浅谈如何做好农村社会突出问题和重点区域整治工作。
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浅谈如何做好农村社会突出问题和重点区域整治工作
**县**镇地处城乡结合部，镇域面积195平方公里，辖18个行政村（社区），32053人。人口众多，各种矛盾突出。加之近年来，许多重点项目在**开工建设，由此引发的征地、青苗补偿、房屋损坏、地界等一些列矛盾纠纷接踵而来。让许多社会治安问题尤为凸显，给**镇社会治安带来许多不稳定因素。为了营造一个和谐、稳定、平安的**镇社会治安环境。**派出所采取多种措施加大重点区域整治工作。
第一，创新农村警务管理模式。为应对越来越复杂的农村治安问题，缓解警力不足的现状，充分发挥群众的力量。**派出所以险滩村为试点，创新警务管理，建立险滩村农村网格化管理模式。
按照居住相近的原则，**派出所将某村665户划分为25个网格，每个网格内设两名网格员，组成“AB岗”，A岗网格员由党员担任，B岗网格员由有威望的群众担任，“AB岗”网格员分工负责、相互配合、相互监督，共同开展网格化管理工作。网格员的主要责任是做好矛盾收集化解、情报收集和巡逻防范工作。
**年以来，**派出所利用某村网格化管理模式共调处各类矛盾纠纷36起，在缓解警力不足的情况下也切实解决治安防控工作中派出所单打独斗的现状。
第二，落实“三个精准”防范。自“三个精准”防范开展以来，**县公安局**派出所按照县局“三个精准”防范工作要求，紧紧围绕维护辖区社会治安稳定的工作核心，将“三个精准”防范落到实处。一是加强宣传，营造和谐环境。**派出所一方面将传统宣传方式和新型媒体宣传相结合，利用发放宣传单、LED显示屏、微信公众平台、微信、QQ宣传方式发送防范防控知识和治安警务信息。另一方面开展法制进校园、法制进企业、法制进社区、重点单位座谈等法制讲座，宣传精准防范知识。**年以来我所发放各类宣传单5000余份、LED屏宣传40余次、发布微信公众平台宣传34期、开展各种法制讲座7次。很大程度上提升了群众防范意识，降低了盗窃案件、侵财案件和其它治安案件的发生。二是开展回访，降低信访案件发生。我所创新户籍业务回访、两代表一委员回访和涉案人员回访的三回访制度。对办理户籍业务人员、两代表一委员和涉案人员回访，对于潜在的矛盾和纠纷进行提前介入，对于未完全化解的矛盾继续化解。在很大程度上避免了民转刑、民转治等案件的发生。同时很大程度上降低了信访事件的发生。今年以来我所无一起信访事件的发生。三是严厉打击，净化社会环境。今年以来，我所对辖区内的“黄赌毒”、“盗抢骗”和其它违法行为一直保持高压状态，对于违法行为人坚决依法予以处理。**年以来我所共办理各类治安案件40多起，依法拘留违法人员17人，办理吸毒案件2起，赌博案件4起，抓获网上逃犯2人。全面提升“两率两度”。
第三，加大重点项目建设区域整治，确保重点项目顺利进行
**镇地处城乡结合部，是**县政府“三镇一体化”规划区之一，也是**省级高新区规划地之一。近年来，重点项目LD引线、二中建设、移民安置点建设、小微工业园区建设、垃圾处理厂建设、污水处理场建设、幼儿园建设等项目相继在**镇开工。由此引发的群众与群众之间的地界纠纷矛盾，群众与企业之间的征地补偿纠纷、青苗损毁纠纷、房屋震损等纠纷，包揽工程用工纠纷接踵而来。这些施工现场成我我辖区治安突出问题区域。**派出所采取多种方式化解工程建设过程中的各种矛盾，确保重点项目顺利进行。维护**镇社会稳定和谐的大环境。
一是做好重点项目台账，建立部门联动机制。派出所坚持“一项目一台账”，对每个重点项目设立固定联络员。联络员可以通过与项目负责人开展座谈会、定时沟通等方式。了解项目进度，沟通协商解决矛盾纠纷的办法。同时建立部门联动机制。在重点项目建设过程中产生的许多矛盾纠纷，不是公安机关一家就可以解决的。需要多个部门联合解决。**派出所与**镇政府、**法庭和土管部门建立联合机制。当矛盾发生时，积极联合各单位共同解决。
二是加强宣传，营造氛围。 在重点项目开工之前，**派出所将LED显示屏、发放宣传单、下村走访等传统宣传模式与互联网+新型媒体宣传方式相结合。向群众宣传项目建设的重要性，让群众了解重点项目建设是造福群众的，最大限度获取群众对重点项目建设的支持。当重点项目建设施工阶段。**派出所通过现场讲解、法制进社区、互联网+等方式向群众宣传政策法律法规知识，解决矛盾纠纷的合法程序和方法，让群众了解，当矛盾纠纷出现的时候应该怎样通过合法途径解决。避免民转治、民转刑的发生。当项目接近尾声的时候，许多群众会因征地补偿不到位等原因出现阻挡施工的情况。**派出所一方面联合**县公安局应急处突队在施工现场进行应急处突演练，震慑在项目建设上的违法犯罪分子；另一方面坚决打击，并利用微信公众平台、阳光执法平台等将打击情况公布出来，让群众引以为戒，避免出现违法犯罪行为。
三是提前介入，化解矛盾。在重点项目开工之前派出所应安排社区民警下村走访，深入项目周边群众家中进行走访。进行矛盾纠纷排查，了解群众对重点项目的看法，了解群众对征地、青苗补偿、房屋震损和水源破坏等问题的真实想法。然后归纳总结，排查出可能存在的矛盾纠纷。对于民警的矛盾排查结果，对已经凸显的矛盾进行分类总结。将能够就地化解的矛盾快速处置，让矛盾化解在萌芽状态。对于就地难以化解的矛盾，民警应该积极联系镇村干部、项目负责人等多方协调共同化解。以重点项目LD引线为例。在整个LD线建设过程中，社区民警共下村入户120余次，排查出潜在矛盾26起，处警110余次，确保了LD线在规定工期内顺利完工。为感谢派出所对重点项目的大力支持。LD线负责人为**派出所送来“鼎力相助、情系企业”的锦旗。
四是发现违法行为，坚决予以打击。当派出所接到重点项目报警时要第一时间向领导汇报，迅速安排民警携带单警装备赶至施工现场。对矛盾纠纷进行化解，避免将小矛盾激化甚至演变为群体性事件。对于出现的违法犯罪行为，民警要迅速对现场进行勘查、调查。从施工方、群众等多方取证，迅速固定证据，将案件查清、查实。对于发生的各类违法犯罪活动，民警要迅速处置，坚决打击。**年以来我所对重点项目建设过程中出现的违法犯罪行为坚决以以打击，依法拘留8人。确保重点项目顺利进行。
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浅谈如何做好基层法制员工作
基层工商所身处行政执法和市场监管的第一线，是执行工商行政管理法律法规的前沿阵地。随着停征“两费”，基层工商所由原来的收费型向监管执法型转变，执法办案成为基层工商所的工作重心之一。针对此，笔者结合实践所得，就如何做好基层法制员谈谈自己的看法，不足之处，恳请批评指正。
一、法制员的职责
总体来说，法制员有以下职责：（1）组织学习、宣传法律法规；（2）对本所制定的工作规范进行合法性审查；（3）根据核审权限，对本所承办的、适用一般程序的行政处罚案件依法进行核审和听证；对县级以上工商行政管理机关（以下简称“派出机关”）交办并以派出机关名义作出的行政处罚案件进行初步核审。（4）对本所承办的、适用简易程序的行政处罚案件进行检查；（5）对本所除行政处罚外的其他行政执法行为进行指导、监督和检查，对行政不作为进行督促纠正；（6）组织开展本所行政复议、行政诉讼以及行政赔偿案件的应对工作；配合派出机关法规部门组织开展行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件的应对、处理工作。（7）派出机关规定的其他职责以及领导交办的其他法制工作。
二、目前基层法制员的现状和存在问题
目前基层工商所法制员基本上处于一种兼职的情况（有的市局实行法制员派驻制，如××市局），这里一方面有人员素质的原因，更主要的原因是基层工商所人员配备不足。以××分局为例，目前有*个工商所，从事行政执法的有*个工商所，配备法制员*名，其中人员较少的*个工商所由副所长兼任法制员，其余的均由科员担任。近年来，随着基层工商所建设力度的加大，工商行政管理工作重心下移，基层工商所成为工商监管职能的最终承载者，2011年分局办理的案件中*％由基层工商所负责查办，基层法制员承担的角色越来越重要。当前，基层法制员存在的问题主要有两个方面：
（一）缺乏系统培训。按照法制员的职责，要求法制员必须具备较强的业务素质和法律专业知识，并通过不断学习和实践，才能达到这一目标。目前许多基层法制员，特别是初任法制员，由于缺乏系统培训和专业化指导，对案件的核审特别是对新型案件往往无从入手，从而影响了案件审核的效率和速度。
（二）缺乏激励机制。由于绝大部分的基层法制员都是兼职的，自身的工作任务已经十分繁重，对兼职的法制员工作显得有点无暇顾及，容易造成工作马虎或走过场，应付了事。同时，兼职的法制员权责不一，在地位和待遇上都不被重视，即只有职责，没有地位；只有辛劳，没有待遇；长此下去，不利于基层法制员队伍的建设。目前省局正在通过调研，着手制定《*省工商行政管理所法制员制度规定》，使基层法制员做到权责一致，充分调动法制员的工作积极性。
三、如何做好基层法制员工作
从法制员的职责可以看出，基层工商所的法制员是一个多面角色，我认为，要做好基层法制员工作，必须做到以下五个方面：
（一）做好监督员。监督员是法制员最重要的职能角色，某种意义上说是其本色工作，做好监督员，就是要做好行政处罚过程或者行政具体行政行为的监督员，对基层工商所的行政执法行为进行全程的监督，通过核审，积极开展一般程序案件初审和简易程序案件审查工作，确保本所各项行政处罚行为合法、有效，防止不作为和滥作为。审查本所各种通知、公告、告示等对外文件，确保其内容在国家法律、法规、规章及上级规范性文件规定的范围之内。做一个好的监督员，要有敢于坚持原则的品质，敢说、敢顶、敢做，要勇于承担责任，始终以法律为准绳，以事实为依据。要敢于纠正错误的具体行政行为，怕得罪人是做不好法制员工作的。 （二）做好参谋员。法制员要求业务素质高，思想觉悟好，法律知识水平和素养都应该有较高的要求，因此在分析处理事务方面应该具有较高水平。在目前人员整体素质不高的情况下，办案人手不足是许多基层工商所的执法办案软肋，想办案，但又怕行政复议和行政诉讼，因此基层法制员做好参谋员就显得尤为必要。通过帮助分析案情，提出有利于查案的意见；通过介入案件的调查取证，达到全程监督的作用，同时在监督的过程中，因为掌握了第一手资料，对于案件的了解更加客观，形成有利于案件的调查取证的建议就显得更加务实，可以更好地把好案件的核审，也为以后的听证准备工作打下基础。俗话说：没有调查就没有发言权。基层法制员做好办案机关和所长的参谋员，不能因为怕出错，怕影响办案机关的办案，而摆出一副事不关己，高高挂起的态度，要有全局一盘棋的大局观念。基层法制员扮演好参谋员的角色，还要善于表达自己的观点，既不要喧宾夺主，也不能因为办案人员或者所里没有采纳自己的
浅谈如何做好档案利用工作
浅谈如何做好档案利用工作
内容摘要：做好档案利用工作是档案工作人员的根本目的，这体现在为各级领导决策服务，为各部门工作服务，为社会各界和人民群众服务，为构建和谐的社会主义事业服务。
关键词： 档案 利用工作 指导思想 构建和谐社会
做好档案利用工作是档案工作人员的根本目的。现今，档案利用工作更加受到重视，无论是中央办公厅主任王刚的讲话，还是国家档案局局长的报告，都把做好档案利用工作作为第一位的任务进行部署，要求搞好档案利用服务。为各级领导决策、为各部门工作服务、为社会各界和人民群众服务，现就如何做好档案利用工作谈三个方面内容。
一、档案利用工作的含义
档案部门向用户直接提供档案，为党和国家各项事业服务。档案利用工作包括了解和熟悉馆藏档案信息的内容，分析和预测社会对档案信息的需求和发展规律；积极开展档案咨询服务，向档案用户提供所需的档案内容。因此档案部门要进一步认清自身的职责，积极主动地开发和提供档案信息，为构建和谐社会服务。
二、档案利用工作的指导思想
档案利用工作的指导思想是全面、及时、准确，有效地为档案用户服务。
（一）全面为档案用户服务
档案馆是对那些具有正当利用目的的用户，应通过各种服务方法满足其需求，主动向他们提供有关的档案信息，向他们推荐、介绍与其利用需要相关的档案，让档案用户的利用需求得以全面实现。
（二）及时为档案用户服务
许多档案用户来馆室查找档案，是为了解决现实生活中的根本问题。因此，档案馆室必须建立科学的检索体系，同时档案人员也应当熟悉档案的内容，这样才能及时地满足档案用户的需要。
（三）准确地为档案用户服务
档案馆要准确地分析和把握档案用户的利用需求，对于那些由于缺乏经验，不能准确表达其利用需求的用户，档案服务人员应依据用户的目的，帮助他们筛选有用的档案信息，准确地为档案用户提供所需的档案与资料。
（四）有效地为档案用户服务
档案馆要积极主动地为用户查找档案与资料，努力提高档案利用效果，大力开发档案信息资源，建立完善检索系统，编辑各种档案资料，提高档案人员业务素质，增强为社会提供档案信息的能力，有效地为利用者服务。
三、档案利用工作的意义和要求
任何一项事业能够生存和发展的根本原因是社会的需要，党和国家之所重视档案工作，是因为档案工作对各项事业有用。因此，便于党和国家各个部门、各项工作对档案的利用，是档案工作的出发点和归属，而整个档案工作中，利用环节便是这一根本目的体现。档案利用工作对整个档案工作的发展有决定影响，档案利用工作是最实际、最富有说服力的宣传，通过档案实际发挥的作用，人们就能深刻认识档案的价值和档案工作的重要性，从而扩大档案工作在社会上的影响赢得各方面的支持。
档案利用工作不是单凭主观意愿所能做好的、必须遵循客观规律，妥善处理一系列问题，其基本要求是：
（一）明确服务方向，端正服务态度
档案工作是条件性、服务性的工作，二者都集中表现在利用工作上，要想真正做好，首先取决于服务方向的正确。而正确的服务方向又是与党和国家的工作重点、奋斗目标一致的。十六届六中全会后，党和国家工作重点是以人为本，构建和谐社会。随即档案服务工作重点也放到了开放、利用、科学研究、技术进步、特色建档、家庭建档等方面。因此档案工作须在明确服务方向的同时，还必须有坚定的服务思想和良好的服务态度；档案工作者也必须具有高度的政治责任感和甘于默之无闻，不图各利、全心全意为人民服务的精神，才能积极主动地做好档案利用工作。
（二）熟悉档案，了解需要
档案利用工作是解决档案供需矛盾的，因而，档案人员只有在熟悉所保存档案的内容，即做到知已知彼，才能有效地做好利用工作，所以档案人员还应注意以下两点：
1、熟悉重点：先熟悉经常查用的档案，后熟悉不常用的档案，先熟悉形成时间近的档案，后熟悉形成时间远的档案。先熟悉形成档案单位的历史和档案的保管，收存情况，后熟悉档案的具体内容。
2、结合收集、整理、鉴定、保管、统计、熟悉档案的内容及存放地点。
社会上的各行各业存着职能上的差异，对档案的需要也是多方面的，同一行业在不同的时期，面临不同的任务，又会提出不同的需求。所以要了解客观需要，就必须努力学习，熟悉党和国家的路线、方针、政策、了解改革开放和构建和谐社会的发展需要；了解本系统、本单位的生产、生活、工作的计划和任务，只有了解这些才能有针对性地做好档案利用工作。
（三）正确处理利用和保密的关系
从根本上说，档案利用和保密是一致的，保密只是相对地把档案的使用限制在一定的范围，而且这种限制也是随着形势的发展和时间、地点、条件的变化而不断变化的；保密的最终目的还是为了更好地发挥档案在社会主义各项事业中的作用。但在实际工作中，如果对什么档案要保密，什么档案不保密，保密范围宽窄，期限长短等问题处理不当，就会导致利用与保密之间矛盾发生。保密过严，无疑会造成档案信息资源的浪费，有密不保，又极容易危害国家利益。因此要正确处理二者的关系，就必须在维护党和国家利益的前提下，根据党的方针政策，根据国内外形势，把二者有机地结合起来，加以综合分析，凡是能促进安定团结和社会发展的档案信息，应积极地大胆地提供利用，凡是在一定范围内限制利用才有利于党和国家利益的，则应严格地、合理地坚持保密。
（四）正确处理利用工作与基础工作的关系
档案利用工作虽然在整个档案工作中居于主导地位，但必须依赖于基础工作，撇开基础工作便不能生存和发展。如果基础工作开展得不好，利用工作就会成为无源之水、无本之木，陷于衰竭的境地。同样，如果不根据客观需要，积极主动地开展利用，只是关门埋头于内部基础工作，那么基础工作就会失去存在的意义。所以，要以加强基础工作来保证、推动利用工作的发展，以搞好利用工作来检验、促进基础工作的完善。
（五）注重被动服务与主动服务并举
被动服务是利用者来档案馆提出利用档案的要求，档案人员尽量去满足这种需求，包括接待阅览，外借档案和档案证明等。而主动服务是通过各种形式主动向外宣传报道馆藏档案内容，主动了解用户需要，主动送档案到各部门为他们服务。利用者来查找档案，只要能找出来，就可以发挥利用。这是档案馆提高利用的重要方式，如果能做好接待工作，主动帮助查找，就能在被动服务中争取主动。
（六）注意掌握档案的利用效果
档案的利用效果，是指档案用户在利用档案馆提供的档案信息后，所获得的结果，档案馆应当把利用效果的收集、整理、分析和研究作为一项基本工作来抓。了解和掌握档案用户利用档案后取得的经济效益和社会效益，了解和掌握档案用户利用后有没有产生积极效果。只有这样，才能全方位地把握各类档案与资料的利用价值，从而为改善馆藏结构和各项基础工作的建设，提供可靠的科学依据。
随着时间的推移，档案利用工作日益重要和明显，大批档案在社会中已经发挥和将发挥不可替代的作用。因此档案工作人员要做好档案利用工作，为构建和谐的社会主义事业服务。这是对历史负责，为现实服务，替未来着想。
浅谈如何做好新时期党员教育工作
浅谈如何做好新时期党员教育工作
党员教育工作是党的思想建设的重要内容，是党的建设的一项基础工作，是全面提高党员队伍素质、从严治党的中心环节。但是，随着改革开放，以经济建设为中心的新时期，不少基层单位一味地只强调经济，忽视了对党员的思想教育工作，忽视了党员的先锋带头作用。只强调用奖金来调动职工工作的积极性，导致了调动积极性的“成本”越来越高，在职工中出现了“钱多多干，钱少少干，无钱不干”的现象。没有发挥党员的骨干带头作用。因此，这就要求我们要不断适应形势，不断探索党员教育的新途径和新办法，只有党员的整体素质提高了，才能带动广大群众干事创业，党的基层战斗堡垒作用才能发挥较好的战斗力、凝聚力和创造力。就如何做好新时期党员教育工作，笔者有一些粗浅的认识。一、明确责任，建立健全制度，并严格执行。
每个党组织要制定好党员教育计划，整个思想教育工作要有计划、有部署、有检查、有总结。将党员思想教育工作列入支部目标考核之中，将具体的思想教育任务落实到各党小组。党支部书记做好各党小组的教育活动的指导工作，并随时掌握各党小组工作进展情况。建立健全党员教育制度，是搞好党员教育工作的重要保证。各单位党组织根据各自的工作性质的特点和党员干部职工的工作特点制定具有行业特点和符合自己实际又方便开展活动的教育制度，有利于党员教育工作的顺利开展，取到事半功倍的作用。
二、党员教育应用“人格力量”去感化人、去影响人。
孔子曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。要做好党员思想教育工作，我们党员干部特别是领导干部必须塑造自身的人格形象，以身作则，做到“言出于己，己必先行”，用良好的品行、情操和人格去影响人、教育人。在现实生活中，有些党员干部不注意自已言行，不注重加强自身修养，严格要求自己，他教育广大党员要大公无私，自己却以权谋私；要求党员艰苦创业，自己却挥霍浪费，损害了自身的形象，更给党员思想政治教育工作带来了负效应。 要完成党的思想政治教育工作的重任，就要把言教和身教、育人与律己统一起来，出色的思想教育工作者，既应是真理的传播者，更应是真理的实践者，这样，才能让人见贤思齐、心悦诚服。我们在工作中常会遇到这样的情况：有的党员干部尽管是有一定理论水平，能说会道，但由于只说不做，或言行不一，其说话份量不足，工作实效不强。反之，有些人理论功底虽不算太高，表达能力也不强，但由于以身作则、真抓实干，群众却很信服，这就是“喊破嗓子，不如做出样子”的道理。由此看来，切实加强和改进思想政治教育工作，充分调动党员工作的积极性，党员干部的人格力量显得尤为重要。
三、党员教育应坚持理论与实践相结合、情与理相结合，提高教育的效果。
对党员教育要坚持理论与实践相结合。党员的教育离不开理论学习，但在教育过程中要结合本地区、本行业、本单位的特点，联系工作的实际来对教育的内容进行演绎、阐述，会更容易被党员理解、吸收，并能很快地用来指导自己的行动和工作。同时，我们在对党员教育过程中还要注意注入情与理，思想教育工作既是说理的工作，又是做人的工作，这就要求我们在工作中做到寓理于情，情理交融。我们有些同志在工作中，一说“情”，就用感情代替一切，搞“哥们义气”那一套，不敢坚持原则，以理服人；一说“理”，就居高临下，对着条条框框训人，对情与理对立统一辩证关系缺乏正确认识。殊不知，情是理的基础，理是情的灵魂；重情轻理，其理则不真；重理轻情，其理则不达。只有动之以情，晓之以理，情理相融，才能使思想教育工作牵人之心，启人之志。
四、党员思想教育在共性的前提下，应有针对性，侧重点。
在一个单位中，党员所从事的工作岗位和行政职务不同，经历不同，因而，看问题的角度不同，产生的思想问题也不完全相同。这就要求党员教育工作在共性教育的基础上需有针对性地提出不同要求，思想教育内容多角化，教育形式多元化，从而提高教育效果。
五、党员思想教育工作应善于运用典型。
榜样的力量是无穷的，在教育中运用正反面典型，对党员干部进行思想教育。一是充分运用多媒体、电教设施、板报、宣传板面等各种形式正面宣传党员干部的先进事迹，引导党员向他们学习。通过学习可以使党员找出差距，向典型人物看齐。二是应用反面教材对党员干部进行思想教育。在平时要经常播放违法违纪违章的党员行为，用他们犯错误的事实教育党员，使他们能引以为戒。运用典型帮助党员干部树立起一个“三有一好”（有理想、有责任、有能力、形象好）的新时代先锋典型，为人民群众树立良好的党员形象。
六、在加强党员政治思想教育同时，应注重党员干部的“过硬本领”的培训。
古人云：“工欲善其事，必先利其器”。党员干部要成为人民群众摔先垂范的楷模，在实际工作中起模范带头作用，就必须练就过硬专业本领，才能技高一筹，为人导航。因此，在加强对
浅谈如何做好新时期党员教育工作第2页
党员思想教育的同时， 还应时时注意对党员工作性质的研究，加强对党员干部专业技能的培训，培养他们过硬的本领，这样，才能在实际工作中起带头作用。 克服以往在党员思想教育工作中,只把党员教育局限于政治思想理论方面的学习,而忽略了党员的专业技能素质培训。作为新时期党员干，不但要用党的思想来武装自己的头脑，还要练就一身过硬的专业技能好本领，跟上时代的步伐，与时俱进。毛主席说过：“我们要善于创造一个世界，同时要善于建设一个新世界”。只有我们党员的全面素质提高了，共产党员才能成为群众的领头羊，我们党才能真正肩负起建设社会主义现代化国家的历史重任。