学习科学发展观-努力提高贯彻落实科学发展观的能力。
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内容提要：不断深化对科学发展观的认识，要进一步深刻理解科学发展观的重大意义，全面把握科学发展观的理论体系，把学习科学发展观与学习马克思主义哲学结合起来。贯彻落实科学发展观，不仅要提高掌握科学发展观的理论水平，而且要提高实现科学发展的知识水平。各级领导干部要根据履行职责的要求，学习相关领域的知识，不断完善知识结构，提高业务素质，努力提高领导科学发展的能力。科学发展观具有鲜明的实践特性，只有在实践中才能不断深化认识、增长才干、提高领导科学发展的能力。
不久前举行的中央经济工作会议提出:“贯彻落实科学发展观,要求我们不断深化对科学发展观的认识,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,不断提高贯彻落实科学发展观的知识水平和工作能力。”发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。科学发展观的第一要义是发展。提高贯彻落实科学发展观的能力，是不断提高党领导经济社会发展水平的必然要求。
不断深化对科学发展观的认识
思想是行动的先导。实践上的自觉性与坚定性，来自思想认识上的自觉性与坚定性。对科学发展观的认识愈深刻，贯彻落实科学发展观就会愈自觉愈坚定。
首先，要进一步深刻理解科学发展观的重大意义。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是运用马克思主义的立场观点方法总结现代化建设的实践经验得出的对我国经济社会发展一般规律认识的成果,是在建设中国特色社会主义道路上推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针，是马克思主义中国化的最新成果。
其次，要全面把握科学发展观的理论体系。科学发展观是完整的科学体系。这一理论体系内涵丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展的各个领域，从战略和全局的高度科学回答了什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大理论问题。在这一科学体系中，第一要义是发展，以人为本是核心，全面协调可持续发展是基本要求，这三个方面相互联系、有机统一，其实质是实现经济社会又好又快发展。我们党提出的科学发展观，是党带领人民进行社会主义建设经验的升华，从统筹协调发展、“发展是硬道理”,到“发展是党执政兴国的第一要务”,再到贯彻落实科学发展观、坚持“又好又快”发展,我们党坚持发展的信念一以贯之。以胡锦涛同志为总书记的党中央，提出加强党的执政能力建设和先进性建设、建设创新型国家、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观、走和平发展道路以及构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，是对科学发展观的丰富和发展。
再次，要把学习科学发展观与学习马克思主义哲学结合起来。科学发展观是运用马克思主义的立场观点方法认识与分析社会主义现代化建设的成果，集中体现了马克思主义的世界观和方
法论。它要求用全面、联系和发展的观点认识和解决经济社会发展中的问题，正确处理人与人、人与社会、人与自然的关系，正确处理经济建设与政治建设、文化建设、社会建设的关系，注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，体现了辩证唯物主义关于事物之间普遍联系的原理。它强调坚持以经济建设为中心，把发展生产力作为首要任务，把经济发展作为一切发展的前提，体现了历史唯物主义关于生产力是人类社会发展的基础的观点。它坚持以人为本，把人民群众作为推动发展的主体和基本力量，以满足人民群众不断增长的物质文化需要为发展的根本出发点和落脚点，从最广大人民的根本利益出发谋发展、促发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分尊重和发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，体现了历史唯物主义关于人民是历史发展主体和人的全面发展的观点。只有把学习科学发展观与学习马克思主义哲学结合起来，才能把握贯穿在科学发展观中的立场观点方法，掌握其精神实质，从根本上提高贯彻科学发展观的能力。
在加强学习中提高领导科学发展的能力
科学发展，重在发展，贵在科学。科学发展的本质要求，就是尊重和遵循客观规律求发展，按客观规律办事。贯彻落实科学发展观，不仅要提高掌握科学发展观的理论水平，而且要提高实现科学发展的知识水平。面对新情况新问题，学习的任务更加繁重，掌握新知识、提高新能力的任务更加繁重。只有不断学习、更新知识、增长才干，才能适应新的形势和新的要求。各级领导干部要根据履行职责的要求，本着缺什么补什么的原则，学习相关领域的知识，不断完善知识结构，提高业务素质，努力提高领导科学发展的能力。
第一，面对我国改革开放和现代化建设出现的新情况新问题，必须努力学习现代经济知识，不断提高驾驭市场经济的能力。我国已经初步建立了市场经济体制，在发展社会主义市场经济的实践中，我们加深了对社会主义市场经济规律的认识。但较之西方发达国家几百年发展市场经济的历史进程和成功经验，我们对市场经济运行机制的掌握还是远远不够的。这些年来，在经济总量不断增大，经济发展保持较快增长速度的同时，经济运行中的不健康不稳定因素也大量存在，经济结构不合理、经济效益低下，城乡之间、区域之间、经济发展与资源环境保护之间、经济发展与社会发展之间不协调的问题越来越突出。我国经济社会发展中出现的种种矛盾和问题，反映出经济工作的不少方面还不符合科学发展观的要求。无论消除当前经济运行中的不健康不稳定因素，还是解决经济社会发展中的深层次矛盾，都要求我们努力学习现代经济知识，不断提高驾驭市场经济的能力。要努力学习宏观经济知识，把握综合运用经济、法律和必要的行政手段进行宏观调控的基本原理，正确认识社会主义市场经济条件下宏观调控的必要性和重要性；努力学习微观经济知识，更好地发挥市场机制的积极作用，自觉避免市场的盲目性；努力学习国际金融和贸易知识，全面认识和把握经济全球化趋势下我国对外开放的环境，自觉利用好两个市场、两种资源；努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快地发展。
第二，面对经济增长方式从粗放型转向集约型的新要求，必须努力学习科技知识，不断提高推进自主创新的组织领导能力。近年来，在经济快速增长的同时，我们在许多领域因没有掌握核心技术而在国际产业分工中仍处于低端位置。我们的生产力与国际先进水平的差距仍然较大，尤其是自主创新能力不强。走新型工业化道路，转变经济增长方式，缓解能源资源和环境压力，保障人民健康和公共安全，维护国家战略利益，都必须克服技术瓶颈的制约，都迫切要求加快推进科技进步，不断提高开放条件下的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。要通过加强科技知识学习拓宽视野、增进学识，掌握现代科技加速发展的趋势和规律，了解最新科技成果及其产业化前景，科学确定自主创新和产业结构调整的主攻方向，从而更有力地推动科技成果向现实生产力转化。
第三，面对构建社会主义和谐社会的重大战略任务，必须努力学习社会管理知识，不断提高管理社会的能力。社会管理是一个全新的课题。在市场经济条件下，社会利益分化、价值多元、矛盾复杂、风险加大，社会整合和社会调控的任务非常繁重。改革计划经济体制下形成的社会管理体制，创新适合社会主义和谐社会需要的新体制的要求已经十分迫切。要学习社会结构演变规律的知识，了解我国社会阶层结构和利益格局的新变化，深入研究当前我国的突出社会矛盾及其规律，更好地统筹协调各方面利益关系，更有效地化解各种社会矛盾，维护社会和谐稳定。要学习当代社会组织和管理知识，借鉴国外社会管理的有益经验，创新社会管理理念，整合社会资源。要学习社会学知识，了解现代社会条件下社会心态的变化，合理引导社会行为预期。要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，履行好各级政府的公共服务和社会管理职能，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。
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贯彻落实科学发展观的体会
贯彻落实科学发展观，是一场深刻的观念变革。而观念的变革并不是一蹴而就的，它需要在新旧观念的反复交锋中才能完成。
发展观念的转变。落实科学发展观，创新发展思路，首先要转变发展观念。多年来，经济增长方式没有得到根本转变，思想观念是一个重要原因。我们必须看到，在现实生活中，只重gdp增长而轻视环境保护、只重效率而忽视社会公平、只重城市发展而忽略乡村建设、只重财富创造而忽略财富共享等观念仍在不同地方不同程度地影响着经济社会发展的进程，有的部门和地区领导依然把发展是硬道理简单地理解为增长是硬道理，依旧把以经济建设为中心视为以速度为中心。这些情况的存在足以说明，要真正全面贯彻落实科学发展观，转变发展观念并非易事。我们必须对以往的gdp至上与发展失衡的观念加以矫正，积极促成各个地区走上健康、文明、以人为本、可持续的发展道路。
政绩观念的转变。能否把科学发展观切实落实到位，关键在于各级领导干部能否对科学发展观有一个正确的理解和把握，并将其贯彻于现代化建设的全过程，实现政绩观念的转变。因为，领导干部是一个特殊群体，他们是经济社会发展政策的制定者和具体执行者，他们的政绩观与发展观是密切相连的，有什么样的政绩观，就会有什么样的发展观，反之亦然。但事实上，一些领导干部只注重本地区或本部门利益，只顾眼前利益乃至个人的升迁。于是，不管中央如何三令五申反对形象工程、政绩工程，他们却依然我行我素。这种情况势必影响科学发展观的贯彻与落实。因此，要落实科学发展观，各级领导干部就要实现执政观念和政绩观的转变，要按照科学发展观的要求，建立科学合理的考评指标体系，健全决策责任追究制度，树立正确的政绩观。
发展方式观念的转变。实现经济增长方式的转变，是落实科学发展观的具体体现。要立足节约资源、保护环境、推动发展，促使经济增长中主要依靠增加资源投入向主要依靠提高资源利用率转变。推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。要树立以提高质量效益为中心、大力发展循环经济、全面建设节约型社会的观念，大力发展信息产业、第三产业和创新产业。各级干部都要充分认识到转变经济增长方式的紧迫性，确保经济增长方式的转变顺利完成。
消费观念的转变。落实科学发展观，走可持续发展道路，建立资源节约型社会，还必须实现消费观念的转变。这种观念的转变，不仅各级领导干部要带头，而且全体公民都要践行，甚至要从娃娃抓起。领导干部首先应该具有忧患意识，认识到我国资源的有限性。譬如，在资源总量、人均耕地状况、森林和淡水的拥有量方面，我国在世界范围内的弱势状况非常明显。其次要有责任意识，要珍爱资源，为建立节约型政府作贡献。据权威部门测算，我国政府机构的能源消费约占全国能源消费总量的5%，节能潜力为15%20%，节能工作大有可为。最后要具有世界眼光，譬如美国和我国的国土面积差不多，但美国只有3亿人口，其土地使用年限不超过300年，而我们的土地已经被耕种使用了几千年。在未来的经济竞争中，我们没有资源优势可言，所以对现有资源一定要倍加珍惜，并且要不断培植开发利用新资源和再生资源的能力。
确立新的共享价值观。目前我国还存在贫富差距过大、城乡差距拉大等现象。如果在今后的发展中不能很好地解决这些问题，社会风险将会因积累而放大。因此，从缩小差距、协调利益分配、促进社会和谐的目标出发，我们必须树立共享发展成果的观念，并通过树立共享价值观、调整初次分配格局、改进现行税收结构、公平配置公共资源、健全社会保障体系等政策措施与制度安排来实现全民共享发展成果。
确立不断创新的观念。增强自主创新能力，可以促进经济增长由主要依靠资金和物质要素投入向主要依靠科技进步和人力资本的转移，解决我国经济社会发展中的科技瓶颈和人才瓶颈制约的问题。落实科学发展观，就要以提高质量和效益为中心，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。因此，我们必须大力提高自主创新能力，加快建立以企业为主体的技术创新体系，把自主创新作为转变增长方式、调整经济结构的着力点，加强对引进技术的消化吸收，采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力提高企业的规模效益和市场竞争力。
树立科学发展观努力提高执政能力(地税)
树立科学发展观努力提高执政能力(地税)
中央提出树立和落实科学发展观，加强党的执政能力建设，这是党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律认识的重要升华，也是党的执政理念的一次飞跃。科学发展观的内涵十分丰富，对税收工作有许多重要启示。税务部门作为执法部门和国家宏观经济调控部门，必须自觉以科学发展观来指导、引领各项工作，用科学、发展的观点研究工作，开展工作，不断提高执政能力和税收工作水平，推动税收事业全面发展。落实科学发展观，提高党的执政能力，体现在税收管理工作中，就是要求我们以更加科学的态度和务实的精神，推进各项税收工作不断科学化、规范化。结合税收工作实际，我认为，当前和今后一个时期，税务部门落实科学发展观、提高执政能力建设应着重突出从以下几个方面：一、以科学发展观认识和分析当前宏观经济形势，提高组织收入工作能力和水平组织收入是税务部门的中心工作。近年来，税务部门坚持以组织收入为中心，深化依法治税，加强税收征管，税收收入连年保持大幅度增长。但最近几年来，部分地区在组织收入工作中，开始出现偏离科学发展观倾向，出现了不顾经济发展现状，单纯追求税收高收入、高增长，违背了税收增长的基本规律。科学发展观的主要内容有三个方面，即：全面的观点、协调的观点、可持续的观点。经济与税收是相互制约、相互联系、相互促进的。用科学、发展的观点看，税收收入的持续稳定增长是建立在经济的持续协调发展和税收管理的科学化、精细化水平基础之上的。近年来，省局党组多次提出“经济决定税源，管理增加税收”的科学治税思想。这一治税思想，深刻揭示了经济税源、税收管理、税收收入之间的内在规律，彻底摒弃了计划经济条件下行政命令式的盲目下指标的组织收入方式，符合科学发展观的要求。因此，作为基层税务部门的一名领导干部，树立和落实科学发展观，提高执政能力和组织收入工作水平，就要深刻领会这一治税思想的内涵和规律，用科学发展观去认识和分析当前宏观经济形势，把握经济增长与税收增长的规律，实现经济发展与税收增长的良性互动。唯其如此，才能实现经济、税收的持续、协调、稳定增长。从xx地税实际看，近年来，地方政府指令性计划与现实税源不足的矛盾也比较突出。收入计划连年大幅度增长，但后续税源却明显匮乏，给税务部门组织收入工作带来了一定压力。以今年为例，地方政府税收任务下达后，我们在全面进行经济形势分析的基础上，对全市经济税源现状进行了详细排查摸底，经过科学测算，计划指标与实际税源缺口达3000多万元。为此，组织收入工作中，我们牢固树立“经济决定税源，管理增加税收”的指导思想，一方面坚持依法治税，加强征管，大力推进税收科学化、精细化管理，最大限度地应收尽收，堵塞税收流失。在今年的组织收入工作中，我们结合xx实际，坚持“抓大、控中、定小”，加强对重点税源、重点待业的征收管理。另一方面，严格依率计征，依法征收，伏到该收的踪额入库，不该收的坚决不收。同时，根据经济发展与税收增长的内在规律，广泛挖掘新税源，在不违背税收政策法规和经济发展规律的前提下，努力开辟符合地方实情的增收渠道。如今年以来，针对城镇土地使用税应税范围及应税土地等级不合理的现状，集中力量对全市城镇土地使用税应税土地面积及实际存量税源进行了调查，结合实际制定了应税土地等级范围调整方案，计划扩大应税土地范围，调整应税土地等级。目前该方案已按程序上报申批，批准实施后，每年可增加地方财政收入1000多万元。为税收收入的持续稳定增长开辟了稳定的后续税源。二、以科学发展观为指导，提高税收管理能力和水平省局多次强调：“经济决定税源，管理增加税收。”这一新时期治税思想深刻揭示了经济与税收的内在关系。多年来的税收实践证明，税收收入的增长，税源是基础，管理是关键。没有税源，税收就成了无源之水；没有有效的税收管理措施，再丰厚的税源也不能变成税收。税收的实现是靠税源加管理完成的。因此，在实现税收收入的持续稳定增长，必须在现有税源的基础上，以科学发展观为指导，大力推进税收科学化、规范化、精细化管理，不断提高税收管理能力和水平。“科学化、精细化”管理是深度管理，也是细节管理。科学化管理就是要从实际出发，探索和掌握征管规律，运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管薄弱环节，不断提高管理效能。结合平度地税实际，我认为要实现税收科学化、精细化管理，重点要加强税源管理和征收管理。首先，按照“抓大、控中、定小”的要求，加强重点税源管理，要明确专人负责大企业和重点税源的管理工作。从xx的情况看，就是要抓好纳入重点监控的xx户重点税源户及采矿业、制造业、建筑业、交通运输、仓储及邮政业、房地产业等五大重点行业的管理。如今年上半年，我们强化重点税源监控管理，纳入重点监控的xx户重点税源企业完成各项收入8545万元，占全局总收入的38.3；采矿树立科学发展观努力提高执政能力(地税)第2页
业、制造业、建筑业、交通运输、仓储及邮政业、房地产业等五大重点行业共入库12797万元，同比增收2507万元，增长24.4，占总收入的71.3，对全局税收收入的稳定增长起到了有力的支撑作用。第二，进一步落实征管责任制。按照分片管理的要求，科学合理地划分征管范围，落实专管人员，明确岗位职责、权限和奖惩措施，把征收管理工作抓实、抓细、抓具体、抓到位，尽大可能地消除管理死角。第三，进一步推行纳税评估。通过对纳税人相关涉税资料、数据信息的分析比对，综合分析测算纳税人的应纳税额与实际纳税的差距，以确定管理和检查的方向与重点，从而做到有的放矢、有效管理。同时，要将纳税评估与情况预告、税收约谈、日常检查、税务稽查等结合起来，形成评估、预告、约谈、检查职责清楚、配合联动的工作体系。第四，进一步深化社会综合治税工作。围绕建立比较完善的社会综合治税长效机制，研究制定切实可行的工作措施，切切实实抓好向税种、行业和征管盲区三个延伸，进一步拓宽社会综合治税的领域；突出涉税信息的采集、整理和征收反馈三个重点，健全强有力的工作协调、税源监控和考核奖惩三个机制，实现社会综合治税工作的制度化和规范化。三、按照科学发展观要求，提高依法治税能力和水平依法治税是依法治国的重要组成部分，是税收工作的核心和灵魂。深化依法治税，提高执法能力和水平，一方面要严格规范执法。结合工作实际，将税收工作的重心转向法治导向型，以信息化建设为切入点，以建立健全内部执法监督机制为突破点，以提高税务执法队伍素质为着力点，健全完善税收执法责任制，特别是抓好《税收执法岗责规程》的执行落实，层层签订税收执法责任书，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，规范税收执法行为，全面提升依法治税水平。另一方面，要坚持有法必依，违法必究，执法必严，严厉打击税收违法行为，增强税收执法刚性。以整顿和规范税收秩序为目标，以建筑安装、房地产业、交通运输、涉外企业等重点行业为重点，大力开展税务稽查，严厉打击偷、逃、抗、欠税行为，理顺税收秩序和环境。四、坚持执政为民的服务理念，提高税收服务能力和水平坚持立党为公、执政为民，既是贯彻“三个代表”重要思想的具体表现，也是新形势下落实科学发展观、提高执政能力的重要内容。新《税收征管法》赋予税收服务以新的理念和要求，为纳税人提供优质的税收服务是税务部门的一项重要工作职责。要结合开展“纳税服务年”活动，坚持“三个面向”，不断强化服务意识，更新服务观念，拓宽服务渠道和领域。一是要围绕经济建设搞好服务。发挥地税部门的职能，认真搞好税收与经济发展的相关分析，有针对性地提出合理化建议，当好各级党委、政府的参谋助手；要大力开展调查研究，在政策制定、政策执行、组织收入、加强征管、改进服务等各个方面为领导决策提供依据，为加快发展出谋划策；要认真落实各项税收优惠政策，积极参与地方招商引资工作，促进全市经济发展。二是要贴近纳税人搞好服务。充分利用地税“12366”服务热线、新闻媒体等形式，大力开展税收宣传，为纳税人搞好税收政策服务。认真落实首问负责制、社会服务承诺制和公开办税制度，全面推行“一窗式”服务模式，继续清理合并各种报表，简化规范办税手续，提高工作效率，最大限度地方便纳税人。三是要面向社会搞服务。积极参与地方经济社会建设，发挥职能作用，落实下岗失业人员再就业等税收优惠政策，维护社会稳定；参与各项社会公益事业，服务“三个文明”建设；要转变服务理念，大力推行人性化、亲情化服务，关心、理解、方便纳税人。五、以科学发展观为指导，坚持以人为本，提高加强队伍建设能力和水平党的十六届三中会会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出：科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是把“人”当作价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。税收工作与以人为本是相互促进、相辅相称的，税收工作的开展，离不开一支高素质的干部队伍。加强干部队伍建设，一是要进一步加强教育培训。在政治理论上，要结合前一阶段的先进性教育，抓好教育活动成果的巩固和落实；在业务上，按照注重综合素质、提升岗位能力、创新培训方式、促进终身学习的思路，根据不同岗位工作的需要，以税收政策法规、征收管理、财务会计、稽查审计、信息化知识等为主要内容，分级分类开展大规模培训，不断增强培训的针对性和实效性，在全系统上下要大兴学理论、学知识、学业务、学技能的风气，努力创建学习型机关。二是要深入开展党风廉政建设和反腐败工作，造就一支清正廉明的地税干部队伍。严格实行党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，加强对领导班子特别是对“一把手”的监督，不断完善“权力制衡”机制，进一步扩大“阳光工程”实施范围，健全社会监督、群众监督、舆论监督和党政、纪检监督网络，规范税收执法行为和行政管理行为。实行领导干部述职、述廉制度，加大案件查处力度，加强与检察院的工作联系，建立预防工作联系会议制度，定期开展预防职务犯罪警示教育，采取有效措施，推动预防工作的深入开展，促进地税系统党风廉政建设的根本好转。三是要不断深化干部人事制度改革。进一步修订和完善双向选择、竞争上岗、末位淘汰等相关干部管理工作制度，建立富有生机和活力的干部管理运行机制，造就一支精干、廉洁、高效的干部队伍。继续大力推行能级管理，解决好能力高低一个样、干与不干一个样、干多干少一个样、干孬干好一个样的问题，调动广大地税干部的积极性和创造性，为各项地税工作的完成提供可靠保障。树立科学发展观 努力提高执政能力(地税)
中央提出树立和落实，加强党的执政能力建设，这是党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律认识的重要升华，也是党的执政理念的一次飞跃。科学发展观的内涵十分丰富，对税收工作有许多重要启示。部门作为执法部门和国家宏观经济调控部门，必须自觉以科学发展观来指导、引领各项工作，用科学、发展的观点研究工作，开展工作，不断提高执政能力和税收工作水平，推动税收事业全面发展。落实科学发展观，提高党的执政能力，体现在税收管理工作中，就是要求我们以更加科学的态度和务实的精神，推进各项税收工作不断科学化、规范化。结合税收工作实际，我认为，当前和今后一个时期，税务部门落实科学发展观、提高执政能力建设应着重突出从以下几个方面：一、以科学发展观认识和分析当前宏观经济形势，提高组织收入工作能力和水平组织收入是税务部门的中心工作。近年来，税务部门坚持以组织收入为中心，深化依法治税，加强税收征管，税收收入连年保持大幅度增长。但最近几年来，部分地区在组织收入工作中，开始出现偏离科学发展观倾向，出现了不顾经济发展现状，单纯追求税收高收入、高增长，违背了税收增长的基本规律。科学发展观的主要内容有三个方面，即：全面的观点、协调的观点、可持续的观点。经济与税收是相互制约、相互联系、相互促进的。用科学、发展的观点看，税收收入的持续稳定增长是建立在经济的持续协调发展和税收管理的科学化、精细化水平基础之上的。近年来，省局党组多次提出“经济决定税源，管理增加税收”的科学治税思想。这一治税思想，深刻揭示了经济税源、税收管理、税收收入之间的内在规律，彻底摒弃了计划经济条件下行政命令式的盲目下指标的组织收入方式，符合科学发展观的要求。因此，作为基层税务部门的一名领导干部，树立和落实科学发展观，提高执政能力和组织收入工作水平，就要深刻领会这一治税思想的内涵和规律，用科学发展观去认识和分析当前宏观经济形势，把握经济增长与税收增长的规律，实现经济发展与税收增长的良性互动。唯其如此，才能实现经济、税收的持续、协调、稳定增长。从xx地税实际看，近年来，地方政府指令性计划与现实税源不足的矛盾也比较突出。收入计划连年大幅度增长，但后续税源却明显匮乏，给税务部门组织收入工作带来了一定压力。以今年为例，地方政府税收任务下达后，我们在全面进行经济形势分析的基础上，对全市经济税源现状进行了详细排查摸底，经过科学测算，计划指标与实际税源缺口达3000多万元。为此，组织收入工作中，我们牢固树立“经济决定税源，管理增加税收”的指导思想，一方面坚持依法治税，加强征管，大力推进税收科学化、精细化管理，最大限度地应收尽收，堵塞税收流失。在今年的组织收入工作中，我们结合xx实际，坚持“抓大、控中、定小”，加强对重点税源、重点待业的征收管理。另一方面，严格依率计征，依法征收，伏到该收的踪额入库，不该收的坚决不收。同时，根据经济发展与税收增长的内在规律，广泛挖掘新税源，在不违背税收政策法规和经济发展规律的前提下，努力开辟符合地方实情的增收渠道。如今年以来，针对城镇土地使用税应税范围及应税土地等级不合理的现状，集中力量对全市城镇土地使用税应税土地面积及实际存量税源进行了调查，结合实际制定了应税土地等级范围调整方案，计划扩大应税土地范围，调整应税土地等级。目前该方案已按程序上报申批，批准实施后，每年可增加地方财政收入1000多万元。为税收收入的持续稳定增长开辟了稳定的后续税源。二、以科学发展观为指导，提高税收管理能力和水平省局多次强调：“经济决定税源，管理增加税收。”这一新时期治税思想深刻揭示了经济与税收的内在关系。多年来的税收实践证明，税收收入的增长，税源是基础，管理是关键。没有税源，税收就成了无源之水；没有有效的税收管理措施，再丰厚的税源也不能变成税收。税收的实现是靠税源加管理完成的。因此，在实现税收收入的持续稳定增长，必须在现有税源的基础上，以科学发展观为指导，大力推进税收科学化、规范化、精细化管理，不断提高税收管理能力和水平。“科学化、精细化”管理是深度管理，也是细节管理。科学化管理就是要从实际出发，探索和掌握征管规律，运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管薄弱环节，不断提高管理效能。结合平度地税实际，我认为要实现税收科学化、精细化管理，重点要加强税源管理和征收管理。首先，按照“抓大、控中、定小”的要求，加强重点税源管理，要明确专人负责大企业和重点税源的管理工作。从xx的情况看，就是要抓好纳入重点监控的xx户重点税源户及采矿业、制造业、建筑业、、仓储及邮政业、业等五大重点行业的管理。如今年上半年，我们强化重点税源监控管理，纳入重点监控的xx户重点税源企业完成各项收入8545万元，占全局总收入的38.3%；采矿业、制造业、建筑业、交通运输、仓储及邮政业、房地产业等五大重点行业共入库12797万元，同比增收2507万元，增长24.4%，占总收入的71.3%，对全局税收收入的稳定增长起到了有力的支撑作用。第二，进一步落实征管责任制。按照分片管理的要求，科学合理地划分征管范围，落实专管人员，明确岗位职责、权限和奖惩措施，把征收管理工作抓实、抓细、抓具体、抓到位，尽大可能地消除管理死角。第三，进一步推行纳税评估。通过对纳税人相关涉税资料、数据信息的分析比对，综合分析测算纳税人的应纳税额与实际纳税的差距，以确定管理和检查的方向与重点，从而做到有的放矢、有效管理。同时，要将纳税评估与情况预告、税收约谈、日常检查、税务稽查等结合起来，形成评估、预告、约谈、检查职责清楚、配合联动的工作体系。第四，进一步深化社会综合治税工作。围绕建立比较完善的社会综合治税长效机制，研究制定切实可行的工作措施，切切实实抓好向税种、行业和征管盲区三个延伸，进一步拓宽社会综合治税的领域；突出涉税信息的采集、整理和征收反馈三个重点，健全强有力的工作协调、税源监控和考核奖惩三个机制，实现社会综合治税工作的制度化和规范化。三、按照科学发展观要求，提高依法治税能力和水平依法治税是依法治国的重要组成部分，是税收工作的核心和灵魂。深化依法治税，提高执法能力和水平，一方面要严格规范执法。结合工作实际，将税收工作的重心转向法治导向型，以信息化建设为切入点，以建立健全内部执法监督机制为突破点，以提高税务执法队伍素质为着力点，健全完善税收执法责任制，特别是抓好《税收执法岗责规程》的执行落实，层层签订税收执法责任书，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，规范税收执法行为，全面提升依法治税水平。另一方面，要坚持有法必依，违法必究，执法必严，严厉打击税收违法行为，增强税收执法刚性。以整顿和规范税收秩序为目标，以建筑安装、房地产业、交通运输、涉外企业等重点行业为重点，大力开展税务稽查，严厉打击偷、逃、抗、欠税行为，理顺税收秩序和环境。四、坚持执政为民的服务理念，提高税收服务能力和水平坚持立党为公、执政为民，既是贯彻“”重要思想的具体表现，也是新形势下落实科学发展观、提高执政能力的重要内容。新《税收征管法》赋予税收服务以新的理念和要求，为纳税人提供优质的税收服务是税务部门的一项重要工作职责。要结合开展“纳税服务年”活动，坚持“三个面向”，不断强化服务意识，更新服务观念，拓宽服务渠道和领域。一是要围绕经济建设搞好服务。发挥地税部门的职能，认真搞好税收与经济发展的相关分析，有针对性地提出合理化建议，当好各级党委、政府的参谋助手；要大力开展调查研究，在政策制定、政策执行、组织收入、加强征管、改进服务等各个方面为领导决策提供依据，为加快发展出谋划策；要认真落实各项税收优惠政策，积极参与地方招商引资工作，促进全市经济发展。二是要贴近纳税人搞好服务。充分利用地税“12366”服务热线、新闻媒体等形式，大力开展税收宣传，为纳税人搞好税收政策服务。认真落实首问负责制、社会服务承诺制和公开办税制度，全面推行“一窗式”服务模式，继续清理合并各种报表，简化规范办税手续，提高工作效率，最大限度地方便纳税人。三是要面向社会搞服务。积极参与地方经济社会建设，发挥职能作用，落实下岗失业人员再就业等税收优惠政策，维护社会稳定；参与各项社会公益事业，服务“三个文明”建设；要转变服务理念，大力推行人性化、亲情化服务，关心、理解、方便纳税人。五、以科学发展观为指导，坚持以人为本，提高加强队伍建设能力和水平党的十六届三中会会通过的《中国共产党中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出：科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是把“人”当作价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。税收工作与以人为本是相互促进、相辅相称的，税收工作的开展，离不开一支高素质的干部队伍。加强干部队伍建设，一是要进一步加强教育。在上，要结合前一阶段的先进性教育，抓好教育活动成果的巩固和落实；在业务上，按照注重综合素质、提升岗位能力、创新培训方式、促进终身学习的思路，根据不同岗位工作的需要，以税收政策法规、征收管理、财务、稽查审计、信息化知识等为主要内容，分级分类开展大规模培训，不断增强培训的针对性和实效性，在全系统上下要大兴学理论、学知识、学业务、学技能的风气，努力创建学习型机关。二是要深入开展和反腐败工作，造就一支清正廉明的地税干部队伍。严格实行党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，加强对领导班子特别是对“一把手”的监督，不断完善“权力制衡”机制，进一步扩大“阳光工程”实施范围，健全社会监督、群众监督、舆论监督和党政、纪检监督网络，规范税收执法行为和行为。实行领导干部述职、述廉制度，加大案件查处力度，加强与检察院的工作联系，建立预防工作联系会议制度，定期开展预防职务犯罪警示教育，采取有效措施，推动预防工作的深入开展，促进地税系统党风廉政建设的根本好转。三是要不断深化干部人事制度改革。进一步修订和完善双向选择、竞争上岗、末位淘汰等相关干部管理工作制度，建立富有生机和活力的干部管理运行机制，造就一支精干、廉洁、高效的干部队伍。继续大力推行能级管理，解决好能力高低一个样、干与不干一个样、干多干少一个样、干孬干好一个样的问题，调动广大地税干部 的积极性和创造性，为各项地税工作的完成提供可靠保障。
学习科学发展观心得：落实科学发展观任重道远
《实践是检验真理的唯一标准》是《光明日报》一篇已发表了三十年的文章，《人民网》近日转载。这是一篇对中国当代社会的影响极其深远的岁月美文。天下头等大事是吃饭，最好的事是读书。而《实践是检验真理的唯一标准》能催生中国社会的变革，直接目的是解放和发展生产力，变革社会关系，解决十几亿人的吃饭问题，让人们过上温饱，继而小康，所以说它的意义非凡。
在当时那特定的历史时期——以政治为中心，极左路线发展到了极点，新中国解放几十年实行计划经济政策。国有企业的工人可以十八年工资不升不降，拿43元每月，那也可以谓之中国特色。生活的拮据困难可想而知。“实践是检验真理的唯一标准”，这篇文章的发表有如春雷，惊醒了沉睡的近乎麻木的人民。而这一早已为马克思提出并且证明了的真理，在当时的提出需要特别的政治勇气，由此可见虽然共利国在发展中偏离了一定方向，但实事求是的优良作风仍在。从此，党的十一届三中全会胜利召开，中华大地一场以农村土地承包的家庭联产责任制的改革全面铺开，无数饱受饥饿的贫困的人民可以有饭吃了，接近崩溃的国民经济也逐渐恢复，城市拉开了创建深圳特区的改革。中国人民从此走上了一条富裕的康庄大道。
三十年后的今天我们重温这篇文章，是有其特殊意义的。它给我们的启发是：一、没有改革开放就没有我国今天的巨大成就。像奥运会的胜利召开，神七成功发射与返回，战胜特大自然灾害，人民生活总体上达到小康水平等。二、我们必须进一步解放思想，必须继续坚持改革开放，进一步解放思想的具体内容在当前就是贯彻和落实科学发展观。这是勿容质疑必须要贯彻和落实的客观真理。
什么是科学发展观？胡锦涛主席在中国共产党十七大报告中作了明确的阐述“科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”“以人为本”是科学发展观的本质和核心。以人为本的概念是“要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。”包括四个具体方面：在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。
重温《实践是检验真理的唯一标准》，我还认为：当今天中国社会尽管社会主义市场经济体制初步建立，综合国力显著增强，但仍然面临许多深层次矛盾和问题。人民日益增长的物质精神文化需求与落后的生产之间的矛盾仍十分突出。如人民生活总体上达到小康水平，而收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，不少地区，企业下岗失业人员的生活还相当困难。不少地区发展经济是以牺牲环境为代价，这是不利于人们生活水平的提高和健康的，也不是尊重和保障人权。而这些只能靠发展才能解决。发展才是硬道理。发展不能以牺牲环境为代价，以牺牲环境为代价的发展不是发展，而是落后与倒退。落实科学发展观在不同的地区要从不同的实际出发，以人为本，因地制宜，科学规化。在解放思想方面要让更多的人懂得经济规律。以自己的诚实劳动，聪明才智，诚信经营过上幸福的小康生活。