伍建设、学校管理和思想政治教育，巩固基础教育，重视高中教育和职业教育，发展民族教育、成人教育和远程教育，不断改善办学条件，稳步提升教育质量。认真组织实施好校安工程、标准化学校、学前教育等各类教育项目，改善乡村学校条件，促进教育均衡发展。巩固乡镇医疗卫生体制改革及县级公立医院改革成果，进一步完善医疗保障制度，扩大国家基本药物的实施范围，建立健全基层医疗卫生机构运行机制，统筹做好疾病预防、妇幼保健、医疗服务、食品药品监管等工作，提高基本公共卫生服务均等化水平。以《走出山门》电视剧拍摄为契机，进一步理清文化产业发展思路，依托具有地方特色的宗教、饮食、建筑、旅游、民俗、体育等文化资源，高起点、高水平打造具有地方特色的文化产业，加速文化产业发展。
第四，强化“四个保障”，就是强化民生保障、强化财力保障、强化稳定保障、强化服务保障。
（一）强化以民生改善为根本的民生保障。一是深化农村体制改革。根据十八届三中全会提出的“赋予农民更多的财产权利”的要求和“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义、深化社会体制改革”的精神，创新农业经营体系，健全农业服务体系，继续推进林权制度、户籍制度和相关配套改革，加大土地流转力度，大力发展农村专业合作组织，积极探索农村管理新模式，促进“三农”工作再上台阶。二是完善社会保障体系。三是加快脱贫致富步伐。进一步理清扶贫工作思路，健全完善扶贫开发规划，坚定不移地按照异地搬迁致富一部分、劳务输出和产业带动奔小康一部分、政府保障脱贫一部分的原则，全面实施“一退两出三扶四保”（“一退”即退耕还林；“两出”即移民迁出和劳务输出；“三扶”即产业扶持、信贷扶持、社会扶持；“四保”即住房保障、最低生活保障、医疗养老保障、人均环境保障）扶贫开发政策，增强贫困群众造血功能，进一步加快贫困山区群众脱贫致富步伐。扶贫项目方面，积极争取和实施产业扶贫、对口帮扶、整村推进、易地扶贫等项目，对接和实施好树莓种植产业带、高原冠菊产业带、獭兔养殖产业带、淡水养殖产业带、育苗基地产业带、土鸡养殖产业带等产业扶贫经济带建设，年均实现1万人稳定脱贫。
（二）强化以增收节支为目标的财力保障。一是强化财政收支管理。正确处理结构性减税与加强税收征管的关系，针对薄弱环节，深挖潜力，依法征税，做到该减则减，应收尽收。强化财政预算的刚性约束，按照厉行节俭、勤俭办事的原则，把有限的资金用在刀刃上，集中财力保障重点支出。加强县乡财政监管，提高资金使用效率。二是加强政府性债务管理。适应举债搞建设的意识，多渠道举债融资加快发展。既要树立“有多少钱办多少事”的观念，避免盲目融资，给财政造成沉重负担，更要树立“有多少事找多少钱”的观念，想方设法多融资。正确处理二者关系，做到资源的合理有效利用。建立健全科学长效的财政债务管理和偿还机制，确保稳定的偿债资金来源。同时，做好不良贷款清收工作。三是加快投融资平台建设工作。切实开动脑筋，从守成求稳的心态中解放出来，进一步加大县级平台和政府优质资源的整合力度，在政府控股的前提下，降低门槛，广泛吸收社会资金增资扩股，壮大融资平台实力。敢于和善于利用各种融资手段、各种社会资源，强化投融资的支撑作用，多渠道、多层次筹措资金，弥补财力和建设资金不足。特别是在新区建设方面，积极争取和引进金融部门的、社会的、民间的等各个方面的资金，推进新区建设步伐。
（三）强化以社会和谐为关键的稳定保障。针对社会管理中出现的新情况、新问题和人民群众的新要求、新期盼，切实转变社会管理的方式方法，整合优化、科学配置社会管理资源，不断提高社会管理科学化水平。按照 “全力抓当前、致力谋长远”的要求，深入开展“爱国、法制、感恩”教育活动，切实加强源头控制、情报信息、处置预案、舆情引导和联动协作等各项措施，确保不发生大规模群体性事件和维稳事件；健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为；全面落实安全生产责任制，突出交通、建筑、企业、消防、学校等重点领域，完善应急管理机制，杜绝重特大事故发生；加强食品药品安全管理和市场监管，维护市场经济秩序，保障广大群众饮食、用药安全。
（四）强化以优化环境为手段的服务保障。牢固树立环境建设也是第一生产力的理念，认真做好机构改革准备工作，理顺部门职责，转变职能，切实提高政府社会管理和公共服务能力。坚持依法行政，大力推行 “阳光政务”，规范行政行为，自觉接受社会各界的监督。深入推进行政审批制度改革，进一步清理行政审批项目，努力减少审批环节，规范审批程序，公开审批事项，提高办事效率。加强诚信体系建设，努力营建诚信**，为推进县域经济快速健康发展营造良好的氛围。加强作风建设，增强执行力，建设服务型、法制型、高效型、廉洁型政府。