在市政府门户网站建设工作推进会议上的讲话。
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这次市政府门户网站建设工作推进会议是市政府决定召开的，主要任务就是对改版后的政府门户网站建设管理工作进行安排部署，进一步提升全市电子政务特别是政府门户网站建设质量和水平。下面，就如何开展好政府门户网站建设推进工作，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步增强做好政府门户网站工作的责任感和紧迫感
大力推进政府门户网站建设，对于加快政府职能转变，扩大政务公开，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督，具有十分重要的意义。
一是有利于打造“阳光政府”。目前，公众通过上网参政议政的意识愈来愈强，建设高效、透明、廉洁、务实的政府，已离不开网络这一重要平台。政府门户网站作为政府的主流媒体，可以通过网络及时将政府工作、各职能部门的工作职责、审批流程、服务承诺等内容向人民群众公开，使更多的群众通过信息网络及时了解政情和办事程序，及时提出建议、意见，及时开展监督，使政府真正成为“阳光政府”。
二是有利于实现政府各类信息资源共享。随着信息技术的快速发展，信息资源呈爆炸式增长，传统的信息传播和管理方式已经无法满足公众对信息日益增长的需求。推进政府门户网站建设，能够为公众提供一个高效率的信息平台，将政府掌握的大量的政治、经济、法律法规等信息与公众的需求紧密结合起来，将政府的活动与企业、居民个人的活动联系起来，实现信息资源的共享，为公众提供多样化的信息服务。同时，政府可以通过各类网站迅速地获取反馈信息，准确掌握外部环境，提高正确决策与快速反应能力。
三是有利于提升政府形象。加快推进政府门户网站建设，既是推进电子政务的迫切需要，也是政府转变工作作风，提升工作效率，最大限度地发挥各单位和部门职能作用的一项紧迫任务。在政府门户网站上，政务信息公开程度，有关为民服务栏目健全情况，信息反馈情况，在线办公与网上受理情况等关系到政府面向公众的服务形象，关系到是否方便网上办事等百姓的切身利益。门户网站作为信息传播的高效率手段之一，在政府和群众之间架起基于信息共享的理解和信任的桥梁，促进政府与群众的良性互动，从而提高政府公众形象和社会凝聚力。
四是有利于扩大对外开放和对外交流。改版后的政府门户网站，利用现代信息网络技术，以集中的优势、丰富的内容、详实的资料以及覆盖面广、明快活泼的形式，通过互联网全面宣传政府的对外开放和经济建设成就，报道政府的重要决策和活动，发布招商引资信息，介绍投融资环境，交流工作方法和工作经验，架通了与兄弟省市乃至国际沟通的桥梁，真正实现了网络连四海，信息传万家，让齐市走向世界，让世界了解齐市的要求。
二、突出重点，把握关键，加快推进政府门户网站建设进程
政府门户网站建设是电子政务建设中的一个非常重要的基础工作，代表政府形象，必须要突出重点，全力推进。
一是要严把上载信息资料质量关。信息资料的真实、准确既是政府有关文件的规定和要求，也是政府取信于民的关键。各单位和部门不仅要按照文件的要求，及时准确地更新和维护好相关栏目的信息，将重要政务信息在第一时间发布到门户网站的相关栏目中，保证网上信息资料常换常新，而且要明确和落实网上信息真实、准确的责任。今后，各单位和部门向政府门户网站上载的一切信息，都要有主管领导签字和加盖公章的纸介质资料，报市信息中心存档备查。
二是要加快完善政府网站体系。目前，我市仍有一些单位和部门没有建立网站，影响了政府网站体系建设。借这次政府网站改版机遇，未建立网站的单位和部门要尽快建设，已经建网的要努力提升建设和管理水平，并做好与政府网站之间的链接。同时，部门网站建设必须在市政府门户网站的统一平台上建，减少重复投资，实现资源共享。要明确政府各部门网站的发展方向，进一步拓展服务领域，加大政府各部门网站信息资源整合力度。今后凡是遇有重大事项或活动，活动的主办或承办方不但要通过其他媒体扩大宣传，还要同市信息中心进行沟通，通过政府门户网站进行宣传，充分发挥互联网的优势和作用。活动的主办或承办方要做好初步的网上宣传策划，并提前同市信息中心联系，以便做好宣传报道的一切技术支撑和信息资料的上载准备。
三是要加大政务公开力度。做好政务信息发布，推进政务公开，是政府门户网站的基本功能和传统优势。各单位和部门要真正按照“公开是原则，不公开是例外”的原则，加大政务公开力度，严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，如实公开，及时让社会知晓并接受监督。要充分发挥政府网站的作用，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、投诉、求助等服务项目的范围，提高政务信息质量，提升政务信息发布能力，规范发布程序，保证信息的时效性。
四是要开展互动交流服务。互动交流与服务是政府门户网站的重要功能。在一定意义上说，开设政府门户网站的宗旨就是便民服务，方便群众办事。为此，各单位和部门要认真做好领导信箱和咨询投诉栏目信息的管理、反馈工作，稳妥开展在线访谈等互动活动，通过互动渠道了解社情民意，推动一些经济社会问题的解决，充分发挥政府门户网站舆情引导、以正视听、释疑解惑的作用。要积极推动政府机关行政许可项目和服务内容的上网，深度整合各项网上服务，拓展主题服务功能，提高网上服务能力。
五是要充分利用市政府门户网站开展民情民意的调查和征集。通过开展民情民意调查，可以及时了解百姓的意见和建议，及时把群众的诉求上传给市委、市政府，为市委、市政府科学决策提供依据。各单位和部门要充分利用网上调查和网上民意征集的功能，充分体察民情、了解民意、吸取民智，使公众利用网络能够充分地享有知情权、参与权和监督权，以提高市委、市政府的决策和服务水平。今后，无论是市委、市人大和市政府，还是各单位和部门，在遇有重大事项决策或出台新的政策措施时，都可以在市政府门户网站上进行民意调查或民意征集。
三、加强领导，强化措施，确保政府网站建设工作落到实处
政府门户网站建设特别是政府门户网站内容保障工作涉及面广、协调性高、系统性强。各单位和部门要从全局出发，加强领导，强化责任，整合资源，落实措施，确保政府门户网站建设工作落到实处。
一是要加强组织领导。各单位和部门要把政府网站建设作为提高执政能力、加强政府自身建设的一件大事来抓。会上下发的《市政府门户网站建设实施方案》已经明确了管理部门和资金来源。各单位和部门也要明确主管常务的领导作为第一责任人，办公室或信息中心作为责任部门，配备专职信息员，安排必要经费，确保政府门户网站建设管理和网站内容保障工作正常开展。当务之急，要保证在XX年元月20日前，将新版内容按照栏目设置上传到位。
二是要细化明确责任。《关于做好齐齐哈尔市政府门户网站内容保障工作的通知》已经将政府门户网站内容保障责任进行了细化和分工，各单位和部门要严格按照责任分工的要求，按规定按时上传信息内容，并对各自责任分工的内容进行及时更新、补充和完善，根据不同的功能板块规定的保障内容、保障方式和更新周期进行操作，出现问题将追究有关人员的责任。
三是要进行考核评估。由政府办公厅印发的《齐齐哈尔市门户网站内容保障工作考核办法》，对开展网站内容保障工作的考核范围、内容和方法都进行了详细的安排，并将考核评价结果纳入政务公开、督办工作考核内容。XX年，市政府将按照此《办法》的标准对各单位进行考核评估。市信息中心要按照信息采集、更新和报送考核制度的有关要求，定期对信息采集、更新和报送工作进行通报，好的要表彰，做得差的要通报批评。
四是要加强队伍建设。为使新版内容能够达到预期的标准，市政府办公厅与市信息中心将在明年1月份开展对各单位信息员的培训工作，提高网站工作人员的能力水平。各单位和部门也要通过举办培训班、召开会议、网上交流等方式，开展多种形式的培训和交流，为网站建设提供强有力的人才支撑和智力保障。
同志们，新的形势、新的任务，对政府网站建设提出了新的要求。希望各单位和部门要切实增强责任感与紧迫感，树立全局观念，加强领导，强化措施，精心组织，齐心协力，确保我市政府门户网站建设迈上新台阶，为全面推进我市经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
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在政府网站建设工作会议上的讲话
今天我们召开的这个会议，是政府门户网站建设工作会，也是推进全市信息化建设的一次调度会。信息化建设是我市当前政务建设方面一项很重要的工作，意义重大，我们各级各部门领导都要高度重视，而且不仅在口头上讲重视，还要狠抓执行，狠抓落实。围绕抓好信息化建设，抓好网站建设，我讲两个方面的问题。
一、对前段工作的回顾
市委、市政府高度重视信息化工作，狠抓信息化建设，从去年开始，主要做了以下几件事情。
1、成立了市信息化办。信息化建设，特别是电子政务建设，是当前政府工作很重要的内容。为适应我市信息化建设形势需要，我们以原市经济信息中心为基础，成立了市信息化办，作为政府的一个直属管理部门，改变了以往只局限于经济信息管理的局面。党的xx大提出了“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的战略决策。信息化建设要循序渐进，突出重点。现在，我市的企业信息化因为企业本身有需要，有动力，已经取得了一定成效，烟厂、烟机厂、常纺机就是很好的例子。政府要抓的信息化，重点应该是电子政务建设，所以国家提出在全面推进信息化的过程中，应该以电子政务为突破口，来带动全社会的信息化，也包括产业信息化。突出抓好电子政务建设与管理，是市信息化办的首要任务。
2、制定了游戏规则。为加强我市电子政务建设与管理，从去年以来，市政府办、市信息化办出台了一系列的文件，全面规范了我市信息化建设行为。过去，信息化建设因为无章可循，存在着重复建设、资源整合难、应用程度低、资金和人才浪费严重等问题。现在一讲信息化建设，开口就是几十万、几百万，既有我们一些同志对信息化建设不熟悉的原因，也有赶时髦的问题。结果投入大量资金购置最先进的设备，等到几年过去又变成了“破铜烂铁”，让经销商把钱赚走了。所以在制订信息化建设的有关文件时，我们提出了一个指导思想，就是要突出应用、整合资源、不赶时髦。建设与应用同时并进，要让大家都用起来。现在已经出台的几个文件，对规范我市信息化建设行为发挥了积极作用。信息化办严格审批，有关部门积极配合，取得了较好的效果。市委组织部对网站建设和信息化工作高度重视。他们的单位局域网建设起步比较迟，但是上得非常快，建得有水平。市委组织部原来准备独立建网站，网站建设方案报价70多万。我与部领导商量，最后决定利用门户网站主网站的空间建虚拟网站，节约下来的钱用来配置终端设备。结果建网站、局域网总共只花了10多万元，现在运行得非常好。上半年市公安局要建出入境管理信息系统，报价是68万。方案经信息化办把关后，28万就解决了问题。
政府门户网站也是以应用为基础，能够应用到什么程度就建到什么程度。去年开始门户网站建设时，参与投标的公司报出几百万的天价。现在，我们这个网站硬件软件一起只花了80多万元。所以信息化建设只能根据实际应用的需要和信息技术的发展逐步推进。信息化的推进，首先应该靠领导的带头、应用。也就是说，我们的领导要先应用起来，只有领导动起来，才能带动全市的公务员、机关干部用起来，才能促进我们的整体信息化水平。
今后，我市所有的信息化建设项目都必须向市信息化办申报，经市信息化办把关审批之后，才能进入政府采购程序，以防止资金浪费和不必要的流失。这也是信息化办成立之后，必须履行的一项职能职责。
3、启动了门户网站和网控中心建设。目前，我们搞信息化主要是抓好两件事情：一是外网建设，二是内网建设。外网建设主要是突出建好门户网站，内网建设主要是解决市直机关内部局域网建设和互连互通的问题。内、外网建设都要以应用、互动为基础。领导重视的程度将决定建设成败与否。大家仔细观察一下，哪个单位局域网建得好的，网络用得好的，肯定是一把手重视，一把手带头用。
今年的内网建设主要是搞实验，出经验。我们首先把政府办、发改委、财政局、劳动局、统计局这5个单位纳入到政府内网建设的网络平台上，目前已基本建成，全部实现物理连接。内网建设投资今年也是控制在100万以内，明年再逐步增加。通过内网建设，为我市今后的网上办公、文件传阅等等创造了条件。最近有个非常好的消息，那就是电子签章立法了，电子签章立法为网上交易、网上办公奠定了基础。
这一年多当中，信息办的工作非常扎实，信息化管理力度比较大，尤其是门户网站建设，与去年相比有了很大的进步，在全国已经名列前茅，基本上达到了争创“省内第一、全国一流”的目标。
二、对今后工作的要求
政府门户网站建设是电子政务建设中的一个非常重要的基础工作，子网站是门户网站的一个重要组成部分。如果子网站建设跟不上的话，门户网站就无法发挥作用，政务公开、电子政务也就无从谈起。所以今天这个会议，核心就是要解决好子网站建设问题，现在我就子网站建设工作讲三点意见：
1、要迅速建好子网站。首先，要统一思想，提高认识。子网站建设非常重要，是我们推行电子政务的基础性工作，也是搞好政务公开必须要做的工作，它代表着一个单位的形象和工作水平，也代表着常德的形象和水平。刚才演示的3个子网站都是搞得好的单位，比如组织部、人事局等，但有很多单位没有启动这项工作。如果外地老乡，上级领导或朋友进入我们政府门户网站之后，一点击某
个单位，这个单位是空白，你们的领导有何感想？我们的各个部门历来都有争先创优的意识，我希望大家把这种荣誉感也用在网站建设上，网站是一个单位的门面啊！所以，在门户网站的建设上，首先是要统一思想、提高认识，要提高一把手的认识，如果一把手不重视，这件工作就做不好。会后各单位的一把手要去点击一下，看哪些网站做得好，哪些还是空白，要有紧迫感。其次，要成立子网站建设班子。这个班子也就是各部门今后在整个电子政务建设、在网站建设上一管到底的班子，包括网站建成后的信息采集与维护等等。一句话，每个单位都应该要有一个分管信息化工作的领导。子网站建设必须由分管领导挂帅，在此基础上成立一个工作班子，确定具体工作人员去运作。请各个单位会后尽快落实并报送到市信息化办备案。第三，要有建设计划。无论是新建网站，还是已建网站要改版的，都要尽快制定一个工作计划。今天参会的137家单位中，已建子网站的有78家，未建的还有59家，这59家明年上半年要全部建好。达到这个目标并不困难，为什么？因为主网站会向各单位提供虚拟空间，提供技术支持，提供一整套维护机制。各单位只要配台电脑，安排专门的人收集和加载信息就行了，不需要多少钱。其余70多家子网站实现“八统一”的问题，也就是改版的问题，也由信息化办来负责指导，并按照文件要求和工作计划逐步实施。子网站建设经费由各个单位筹措和安排，主网站添置设备所需资金由市财政解决。信息化办要为子网站建设和改版单位提供质优、价廉的服务，要高度注意网络的安全性和稳定性等问题。另外，在一些已建的子网站中，已经出现了设备老化、维护费用高、难以为继等问题，信息化办要拿个意见，解决这部分网站的困难。
2、要及时采集、更新和报送网站信息。网站的生命力在于信息，在于互动。网站要办好，好的信息非常重要。网站信息包括静态信息和动态信息。静态信息是一个网站的基础信息，各个单位要
把能够公开的静态信息完整的公开，如单位介绍、办事指南、法规文件等等；同时要及时更新动态信息，只有这样才能提高网站的点击率和单位的服务水平。作为一个政府部门，政务要公开，能公开的信息就一定要上网。政府办要牵头做好有关规范性文件和政府文件上网工作。信息化办要建立一个信息采集、整合、审核、发布、反馈的机制，既要确保信息采集发布渠道的畅通，又要把好审核关，防止有害信息上网。各单位要做好信息采集、更新和报送工作。首先是要明确专人负责，如果没有专人，肯定干不好这件事情。其次是要就信息采集、更新和报送工作制订一定的标准。市信息化办要按照信息采集、更新和报送考核制度的有关要求，在年底对各单位子网站进行考核评比，对信息采集、更新和报送工作做得好的要表彰，做得差的要通报批评。
3、要突出应用和服务。要通过网站为网民提供完美便捷的服务，要通过与网民的互动，使信息化工作渗透到社会服务的每一个领域。现在的高考实行网上招生，既透明又公正，杜绝了原来招生中存在的走后门现象，考生查询考分和录取情况也方便，非常受考生和家长欢迎。市人事局的公务员招考工作，市政府办的明传电报发送，市委组织部的出国申报与登记等等，就已经在网上实现了，既方便了部门和群众，又节约了行政成本。我们要依托网站逐步开发、应用更多的服务项目，这样才能让更多的人认识到网站建设的重要性。
网站互动栏目是市民与政府直接沟通的桥梁，也很重要。现在，门户网站主网站的市民留言、市长信箱这一块相当活跃，如有关于常德柳城、德城的讨论，部分市民还就金钻广场如何管理、怎么定位开展了系列讨论，人气非常旺。我们现在建立了市长热线，群众既可以打电话12345找政府，也可以通过政府网站的12345市长热线信箱向市长反映问题，真正把市长热线办成了联系群众的一个“绿色通道”。政府网站的生命力在于互动，在于服务，我们要通过建立的市长热线机制，尽快解决和回复群众反映的问题。解决的问题越多，点击12345市长热线信箱、市民留言的人就会越多，政府网站也就会越来越受欢迎。
无论是政府门户网站建设，还是内网平台建设，都是为了达到一个目的：实现电子政务，提高工作效率，改善服务质量。为把今天的会议精神落到实处，请参加会议的同志回去后向一把手汇报，根据会议要求拿出各单位的网站建设计划，在国庆放假之前报送到信息化办。希望大家一定要高度重视这项工作，要把子网站建设摆到衡量一个单位领导的素质与水平的高度来对待。象君文市长强调的那样，通过电子政务和网站建设，体现我们常德人的素质，体现我们干部的素质，体现常德的形象和水平。希望大家一定要把这件事情办好。
全市政府系统办公室主任会议上的讲话
同志们：
今天，召开全市政府系统办公室主任会议，总结近期工作和安排部署今后一段时期工作，这对推动全市政府系统办公室工作再上一个新台阶具有十分重要的作用。这次会议在区县政府办公室主任会议基础上，把参会单位扩大到市政府主要工作部门办公室，为政府系统办公室的同志们聚集在一起，共同为进一步搞好办公室工作交流经验，建言献策，提供了以个平台。这种形式非常好，希望形成制度长期坚持下去。
办公室作为政府的直接办事机构，承担着连接上下、沟通内外、协调四方的作用，要传达贯彻上级的指示部署，要反映基层的情况和群众的反映，要承办具体的文、会、事工作任务十分繁重。同时，办公室工作因其特殊性，责任重大，而且十分清苦。但长期以来，政府系统办公室的同志们能任劳任怨、埋头苦干、扎实工作、无私奉献，为推进全市政务工作正常、有序开展，做了大量艰苦细致的工作，为推进全市“三个文明”建设作出了应有贡献。借此机会，我首先代表市委、市政府向大家并通过你们向全市政府系统办公室的全体工作人员表示亲切的慰问！
今年7月21日，温家宝总理在接见全国政府系统秘书长办公厅主任会议代表时强调指出：各级政府一要全面履行政府职能，建设廉洁、务实、高效的政府；二要大力推进依法行政，建设法治政府；三要坚持以人为本，执政为民，建设人民满意的政府。这就对我们做好办公室工作提出了新的更高的要求，大家一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻，抓好落实。下面，我讲三点要求：
一、加强学习
办公室的职责决定了办公室的同志必须具有扎实的理论功底和较高的业务技能，才能为政府领导当好参谋和助手。特别是在当前国际国内形势复杂多变、经济社会生活日趋多样化的转型期，要协助政府认真履行好经济调节、社会管理和公共服务等职能，办公室工作的同志们必须进一步增强学习的自觉性和紧迫感，牢固树立终身学习的观念，活到老、学到老、改造到老。当前，全市上下正掀起深入学习党的xx届四中全会精神的高潮，办公室作为政府工作的窗口，要起好带头作用，做学习的表率，要通过进一步加强学习，全面领会和准确把握党的xx届四中全会精神，把思想行动统一到中央关于加强党的执政能力建设的决定上来，在工作中认真加以贯彻落实。在日常工作中，要加强法律法规、社会主义市场经济理论、公共管理、行政管理和科技、金融、贸易以及社会学、历史学等各个方面知识的学习，不断更新知识结构、扩大知识面，提高认知深度。同时，还必须善于学习。要虚心向领导和身边的同志学习，要加强调查研究，虚心向群众学习，真正做到在实践中不断丰富知识，增长才干。
二、细致工作
办公室的特殊地位决定了办公室工作来不得半点疏忽，工作中哪怕是一点点疏漏都可能对政府工作产生难以估量的影响。应该说，全市政府系统办公室的同志们在过去的工作中一直勤勤恳恳、兢兢业业，为全市经济建设和社会发展作出了重大贡献，对此，市委、市政府是满意的，在很多场合都给予了充分肯定。但是，办公室工作偶尔也出现过一些差错，究其原因，主要是在一些工作细节上疏忽了，没有按已有的规定、制度和程序办事。因此，办公室工作一定要严字当头，在细节上下功夫。要知道细节体现水平，细节体现效率，细节体现质量，细节体现境界。工作中注重细节的一个重要方面就是要严格按制度办事，努力做到大事不含糊，细节不马虎。比如在公文处理工作中，如果不经过办公室审核把关，出现体外循环和跳跃式审签，就容易出现纰漏。少数部门报送的文件之所以出现这样或那样的错误，究其原因，十之八九就是没有按制度和程序办理。办公室工作不可能一点毛病都没有，但实践证明，办公室工作只要在任何时候坚持了按制度办事，办公室工作就会尽量减少差错。
三、端正作风
办公室是政府的窗口单位，风气如何直接关系到党和政府的形象，关系到办公室工作的质量和效率。因此，必须把加强作风建设作为办公室的一项重要任务，常抓不懈。一是要有强烈的宗旨意识。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要切实转变观念、转变职能、转变作风，为领导服好务、为部门服好务、为基层服好务，确保政令畅通，全面提高执行力。二是要有强烈的责任意识。要树立勤奋、精细、严谨、保密的作风，勤勤恳恳，兢兢业业，精益求精，一丝不苟。无论从事哪项工作，都要埋头苦干、求真务实，使出自己最大的力气，干出自己最好的水平，提升办公室工作整体水平。三是要有良好的文风。办公室工作无论是公文处理，还是调研督查，大量工作都与文字有关。因此，坚持良好的文风，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进；要按照“短、实、新”的要求，多写短文章、好文章，力戒文牍主义、形式主义；要深入基层，深入实际，注意用事实说话、用数据说话，搞好定量分析。四要树立良好的政风。要坚持反腐倡廉，防微杜渐，绝不允许把等价交换的原则带到政务活动中来。要严于律己，廉洁奉公，一身正气，两袖清风。要严格按照省委、省政府关于加强党风廉政建设和有关廉洁自律的规定，进一步提高认识，落实措施，加强整改，务求实效，树立各级政府机关“为民、务实、清廉”的良好形象。
最近，xx和省政府先后修订了《政府工作规则》，市政府也正在对《政府工作规则》进行修改和完善，正准备提交市政府常委会讨论通过。各级政府机关都要按照政府工作规则执行，真正做到行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。
当前，我市正面临经济持续快速发展、社会事业全面进步、人民群众安居乐业的大好形势。希望全体办公室系统的同志们振奋精神，迎难而上，再接再厉，继续高举邓小平理论和“xxxx”重要思想伟大旗帜，牢固树立和认真落实科学的发展观和正确的政绩观，团结一致，与时俱进，开拓创新，扎实工作，不断开创政府办公室工作的新局面，为推动政府职能转变，建设高效政府、服务政府、阳光政府和建设“活力宜宾、魅力宜宾”作出新的更大的贡献！
市政府秘书长在全市档案工作会议上的讲话
XX年，全市各级档案部门按照市委、市政府和省档案局的部署，紧紧围绕党委和政府工作大局，认真履行职责，全面组织实施档案事业“xx”规划，大力推进档案事业发展，充分发挥档案工作为各级领导决策服务、为现代新某建设和经济社会发展服务、为社会各界和广大人民群众服务的作用，取得了显著的成绩。在此，我谨代表某市人民政府向长期以来在档案战线上无私奉献、勤奋工作的广大档案工作者表示亲切的问候！向一贯关心支持全市档案事业的各级各部门、社会各界表示衷心的感谢！
XX年是全面贯彻落实党的xx大和xx届五中全会精神的一年，也是落实科学发展观、全面推进现代新某建设跨越式发展的重要一年。全市各级档案部门和广大档案工作人员要深刻认识档案工作在构建和谐社会、现代新某跨越式发展中的地位和作用，切实增强责任感、使命感和紧迫感，结合本地区、本部门、本单位的工作实际，整合档案信息资源，创新档案服务机制，充分发挥好档案事业在全市经济社会发展中的作用。
下面，我就XX年工作讲五点意见：
一、加强学习，贯彻落实党的xx大和市委全会精神
深入学习宣传贯彻党的xx届五中全会和市委九届五次全会精神，开展好学习实践科学发展观教育活动，是全市各级档案部门和广大档案工作者今后一个时期的首要政治任务。要全面把握党的xx届五中全会和市委九届五次全会精神实质，联系档案工作实际，增强学习的实效性，努力开创档案工作服务全市各项工作发展的新局面。要围绕全面推进现代新某建设跨越式发展进程，找准档案工作发挥作用的着力点，以服务民生为重点，不断丰富档案工作服务大局、服务经济社会发展软环境建设的内容和手段，推出服务新举措。要在新的起点上以科学发展观为指导，建设与现代新某科学发展、和谐发展、跨越式发展相适应的档案服务体系，争取在服务社会方面取得新的成效。
二、加强领导，共同营造档案事业发展的良好环境
档案是经济社会发展进程中产生的，是记录历史、传承文明、服务现实的一种不可缺少的社会公共资源，是一个国家或地区历史和文化的宝贵财富。档案的价值必须通过档案工作来实现，从这个意义上说，档案工作是精神文明建设的重要内容，是物质文明建设的重要条件，是维护历史真实面貌的重要事业，是党和国家的一项重要基础性工作。因此，各级、各部门要切实加强对档案工作的领导关心，要支持档案事业的发展，把档案事业发展和档案工作纳入经济社会发展总体规划及各部门、各单位的工作计划，加大对档案事业的投入，在档案基础设施建设、信息化建设、征集接收、保护抢救等工作上给予支持。各级领导要多关心档案工作者的工作、学习和生活，从各方面关心档案干部，稳定档案干部队伍，为档案事业营造一个良好的发展环境。同时，各级档案部门也要通过横向多联系，对外多宣传，自身多努力，大力营造促进档案事业健康发展的社会环境和工作环境。
三、突出重点、服务大局，不断提高档案工作水平
档案工作要围绕中心、服务大局、找准服务的切入点和落脚点，“求”档案馆馆情之“真”，“务”开发档案信息资源之“实”，积极主动地为现代新某跨越式发展提供全面、及时、有效的服务。各级档案工作部门要积极配合有关部门做好农业农村、林权改革、民营企业、重点建设项目、再就业和社会保障等相关档案工作；要加强档案信息化建设，积极争取把档案信息化建设纳入各级政府信息化建设规划；继续加强档案馆（室）功能建设；要在充分发挥征集、保管、利用档案资源这三项基本功能的同时，进一步开发档案信息资源，发挥其保存人类文化遗产、维护历史真实面貌、宣传教育等社会功能，把档案馆真正建成保管党和国家重要档案的基地；继续加强档案资源建设，从国家档案资源建设的高度，依法加强对档案资源的征集接收、统筹协调、监督指导、规范管理、开发利用等工作，确保档案的完整与安全。
广大档案工作者要主动适应时代发展的要求，不能仅仅把自己看作是档案的守护者，而应使自己成为历史资政的实践者，不断加强学习、提高素质、爱岗敬业、无私奉献，通过努力使自己真正成为政治强、作风硬、业务精的复合型人才，努力为档案事业的发展做出新贡献。
四、加强档案法制建设，提高行政执法水平
全市各级档案部门要进一步深入学习和认真履行《中华人民共和国档案法》和《云南省档案条例》赋予的职责，加大对档案法律法规的宣传和执法检查工作力度，提高全市的档案法律意识，做到依法行政和依法治档。要进一步规范档案行政执法程序，细化检查标准，注重检查效果，依法查处各种档案违法案件，加大监督整改力度，不断提高行政执法水平，用法律规范全市档案事业的发展。市档案局要抓紧做好某市档案立法工作，尽快完成《某市档案管理条例》的征求意见、论证和提交人大审议工作。
五、努力推进档案事业又好又快发展
档案事业是一项永恒的事业。全市各级档案部门要认真履行好档案行政管理和档案保管利用的两种职能，全面推进加快实施档案工作“八项工程”步伐，依法加强档案事业的行政管理工作，创造性地做好档案保管利用工作，把两种职能有机结合、良性互动，促进档案事业又好又快发展，为XX年完成档案管理工作“转星”和“申星”打下坚实基础。希望在去年全市324家立档单位分别“转星”和“申星”的基础上，认真制定计划和措施，争取有更多的立档单位实现“星级”档案目标管理，使全市档案管理的整体水平再上新台阶。
同志们，档案事业是党和国家社会事业的重要组成部分，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中，档案工作和广大档案工作者大有可为，也应当有所作为。让我们以科学发展观统揽全局，指导实践，开拓进取，扎实工作，开创档案工作服务现代某建设跨越式发展新局面。
新春佳节即将来临，在此，祝各位领导和全市档案工作者新春快乐、工作顺利、阖家幸福！
谢谢大家！
在市政府一届八次全体会议上的总结讲话
一、关于省政府第六次全体会议的主要精神（略）
二、关于一季度的经济发展形势
今年一季度，在遭遇禽流感和市场冲击的情况下，我市经济高开高走，全线飘红，呈现出投资迅猛、生产加速、需求旺盛、效益提高的良好态势。全市规模以上工业增加值、财政收入、房地产开发投资、外贸出口等指标在全省17个市中增速名列前茅。特别是工业经济高速增长，一季度全市规模以上工业增加值比全省平均水平高24.5个百分点，连续3个月保持了增幅全省第一的位置。可以说今年一季度是**经济大发展的一个重要转折点，不仅是量的扩张，更是一次质的飞跃，为今年各项任务的完成开了一个好头。具体来看：
一是全市经济呈现新一轮高速增长态势。全市完成财政总收入2.22亿元，同比增长77.9%；完成地方财政收入1.18亿元，增长59.3%。在去年gdp增幅逐季提高的基础上，今年继续保持了良好的发展势头，一季度gdp达到16.32亿元，增长13%，增长幅度自98年以来第一次超过两位数，高于上年同期5.2个百分点，高于全国3.3个百分点，高于全省0.5个百分点，在全省17个市中居第五名。可以说，**经济已步入新一轮经济增长周期的上升期，是“十五”以来的最好时期。
二是拉动经济增长的动力强劲。全社会固定资产投资（不含个体和农村投资）完成8.01亿元，同比增长53.3%；全市外贸进出口总额完成1080万美元，同比增长44.7%；全社会消费品零售总额6.65亿元，同比增长10.6%。
三是工业发展势头旺盛。全市规模以上工业实现增加值3.55亿元，同比增长52%，增长速度比上年同期加快14.2个百分点，工业产销率100.43%，增加0.63个百分点。规模以上工业经济总量3月份当月超过亳州和黄山，一季度累计超过黄山，摆脱了一直处于全省末位的局面。
四是外向型经济发展迅猛。全市招商累计引进项目145个，实际到位资金7.98亿元，同比增长80%。其中利用外资401万美元，增长157.1%；引进省外资金5.62亿元，增长330%。总投资超过1000万元以上的招商项目62个，超过300万元以上的104个，比重均比去年有较大提高。全市旅游经济全面回升，共接待中外游客47.3万人次，同比增长26.4%；实现旅游收入11.3亿元，增长37.7%。
五是城乡居民生活水平不断提高。全市城镇居民人均可支配收入XX元，同比增长8.4%；在岗职工人均工资2553元，增长11.4%；农村居民人均现金收入654元，增长8%。
六是金融对经济的支持力度继续加大。3月末，金融机构存款余额突破100亿元，其中城乡居民储蓄存款余额比年初增加10.5亿元，比去年同期增长22.7%；贷款余额70.3亿元，比年初增加8.3亿元，比去年同期增长32.9%；现金回笼4.7亿元，比去年同期增长32.9%。
一季度经济发展形势喜人，这是全市上下凝心聚力、顽强拼搏的结果，也是与在座各位的共同努力分不开的，成绩来之不易。开局好，令人欣慰，令人鼓舞，但决不能松懈，决不能麻痹。我们还应清醒地看到，当前，经济和社会生活中的矛盾和问题还比较突出：
首先，我市经济增长是在低基数基础上的增长。尽管一季度经济增长13%，增幅高于全省平均水平，但gdp总量只有16.32亿元，增长的绝对量仅3.5亿元。况且，基数大的城市增幅更大，如芜湖达18.4%、马鞍山17.2%、铜陵17.5%、合肥14.4%。
其次，经济增长的潜在风险在增加。一季度，全市规模以上工业亏损面达40.8%，同比上升3.3个百分点；企业应收帐款净额和产成品存货48466万元，同比增长22.7%。两项资金占用居高不下，一定程度挤占了流动资金，制约了我市规模以上工业的更快增长，同时也加大了企业经营风险。
第三，经济增长的结构性矛盾依然突出。在一季度增长的3.5亿元生产总值中55.8%是来自于规模以上工业的增长。同时，工业产品档次低，大部分以资源性产品和初级产品为主，高技术含量、高加工深度、高附加值的“三高”类产品缺乏。企业技改投入不足。一季度技改投资下降50.9%，技改投资占固定资产投资比重仅为5%。技改投资不足，对提高产品竞争力和增强经济发展后劲极为不利。
第四，经济发展可能还会出现很多变数。如国家加强宏观调控，控制投资过快增长；煤电供应紧张，可能影响企业正常的生产经营；生产资料价格过快上涨，对下游的企业会产生一定的压力，等等。这些因素的存在，都将对我市的经济发展产生很大影响。今年一季度全市工业用电量同比增长43.6%，3月份用电量已逼近去年最高用电量，用电负荷接近上年高峰用电负荷。随着工业项目的投产和夏季的逼近，煤电紧张的矛盾将变得十分突出。这些都需要我们引起高度重视，并采取积极有效措施认真加以解决。
三、求真务实，真抓实干，切实抓好下一阶段的各项工作
关于下一步的工作，各位市长按照工作分工分别作了安排部署，这里我就不详细说了。希望各级各部门要按照各位市长提出的要求，一件件抓实，一步步推进，确保完成阶段性各项目标任务。这里需要强调的是，一季度的状况可以反映势头，但不能代替全年。经济形势好，往往容易头脑发热、丧失冷静，对此，我们必须时刻保持清醒的头脑，时刻保持一种奋发有为的精神状态，时刻发扬求真务实、真抓实干的工作作风，不回避矛盾，不否认差距，不掩盖问题，咬定目标不放松，切实把各项工作抓紧抓实、抓出成效。
（一）必须树立和落实科学的发展观和正确的政绩观。树立科学的发展观，首先要求我们必须坚定不移地坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务，不断解放和发展社会生产力，更快更好地增强我市的经济实力。经济增长是基础，没有经济的增长，没有物质的积累，一切都无从谈起。其次，发展不仅仅是经济的发展，还要坚持全面、协调、可持续的发展。全面，就是要着眼经济、社会、政治、文化、生态等各方面的发展；协调，就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动；可持续，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑给后代留下生存发展的空间和资源。树立科学发展观，必须正确处理经济增长的数量和质量、速度和效益的关系，正确处理近期效益和长远效益、局部利益和全局利益的关系，正确处理经济增长和社会发展、保护资源环境的关系，切实纠正重经济发展、轻社会进步，重物质成果、轻人本价值，重眼前利益、轻长远利益的倾向。要在保持国民经济快速增长的同时，注重经济与社会的协调发展，注重城乡、人与自然协调发展，努力推动经济社会全面进步和人的全面发展。树立科学的发展观，就是要树立正确的政绩观，说到底就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要实事求是，按客观规律办事，坚持讲真话、办实事、求实效。要防止和克服急于求成、急功近利的心态和做法，摒弃花架子、走过场的形式主义，特别是不要提超越现实的高指标，不要喊哗众取宠的空口号。要立足实际，不盲目攀比；要深入实际，深入群众，脚踏实地，艰苦奋斗；要顾全大局、统筹兼顾，立足当前、着眼长远。一切工作要经得起实践、群众和历史的检验，衡量政绩的最高标准是人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。
（二）必须始终保持一种良好的精神状态。当前，我市正处在经济加快发展的关键时期，需要坚定正确的工作方向，更需要昂扬向上的精神动力。各级领导班子、领导干部的精神状态如何，对于各地区、各部门的工作往往具有决定性影响。领导干部的精神状态好，就能感染和鼓舞群众，形成合力攻坚的态势，营造一种积极向上的氛围，就能迎难而上，不懈奋斗，最终克难制胜，实现目标。体现在我们具体的工作中，就是要有干事的气劲，为民造福的责任心，加快发展的使命感，立足于上，立足于争，立足于赶，抓好经济建设和各项工作。既要反对那种在形势好时沾沾自喜、洋洋得意，甚至有些飘飘然的思想，更要坚决摒弃那种稍有挫折就萎靡不振、得过且过、无所作为的意识，否则贻害无穷。
（三）必须切实转变思想观念，做到抓落实认识到位。要把抓落实作为一个严肃的政治问题来对待。现在我们有些领导干部习惯于照本宣科，做表面文章，对中央和市委、市政府的精神，文件学过了，态度表过了，就算完成了。很多事情，往往提出来后只是热闹了一阵，并没有真正落实，也没有达到预期的效果。追根寻源，重要原因还是在思想上不重视落实，思想上不重视，表现在行动上就不能抓落实，结果必然是形式主义盛行。因此，要从确保“xxxx”重要思想贯彻落实、党的路线方针政策全面贯彻执行、池州经济社会发展目标顺利实现的高度，把抓落实的问题十分严肃地摆到我们所有干部面前。各级政府各部门要紧密联系我市改革开放和现代化建设的实践，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把工作的着力点真正放到一心一意谋发展上，放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，通过我们扎扎实实的工作，获得实实在在的发展，使人民群众得到实实在在的好处。
（四）必须下大力气改进工作作风，做到重实干、求实效。作风飘浮、好大喜功是工作的大忌。各级干部特别是领导干部应切实端正作风，有不达目的不回头、不克难题不松手、不实现理想不罢休的精神和干劲，求真务实，真抓实干。一要号准“脉搏”。摒弃一个处方治百病的做法，要做到有的放矢，防止抓工作只图好看或只做表面文章。二要务求实效。领导干部要始终保持勤勉务实的工作作风，把工作的着力点放在基层，深入到农村第一线、企业第一线、灾区和贫困地区第一线，多到困难大、矛盾多的地方去解决问题，多到群众意见大的地方去理顺情绪。当前尤其要注意解决好那些制约池州经济发展的重大问题，解决好那些对本行业、本部门发展有较大影响的难点问题，解决好那些群众反映强烈的热点问题。
（五）必须进一步健全抓落实的工作机制和制度。坚持求真务实，不仅要从思想上强调，还要从制度上落实。要建立健全各项制度，为坚持求真务实提供机制、制度保证，不断完善调查研究制度、联系群众制度、民主决策制度、党风廉政制度、干部工作奖惩制度，建立健全干部政绩考核评价体系和方法，认真执行并进一步完善干部选拔任用工作制度，按照德才兼备原则和干部的工作实绩选拔使用干部，形成正确的用人导向，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，使好大喜功、弄虚作假的干部受到批评和惩戒，逐步在全市形成一个求真务实的制度环境。要加大督促检查力度。工作有布置而无检查，就容易走过场。督促检查，是领导决策的后续工作，是一个工作过程的最终环节。对工作做出决策和部署之后，要有反馈、有评估、有总结。领导干部要经常深入下去，及时掌握工作的进展情况，看落实了多少，落实的效果如何，同时还要针对发现的问题，搞好组织协调，并给予具体可行的指导帮助，促使基层抓好落实，保证工作抓一项成一项，事业干一件成一件。市政府督办室要真正成为“落实办”，发挥职能作用，定期督促检查，认真进行考核，公开检查结果，按受社会监督。
市长代表市政府班子在市人大会议上的表态发言
尊敬的大会主席团各位主席、各位代表，同志们：
今天，大会选举产生了新一届市政府班子，选举我为市人民政府市长，这是对我们的极大信任。我代表新一届政府班子全体成员向各位代表表示衷心的感谢！也借此机会，向为全市经济社会发展做出重要贡献、因年龄原因在本次会议上离职的市人大、市政府、市政协的各位领导同志致以崇高的敬意！
新一届政府任期，是我市全面建设小康社会的重要阶段，是实现富民强市新跨越的关键时期。新一届市政府班子全体成员一定要在市委的坚强领导下，切实履行好自己的职责，努力工作，奋发有为，不断开创临沂经济社会发展新局面，不辜负党组织的重托和千万**人民的期望。
一要深入学习贯彻党的“xx大”精神，努力做好结合文章。自觉用xx大精神武装头脑、指导实践，全面领会和贯彻省委、省政府关于实施“一体两翼”区域发展战略，加快鲁南经济带规划建设的决策部署，从临沂实际出发，研究制定工作思路和措施，抓住机遇，克服困难，创造性地开展工作，积极推进经济大市、商贸强市、文化名市、宜居城市建设，努力实现**在全国革命老区、淮海经济区、鲁南经济带的率先发展。
二要以科学发展观统领全局，推动经济社会又好又快发展。全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，始终抓好发展这一第一要务，正确处理“好”与“快”的关系，坚持稳中求进，好字优先，好中求快，能快则快，不断更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量。着力调整经济结构和转变发展方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，努力实现全市经济又好又快发展。
三要坚持执政为民，多为人民群众解决实际困难。把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，全面落实富民、惠民的各项政策。尤其要高度关注困难群众的生产生活，加快经济适用房、廉租住房建设，加大困难群体救助力度，认真落实帮扶困难群体的就业政策，积极做好困难群体的医疗保障工作，不断提高城乡居民收入水平，不断提高社会保障水平，推进和谐**建设，使全市人民过上更加美好的生活。
四要加强团结协作，营造干事创业良好氛围。积极贯彻落实市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会的各项决议并及时报告工作，自觉接受市人大的法律监督，自觉接受市政协的民主监督，自觉接受社会各方面的监督。在市政府班子内部，坚持民主集中制原则，互相支持，互相信任，发挥整体优势。加强与各方面的协调和沟通，形成推进工作的强大合力。
五要做到廉政勤政，进一步树立政府良好形象。发扬求真务实的工作作风，脚踏实地，勤勉敬业，说实话、办实事、求实效，在抓工作落实上下功夫。坚持严以律己，牢固树立正确的权力观、价值观和利益观，严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，管住自己，抓好班子，带好队伍。加强制度建设，完善激励机制，不断提高政府工作效率和服务水平，严肃查处各种不作为或乱作为行为，努力建设廉洁、高效、为民、务实的政府机关。
各位代表，政府换届是我们工作的新起点。面对难得机遇和严峻挑战，我们深知担子重，责任大。一定恪尽职守，勤奋工作，开拓进取，不辱使命，在市委的领导和各方面大力支持下，扎实推进全市经济社会更好更快发展。相信经过全市人民的共同奋斗，建设富强美丽的“大**、新**”的宏伟目标一定能够早日实现！
谢谢大家。
在全市政法工作会议上的讲话
这次全市政法工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省、黑河市政法工作会议和市委十六次党代会精神，总结2012年政法工作，安排部署2013年政法工作任务。刚才，表彰奖励了2012年度政法战线、社会治安综合治理及防范和处理xx工作先进集体和先进个人。在此，我代表市委向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，就如何进一步做好政法工作，我讲三点意见：
一、2012年政法工作简要回顾
2012年，全市政法机关在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，紧紧围绕三项重点工作，不断完善“大调解”工作体系，有效化解各类社会矛盾纠纷，深入开展“平安北安”建设，积极探索社会管理创新，政法工作取得了明显成效，为全市经济社会发展提供了坚强保障。
一是坚持稳定压倒一切的思想，维护了社会大局稳定。全市各级党政组织和领导干部高度重视维护社会稳定工作，定期分析研判社会稳定形势，大力推进重大事项社会稳定风险评估机制的实施，从源头上预防和减少了社会矛盾纠纷。集中开展矛盾纠纷排查调处，综合运用各种行政法律手段，积极主动预防和化解了大量不稳定因素。一年来，全市共排查出一般性矛盾纠纷115起，有效化解110起，化解率为95.7%。加大对“某团伙”等xx组织的防控和打击力度，开展无xx村屯（社区）创建活动，全市没有发生重大影响的“某团伙”案件，没有发生进京滋事、非法聚集和电视插播案件，有力保证了全国“两会”及建党90周年等重大活动期间全市大局稳定。
二是扎实推进“平安北安”建设，治安防范体系不断完善。大力加强城乡治安防控体系建设，开展了内容丰富、形式多样的平安创建活动。在城区，全面实行“一线布警、点线结合、合理调配、灵活机动、有效覆盖”新型警务模式，实现了网格化布警，点、线、面结合的动静态治安防控网络。投资350万元，启动城市视频监控系统二期工程，我市重点要害部位、区域和场所技防覆盖率达到100%。在乡镇，重点推进农村治安防范承包工作，全市359个村屯全部落实治安承包责任人。“平安学校”、“平安市场”、“平安医院”、“平安交通”等基层平安创建活动广泛开展，全市整体治安防范能力显著提高。2012年，全市共发各类刑事案件309起，比上年339起下降8.8%，其中杀人、抢劫等八类主要案件共发54起，比上年56起下降3.5%；全市人口发案率和人口犯罪率分别为1.28‰和0.67‰，同比分别下降0.45和0.01个千分点，基层群众对平安建设的知晓率、参与率和满意率达90%以上。
三是严厉打击刑事犯罪活动，社会治安形势持续好转。始终保持严打高压态势，重点打击以杀人、抢劫等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，全市刑事发案率持续下降，破案率持续提高。2012年，全市共破获各类刑事案件305起，抓获各类逃犯136名，其中抓获本地网上逃犯64名。检察机关共批捕刑事案件124件155人，起诉刑事案件144件208人，批捕起诉准确率为100％。审判机关受理刑事案件108件146人，审结97件111人，审结率为99％，有力震慑了各类严重刑事犯罪。
四是深化主题教育活动，队伍建设成效明显。深入开展“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育实践活动，政法机关干部作风明显改进。扎实开展“六个一”传统教育、唱红歌、公正廉洁执法标兵学习等系列活动，广大干警政治理想信念更加坚定，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到进一步发挥。深入开展“学习型”党组织创建活动，加强理论和业务知识培训，广大干警业务水平和执法能力得到提升，各政法机关“团结、求实、创新、服务”的工作氛围更加浓厚，社会公信力显著增强。
五是积极创建优良法治环境，为市域经济社会发展发挥了保驾护航作用。全市政法机关紧紧围绕市委中心工作，继续深入开展“暖企”行动和法律“六进”活动，积极主动与重点招商企业对接，为招商企业提供更加便利、快捷、高效的优质服务。充分发挥政法机关打击、调节、服务职能，深入开展打击商业贿赂犯罪、侵犯知识产权、非法传销活动等专项会战，共查结贪污、贿赂、诈骗等各类经济犯罪案件68起，为国家和集体挽回经济损失351万元；受理民商事案件1492件，诉讼标的额2300万元；办理各类经济公证33件，为企业提供法律咨询和法律服务847人次。
经过一年来的努力，我市继续保持了全省“平安市”和“经济发展法治环境先进市”荣誉称号。这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是全市政法机关和广大政法干警攻坚克难、拼搏奉献的结果，是各单位、各部门和广大人民群众大力支持、积极参与的结果。在此，我代表市委向全市广大政法干警以及关心、支持政法工作的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！
当前，我市经济发展，社会进步，人民群众安居乐业，社会治安形势总体是好的。但我们也应清醒的认识到，全市政法机关在执法办案、服务群众、管理社会、维护稳定等方面，仍然存在一些不适应的问题：执法能力、执法水平与人民群众对维护公平正义的要求还有一定差距；社会管理的体制、机制与经济社会发展要求、与人民群众的实际需要还不完全适应；基层警力不充足、办案经费紧张等问题依然存在；平安建设发展不够平衡，工作创新意识不高，资金投入不足等问题还很突出；解决人民群众合理诉求、畅通诉求渠道的责任意识有待进一步提高；影响正常市场经济秩序的问题仍然存在，打击力度还不到位，等等。对此，我们必须要切实增强做好政法工作的责任感和使命感，积极应对来自各方面的风险和挑战，进一步做好政法工作，努力为全市经济社会实现跨越发展创造和谐稳定的社会环境。
二、2013年全市政法工作任务
2013年，是我市加速打造区域性经济文化中心城市和全省城乡一体化先导区的重要一年，做好全年的各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，具有十分重要的意义。为此，今年全市政法工作的总体要求是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省、黑河市政法工作会议和市十六次党代会精神，以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大和省十一次党代会胜利召开为目标，以防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件为重点，以“三查、三评、三创”为载体，继续深化三项重点工作，深入开展核心价值观教育实践活动，全面提升政法工作水平，努力为全市经济社会跨越发展营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。要重点抓好三方面工作：
（一）全力维护社会和谐稳定，为跨越发展营造良好环境
发展是第一要务，稳定是第一责任。政法机关要切实承担起维护社会稳定的政治责任，努力为推动全市经济社会跨越发展营造良好的环境。一是切实维护社会政治稳定。针对当前复杂多变的国际形势，要增强政权意识，强化敌情观念，提高维护政治稳定能力和水平。加强隐蔽战线的斗争，畅通情报信息的反馈渠道，增强发现、防范、打击敌对势力渗透破坏活动的整体能力。坚持精准打击与教育转化相结合，有效遏制“某团伙”等xx组织的捣乱破坏活动。开展“无xx创建”活动，把此项工作纳入精神文明建设和平安建设考评之中。强化全社会反分裂、反策反、反渗透意识教育，加强国家安全人民防线建设。二是切实维护社会和谐稳定。要强化执政为民理念，关注群众利益，倾听群众呼声，通过建立完善工作机制，化解各类人民内部矛盾，理顺群众情绪，维护社会和谐。要不断强化矛盾纠纷调处中心作用，深入开展领导干部接访下访活动，妥善处理各类信访案件，努力消除不稳定因素。要进一步完善大调解工作体系，加大人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”衔接的力度，深入开展社会矛盾大排查、大调处活动，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。要学习借鉴牡丹江市人民检察院“创新监督机制，延伸检察职能，积极参与加强和创新社会管理”的经验，建立基层检察联络室，化解社会矛盾，提高社会管理法治水平。要进一步建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，深入推进我市社会稳定风险评估工作，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。要健全应急报道和舆论引导机制，完善应对各类群体性突发事件的工作预案，做到不稳定因素早排查、早发现、早化解、早处置。特别是对于重点信访案件必须全面落实稳控措施，确保党的十八大和省第十一次党代会期间，坚决不发生越级访和非正常访事件，哪个单位出现问题，就追究哪个单位领导的责任。三是切实维护社会治安稳定。要把“严打”贯彻于政法工作的各个环节，深入开展“打黑除恶”、侦破恶性案件、“两抢一盗”以及打击拐卖妇女儿童等专项行动；解决好道路交通安全管理、消防安全管理、危险爆炸品管理等公共安全领域存在的突出问题，保障人民群众生命和财产安全。要积极发展保安员、治安信息员、综治协管员等多种形式的群防群治队伍，大力推进点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系建设，提高社会治安防控水平。深化“平安北安”建设，丰富创建内涵，开展系列平安创建活动，不断增强人民群众的安全感。四是切实维护优良社会法治环境。要充分发挥政法工作优势，帮助企业开展经济风险和社会风险排查化解工作，有针对性地提出司法建议和法律对策，促进企业健康发展。要加大对经济犯罪的打击力度，深入开展打击无照经营、伪造发票、非法集资、走私犯罪及涉众型经济犯罪等专项行动。严厉打击工程建设、土地使用权出让、食品药品安全等领域违法犯罪行为。严厉打击强买强卖、阻碍工程建设等损害经济发展环境的行为，保护好外来投资者的合法权益。要加强执法环境建设，树立“人人都是环境、案案关系环境、事事影响环境”的司法观念，公正、文明、廉洁执法。深入实施“六五”普法规划，广泛开展“法律七进”活动，营造学法用法、诚实守信的社会氛围。
（二）切实加强和创新社会管理，全面提高社会管理科学化水平
按照中央、省和黑河市的总体要求，深入开展“加强和创新社会管理推进年”工作，努力提升社会管理科学化水平。一是强化流动人口服务管理。要建立健全集流动人口治安、消防、计生、劳动就业、房屋租赁、税收征管于一体的流动人口信息综合管理平台，实现“人证对应、人房对应、人岗对应”，推动《居住证》“一证通”管理、“一站式”服务试点，稳步推进流动人口基本公共服务均等化。二是强化特殊人群服务管理。要学习借鉴佳木斯市司法局“不断创新社会管理，扎实推进基地建设，着力打造刑事解教人员过渡性安置新格局”的经验，加强过渡性安置基地建设。建立刑释解教人员全接全送制度，落实刑释解教人员社会保险、就业、生活困难救助、政策扶持、信贷支持等政策。加强重性精神病人服务管理工作，建立具有肇事肇祸倾向的精神病人的监测、预防、救治等服务管理机制，提高经费保障能力。加强对吸毒成瘾人员救治管理，提高发现、收戒和管控能力。三是强化综治基层基础建设。整合综治、维稳、信访、公安、司法等相关资源和力量，重点加强乡镇、街道综治维稳中心建设。全市基层综治维稳中心建设年内要全部达标，综治委主任由乡镇（街道）党（工）委书记担任，各行政村（社区）都要建立综治维稳工作站，每个社区要配备专职社会工作者、每个行政村要有综治协管员，落实工资报酬，做到有人办事、有钱办事、有地方办事。四是强化信息网络服务管理。完善信息网络服务管理，明确宣传、公安、通信管理部门、运营商等信息网络相关主体的工作责任，建立分工合理、配合默契的有效工作机制。加大信息网络技防建设力度，增强防范打击能力。加强技术手段推广应用，提高信息网络安全防护能力，有效防范打击信息网络违法犯罪活动。
（三）以开展政法干警核心价值观教育实践活动为契机，全面提高政法队伍整体素质
加强政法队伍建设，必须要持之以恒，常抓不懈，不断提高政法队伍的建设水平。一是深入开展政法干警核心价值观教育。今年，中央政法委决定在全体干警中开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观教育实践活动，根本目的是全面加强政法队伍的思想政治、业务能力、纪律作风、先进文化建设，为履行好职责使命提供有力保障。全市政法机关要以此为契机，组织全体政法干警对照社会主义核心价值观，查摆问题，剖析原因，有针对性地进行整改，确保人人参与、人人受到教育、人人得到提高，努力在全社会树立起政法干警公正文明廉洁执法、执法为民的良好形象，在广大政法干警中形成以德才兼备，凭实绩、论能力为取向的干部任用导向，努力建设一支政治坚定、想事干事、执法公正、纪律严明、廉洁高效、风清气正的政法干部队伍，让市委放心，让人民满意。二是进一步推进执法规范化建设。要围绕执法关键部门、关键环节、关键岗位，适时组织开展专项督查和明察暗访，解决政法机关和执法人员在执法态度、执法行为、执法纪律等方面存在的问题，促进政法干警公正文明执法。积极推进执法信息化，加强电子政务建设。健全和落实执法公开制度，推进“阳光执法”，公开执法办案各个环节，接受人民群众监督。健全案件评查长效机制，提高执法办案质量，从源头上预防和减少涉法涉诉重信重访案件。要大力推进“三查、三评、三创”工作，进一步提高政法工作水平。三是加强政法干警执法能力建设。要进一步加大政法干警教育培训工作力度，举办全市政法系统领导干部培训班，提高干警政治业务素质。深入开展岗位比武练兵活动，由政法各机关负责制定本系统的比武练兵科目，分别组织实施，不断提升执法能力和水平。四是加大从严治警力度。要进一步落实党风廉政建设责任制，加强制度建设，强化对重大事项、重点环节和重要对象的监督，从源头上预防和减少司法领域的违纪违法问题。要加强对政法干警的廉洁从政教育、职业道德教育、纪律作风教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加大查办政法干警违纪违法案件力度，重点查办执法不公、执法不廉、贪赃枉法、侵害群众利益以及充当黑恶势力保护伞案件，更加有效地预防和惩治腐败。
三、切实加强党对政法工作的领导
要适应新形势、新任务对政法工作提出的新要求，切实加强党对政法工作的领导，为政法工作上水平提供保障。一是切实维护党对政法工作的绝对领导。政法机关作为人民民主专政的重要力量，必须置于党的绝对领导之下，在任何时候、任何情况下，都不能动摇。要坚决抵制部门主义、自由主义错误倾向，在政治上、思想上、行动上同党中央和市委保持高度一致，在政法工作中坚持讲大局、讲团结、讲稳定，自觉维护党的领导权威性和统一性。各级党政组织要把政法工作放到全局工作的重要位置上去筹划，经常分析研究政法工作面临的形势，定期听取政法部门的汇报，及时研究解决政法工作中的重大问题。对发生在我市并造成一定社会影响的重大刑事案件、治安案件和交通事故，政法部门要及时逐级上报，以实际行动维护党对政法工作的绝对领导。二是充分发挥市委政法委职能作用。政法委作为党委领导管理政法工作的职能部门，要自觉围绕中心、服务大局，着力提高统筹谋划政法工作、协调解决重大问题的能力，促进政法委工作的规范化和制度化。政法委要切实加强机关自身建设，增强对业务知识的学习和掌握，不断提高领导政法工作的能力，充分发挥对政法工作的领导组织、综合协调、监督管理职能作用。政法各机关要相互配合，协同作战，重要工作和重大事项要及时向市委和政法委汇报，确保政法各项工作顺利开展。年终，政法委要按照上级有关要求对全市政法机关进行综合考核、科学评定，切实检验各部门的工作成效。三是努力为政法机关创造良好执法环境。各级党政组织要支持政法机关依法行使职权，帮助政法机关排除执法中的干扰和阻碍，努力做政法机关公正执法、严格执法的坚强后盾。各级党政领导干部要带头执法、守法，自觉地在法律允许的范围内实施组织领导，决不能以言代法，干扰法律的正常实施。四是不断加强和改善司法保障。各级党政组织及政法各部门要牢固树立固本强基思想，把领导精力、注意力更多地放到基层，把人力、物力、财力更多地投入到基层，千方百计地解决好政法机关的办案经费、业务装备和信息化建设等司法保障问题。要坚持从优待警，政治上关心干警、工作上爱护干警、生活上体恤干警，帮助他们解决实际困难和问题，切实为他们创造更好的工作条件。
同志们，做好政法工作，维护社会和谐稳定，责任重大，使命光荣。希望全市各级政法机关和广大政法干警要牢记使命、不负重托，创新创造、主动作为，努力开创政法工作新局面，为加速打造区域性经济文化中心城市和全省城乡一体化先导区做出新的更大贡献！
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