2005年在政府全体会议上的讲话。
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同志们：
在这新的一年刚刚开始之时，借刚刚闭幕的县委十二届六次全委（扩大）会议的春风，县政府决定召开这次政府全体会议，中心任务就是总结2004年工作，全面贯彻落实县委十二届六次全委（扩大）会议精神，展望2005年工作。
下面，我就政府工作讲四点意见：
一、2004年政府工作情况
刚刚过去的一年，是＊＊经济取得重大进展的一年；是全县上下同心协力搞建设，财政增速最快、运行质量、规模的一年；是调整产业结构，工业化、城镇化、农牧业产业化进程最快的一年；是深化改革，社会各项事业取得积极进步的一年。
全县实现地区生产总值28.2亿元，增23.xxxx，其中一、二、三产增加值分别为元、元、元，分别增％、％、％。财政总收入亿元，首次突破亿元大关，增％。完成全社会固定资产投资10.3亿元，增66.xxxx，一二三产业投资比为1:1.18:1.04。社会消费零售总额预计实现6.7亿元，增11.xxxx。农牧民人均收入214xxxx，增％。 （一）“三农”工作得到全面加强。认真贯彻落实中央一号文件精神，全面实施减免农业税、粮食直补政策，积极调整农业结构，增加农民收入，农业和农村经济发展进入一个新阶段。稳固发展了肉羊、肉蛋鸡、草业三大主导产业。采取制定优惠政策、资金打捆使用、实行专项推进、典型引路等措施，抓小区建设上档次，抓大户上规模，抓普养上总量，抓改良上质量。推进了规模扩张，扩大了产业覆盖面，各主导产业规模日益壮大，今年是近年来养殖业发展步伐最快、质量的阶段。农牧业产业化经营收入达3.23亿元，农业人口人均64xxxx，人均增收3xxxx。农业种植结构得到调整，经济作物比例和产值逐步增加，成为农民增收的新增长点。
把培育壮大龙头企业作为推进产业化经营的关键环节来抓。继续加强与草原兴发集团的合作，与其合作建设了肉鸡孵化厂、肉鸡屠宰厂、肉羊屠宰加工厂。积极扶持黄羊洼草业公司、富达种禽公司等企业，提高其产品生产与加工能力，延长了产业链条。
加强农牧业基础设施和科技服务体系建设。对农民进行实用技术、科技知识培训15.xxxx人次；建设新标准日光温室200xxxx、拱棚301xxxx（已生产105xxxx），设施农业面积达602xxxx；完成订单农业53.xxxx亩，认定无公害农产品基地面积3xxxx亩，无公害产品2xxxx品种；新增有效灌溉面积3.6xxxx亩、节水灌溉面积4.4xxxx亩。
农村改革工作稳步推进，为全县农业经济发展增添了活力。
（二）工业经济快速发展。壮大矿产业、农畜产品加工业、建材饮品业、烟花业四大主导产业。矿产业重点是加大了探矿增储力度，加快资源开发步伐，扩大加工能力；农畜产品加工业重点是扩大企业生产能力，提高产品市场竞争能力；建材饮品业重点是强化市场开拓，提高产品质量；烟花产业重点是膨胀规模、提高质量、创建品牌。四大支柱产业规模日益扩大，对财政贡献率逐步提高，全县工业经济初现良好的上升势头。工业增加值达4亿元，同比增长29.xxxx。规模以上工业增加值达2亿元，同比增长4xxxx，利润总额实现290xxxx元。
加强重点项目和园区建设。草产品加工、甲醛生产、黑火药厂、日处理1000吨选铁和日处理1200吨选铁等项目已建成并开始运营，榆树林子煤矿、沙棘产品加工、金陶公司探矿、撰山子金矿探矿等项目也正在快速建设中。新州园区，已实现了七通一平，有1xxxx企业签订入园合同，有xxxx企业投产运营。新北园区，洗毛厂正进行项目改造，120xxxx只肉鸡孵化厂、100xxxx只肉鸡生产线投入运营，长虹地毯厂、九州化工厂、黄羊洼草业、新韩农牧业公司入住。四家子烟花特色园区达8xxxx；全县烟花作业区扩展到xxxx乡镇10xxxx，产值达2亿元。
国有企业改革进展顺利。莲花山水泥厂、中纤板厂的改革工作已经完成，金陶公司、撰山子金矿两大企业与国内大企业的引联合作已进入实质操作阶段，可在近期完成改革与重组；种羊场水泥厂已转制为有限责任公司。全县所属2xxxx基层粮食企业已全部完成转制；供销企业已完成1xxxx基层供销社改革。
（三）基础设施建设取得新进展。积极争取国家项目支持，多渠道筹措资金，充分运用市场机制，加快了油路建设步伐，2004年完成油路建设49公里，新增油路36公里；305国道采取BOT方式已经前期开工，赤通高速公路＊＊段已完成外测工作。进行了电网主变增容改造，解决了全县拉闸限电问题；新惠第三水源完成总工程量的8xxxx；加大舍饲禁牧和生态建设力度，有力的保护了生态建设成果。
（四）城镇建设取得新成绩。牢固树立经营发展城市理念，拉大城市框架，实现了新惠城区的重心转移，城区建设也随之产生了质的飞跃。城镇建设投资达1.6亿元，在建项目建筑面积达28.9xxxx平方米。新惠东大桥油路改造工程，新化路中段、新西街油路罩面工程均已完工；污水处理厂建设工程已完成征地和厂区、管网初步设计、工程概算以及招投标工作；党政综合楼、公安局、工会办公楼已竣工并投入使用；对新中街、新惠路、新西街进行了亮化、美化工程改造；小巷治理4.0xxxx平方米，并进行小巷净化，镇容、镇貌得到很大改观；小城镇基础设施建设完成投资69xxxx元。加大商贸业发展力度，以贸兴城、以城带贸。新惠镇新增商业营业面积xxxx平方米。
（五）招商引资实现突破。始终把招商引资、对外开县作为全县经济社会发展的主线来抓，制定出台了招商引资优惠政策，建立和完善了招商引资工作激励约束机制。多次组织人员赴山东、河北、天津、北京等地进行招商引资、洽谈项目。全县共引入项目15xxxx，引进国内（区外）资金亿元，同比增加%。
（六）财税工作富有成效。一是开发优势产业，培育新的财源。加大了矿产资源开发与烟花生产工作力度，扩大出口产业规模，延长产业链条。二是提升壮大主体财源。对现有企业进行改造升级，提高生产能力，制定完善财政贡献奖励机制，加大对企业的奖励力度。三是培植后续财源。加快发展农牧业产业化经营和第三产业。四是加大财政投入力度，重点支持成长性能好的农物业产业化龙头企业。五是进一步加强税收征管。通过努力，全县财政收入达到亿元，首次超亿元，同比增长％。今年是我县近年来财政收入增速最快、运行质量、规模的一年。
（七）政府服务不断完善。切实转变政府机关作风，变被动服务为主动服务，开通了“政务直通车”，成立了行政服务中心，共办理各类事项件，收费额万元；在全县2xxxx乡镇苏木建立了便民服务点，在村嘎查设立了代办点。政府采购中心共完成采购项目项，完成采购预算万元，实际采购支出万元，节约资金万元，资金节约率为%。继续加大经济环境治理力度，为经济发展营造了良好环境。
（八）社会各项事业协调推进。扎实开展了中小学危房改造及中小学和幼儿园安全工作。县直幼儿园、师范附小、职教中心、三中、箭桥中学五所学校教学楼相继投入使用，改善了办学条件。高考工作再创佳绩。全面落实了“两免一补”工作，共为名贫困学生发放补助金元。为全县34.xxxx人农牧民进行了一次免费健康体检。在春季开展了全民灭鼠活动，活鼠密度大幅降低。县医院和妇幼保健所门诊相继投入使用，改善了人民群众就医条件。加大劳务输出力度，共输出人员16.5xxxx人次，收入4.12亿元。扩展就业渠道，新增就业人数112xxxx，发放再就业优惠证344xxxx；完善了社会保障体系，全县参加养老保险2.0xxxx人、医疗保险2.xxxx人，社保基金收入347xxxx元。认真实施人畜饮水解困工程，解决了1.2xxxx人和1.3xxxx头（只）牲畜的饮水困难问题。妥善处理企业改制、救灾救济、困难群众生活安排等热点难点问题，积极化解各方面矛盾，信访案件大幅下降，安全生产工作得到加强，保持了全县社会政治的稳定。广播电视实现了乡镇苏木与新惠联网。全县2xxxx乡镇苏木政府所在地全部实现了移动通信信号无缝隙覆盖。人事劳动、审计、统计、文化、体育等其他各项社会事业也都取得了新的成绩。
二、正确认识取得的成绩，明确工作要求
在过去的一年里，全县各族人民克服种种困难，全县各项工作继续保持了良好发展势头，特别是有不少新的突破和亮点。实现了＊＊发展思路的进一步深化，激发了全县人民的发展经济的热情。可以说，我们现在正处于一个快速发展期和经济上升期。
在过去的一年里，政府各部门和各乡镇苏木人民政府，积极履行职能作用，为加快全县经济社会发展、完成全年各项目标任务做了大量卓有成效的工作，县政府对此是满意的。在此，我代表县政府对大家付出的辛勤努力，表示亲切的慰问和衷心的感谢！
但是成绩只能代表过去，不能代表将来，越是在形势好的时候，越要对当前经济发展中面临的问题有清醒的认识，保持清醒的头脑。结合＊＊实际，要看到，去年农业虽然喜获丰收，但综合生产能力不高、产业化水平较低、支持和保护体系不健全等深层次问题并没有得到很好的解决，进一步发挥政策效应的空间已很有限，加之气候和市场的不确定性，继续保持农业和农村经济发展的好势头很不容易。要看到，虽然工业建设取得突破，其中矿业产值元，矿产开发成为我县经济新的重要增长点。但在开发中出现的私挖滥采、低水平重复建设、粗放经营等情况仍然不同程度的存在。要看到，经济的发展是有周期性的，目前经济发展的上升期不可能一直保持下去，如何抓住上升期的机遇推进结构调整、加快发展步伐，限度地实现经济效应化，还有很多工作要做。要看到，财政收入尽管大幅度增加，但因基数小，收支矛盾依旧突出。要看到，作为经济欠发达地区，满足人民群众加快发展的愿望和提高物质文化生活水平的要求，缩小与发达地区的差距，必须保持一个较快的发展速度。要看到，一些干部缺乏干大事、创大业的胆略和气魄，思想观念需要更进一步更新，工作作风需要进一步转变。总之，我们要倍加珍惜和巩固来之不易的良好局面，对取得的成绩不能盲目乐观，对存在的问题要有充分估计，既要保持积极进取的良好状态，又要保持坚韧不拔的顽强意志，越是机遇好、发展快的时候，越要保持清醒头脑；越是传统产业的优势充分发挥的时候，越要注重新兴产业的发展；越是经济增长快的时候，越要注重可持续发展和社会全面进步。
经过几年努力，我们在经济结构调整上积累了一些经验，干部群众的信心和自觉性也明显增强，但是结构调整越是深入，面临的困难和矛盾就越是深层次的，这就要求我们抓得更实、更细、更加有效。我县农业三大主导产业、工业四大支柱产业的发展，直接关系到财政收入和农牧民增收，与我县整体实力的提高具有重要的关系，但具体情形有很大不同，有的在市场上已占有一席之地，有的还蓄势待发，有的已经走上了发展的快车道，有的发展思路还不够清晰，措施还不够具体，一定要科学分析，分类指导，扎实推进。我们要在这些产业的发展上下更大功夫，取得更大突破。
三、全力以赴完成2005年工作
吉书记在县委十二届六次全委（扩大）会议报告上提出了我县2005年工作思路和主要奋斗目标，重点突出、目标明确，为我们怎样做好全年工作，顺利完成工作任务指明了方向。同志们，创业难，守业更难，如何在保持2004年强劲发展势头的基础上，实现新的突破，是摆在我们面前的一个首要课题。研究好这个课题，对能否顺利完成全年工作至关重要。
（一）集中力量抓好工业经济运行。一是要继续培植壮大骨干企业和支柱产业。对有潜力的企业要从领导、政策、资金等方面予以重点倾斜，力促企业快速发展壮大，增产增效。同时，要引导企业按照国家产业政策选项目、上项目，抓好重点项目建设。二是要努力提高运行质量。要加强对工业经济运行的调度指导，牢牢把握经济运行的主动权。各经济主管部门要充分发挥综合协调作用，及时协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。三是要加快推进企业改革。按照“一抓稳定，二抓启动”的要求，对已进入改制程序的企业要集中力量抓好实施，没有进入转制的也要抓紧动作，切实依靠改革转机制、增活力、保稳定。四是大力发展民营企业。积极推进县域经济民营化，坚持扶优扶强和联合发展的方针，在财政、税收、投融资、土地使用、劳动用工等方面给予大力支持，引导非公有制企业加大技改投入，扩大生产，培育发展有地方特色、有竞争优势的民营企业。对注册资本或年纳税额达到一定规模、依法纳税、诚实守信、安全生产的民营企业继续执行优惠政策，切实维护企业合法权益。
（二）抓紧抓好“三农”工作。一是要以增加农民收入为中心，认真落实扶持“三农”的各项政策，在保证粮食安全的前提下，坚定不移地调整优化农业和农村经济结构，大力发展农村二、三产业。二是要集中精力实施好农业重点工程。自入冬以来降水较往年偏少，春旱已基本定局，县直各有关部门和各乡镇苏木要高度重视，及早安排防旱工作，一方面要坚持不懈地大搞农田水利基本建设，着力实施好水库除险加固、农业综合开发、流域治理、扶贫开发等农业重点项目建设，不断改善农业生产条件；另一方面，要加大财政、金融支农力度，认真组织实施好人畜饮水解困等为民工程。三是要继续抓好农村劳动力转移。抓住冬春季农闲季节，搞好农民技能培训，扩大劳务输出，确保完成全年农村劳动力转移目标。四是要进一步做好稳定和完善农村土地承包关系、农村税费改革、减轻农民负担等工作，给农牧民的实惠不能减，切实维护农民利益和农村社会稳定，促进农业农村经济健康发展。
（三）积极培植提升第三产业。县委、县政府已对第三产业进行了为期5年的规划。在继续搞好交通运输、邮电通讯、金融保险等行业升级换代的同时，要加快商贸流通、交通运输、餐饮服务等传统服务业的改造，带动现代物流、社区服务、信息咨询、旅游、房地产等新兴行业的发展，促进服务业的全面繁荣和三次产业结构的优化升级。
（四）突出抓好招商引资。要利用良好的平台和难得的机遇提高对外开放水平，积极参与更高层次、更宽领域的竞争。要结合“招商引资年”活动，把招商引资作为一项硬任务来抓，确保实际利用县外资金的增长。去年引资工作做的比较好的，要继续保持成绩，争取今年再有新突破，差距比较大的要奋起直追，迎头赶上。全年争取引资亿元。要认真组织好后今年的招商引资活动，可以走出去、引进来，扩大引资视野，加大小分队招商和以商招商力度，进一步增强招商引资的针对性和实效性。加强督查，严格考核。要重点抓好招商引资项目的落实工作，切实将责任落实到单位、落实到人，努力提高项目签约率、资金到位率和开工投产率。做好项目工作各环节的跟踪、协调与服务工作，确保招商引资项目引进一个、办成一个。
（五）加大财税工作力度。农业税在今年还要全部免征，这样财政收入要减少一千多万元，而财政收入目标是要达到1.4亿元，并实现收支平衡、工资足额发放、专项到位、重点支出的“四保”目标。力争再解决两个月的欠发教师工资问题。所以必须保证财政收入进度要保持或高于去年水平，才能实现上述目标，我们一定要把财税工作作为促进经济社会发展、维护和实现社会公平的重要手段，下大力气确保税收和经济发展同步快速增长，把经济发展的成果真正反映到财政增收上来。继续把建设支柱财源工作放在突出的位置来抓，努力构建稳固的财源基础，使财政收入构成趋于合理。税务部门要加强税收指导性计划管理，进一步加大税收征管力度，依法足额征税。坚持依法治税，健全征管制度，强化征管手段，规范征收秩序，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，确保各种税源特别是重点税源足额征收、均衡入库。各纳税单位要牢固树立依法纳税观念，积极配合税务部门落实税收管理计划，自觉履行纳税义务，切实做到守法经营、诚信纳税。充分利用现代化管理手段，加大管理和督查力度，减少损失浪费，规范财经秩序。要坚持勤俭办一切事业，树立长期过紧日子的思想，切实从一张纸、一支笔、一次会议、一次接待做起，严把关口，增收节支。按照全年预算从紧从严安排支出，继续执行政府集中采购等财政制度，提高财政资金使用效益。调整和优化支出结构，加快公共财政建设，确保国家政权机关正常运转、干部职工工资按时足额发放，确保法定政策性重点支出以及重点项目建设和社会保障投入需要。深化“收支两条线”管理，增加预算外收入。建立健全财政收入激励机制，充分调动部门、乡镇组织收入的积极性。
（六）加快基础设施建设步伐。对确定的城市建设、交通公路等重点工程项目，要严格落实工作责任制，倒排工期，精心组织，强化调度，确保按期完成建设任务。要配合好赤通高速公路建设工作，新惠污水处理厂要尽早开工。要争取城市建设信贷资金，抓好债券发行工作。以“一河两翼”为基础拉大城市框架，改造旧城、建设新城。继续开展好城市综合整治活动，巩固已有成果，不断改善城市环境。强化城市管理，加强城市综合执法，完善长效管理机制，解决城市脏、乱、差问题，营造优美、整洁、文明、有序的新惠镇新环境。要加大小城镇建设力度，完善配套设施，提高全县小城镇建设总体水平。
（七）高度重视和关心群众生产生活。认真做好就业再就业工作，千方百计增加就业岗位，提高就业率。抓好社会保险扩面征缴工作，全面落实“两个确保”和“一个低保”政策。坚持不懈地解决好建筑领域拖欠工程款和企业拖欠农民工工资问题。认真做好被征地农民补偿、城市建设中被拆迁群众的安置和补偿工作，完善救灾救济和五保户供养机制。健全城镇居民最低生活保障金体系，关心特困群众生活。全力抓好卫生服务，深入开展新型农村合作医疗试点工作。完善疾病控制体系和传染病防治体系，年内要完成传染病区建设。加大食品药品监督力度，确保食品药品安全。继续整顿和规范市场经济秩序，加强价格和收费监督检查，保持物价平稳。
（八）推进民主法制进程。依法管理经济社会事务，提高依法治县水平。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大及其常委会的依法监督，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理和落实人大代表、政协委员的议案、提案和意见、建议。巩固和扩大基层民主，完善村民自治、社区民主管理制度，进一步推进政务、村务公开。加大行政执法监督，完善行政执法责任制，提高行政执法水平。深入开展“四五”普法工作，提高全民法律素质。
（九）全力维护社会稳定。加强执法队伍建设，规范行政执法活动。深入开展“严打”斗争，保持打击刑事犯罪的高压态势。加强社会治安综合治理，构建社会治安防控体系。严格落实安全生产责任制，搞好各项专项检查，抓好建筑、交通、锅炉压力容器、矿山、民爆物品、烟花爆竹等各项安全隐患查处工作，坚决消除各类安全隐患，杜绝各类重特大责任事故的发生。正确处理人民内部矛盾，做好调处和信访工作，及时化解不稳定因素。做好对群众的法制教育工作，严格按照法律规定打击极少数组织、策划、煽动、威逼、利诱群众参与群体性事件的犯罪分子。搞好社会治安综合整治，促进社会长治久安。
四、加强政府自身建设，提高执政能力
新的形势和艰巨的发展任务，对政府工作提出了更高的要求。我们要强化执政为民意识，认真抓好政府自身建设，进一步提高执政能力。
一是要树立科学发展观。要想经济有个快速的发展，必须牢固树立科学发展观，科学的谋划工作思路，用科学的方法促进经济更加进步。
要加强对新事物、新知识的学习。深入学习理论和业务知识，是提高干部政治素质、领导水平和领导能力的重要途径。各级各部门的工作任务繁重，难度很大，但越是这样越要挤出必要的时间认真学习。当前，经济和社会发展中新事物、新变化层出不穷，不加强学习，就无法承担管理经济发展的重任。在学习中要严格防止和克服形式主义的花架子，务求学有所得，学有所悟。要通过理论学习，使政府所有组成人员进一步增强政治的坚定性，始终与党中央保持思想上、政治上的高度一致，把中央的各项方针政策落到实处，始终做到立党为公，执政为民，保持党员先进性。
要坚持解放思想，创新发展。解放思想是一个老话题，我就不多讲了，今天我着重讲一下创新的问题。在的历史条件下，衡量解放思想的程度与效果的好坏，就是要看创新的成果。创新是事业发展的动力，观念创新是一切创新的前提。观念创新，就是要从党的全心全意为人民服务的根本宗旨出发，树立科学的发展观、正确的政绩观。为什么现在有些事情服从多了、思考少了，执行多了、创造少了，完成任务多了、亮点少了，听话的多了、建议的少了，应付的多了、开创性的少了。总之就是缺乏创新的意识、创新的观念、创新的做法、创新的成果。各乡镇苏木和县直部门的领导干部一定要坚定地树立起敢为天下先的创新意识和胆识，大胆实践，始终把创新贯穿在全县工作的各个方面、各个领域，要正确处理好完成任务与大胆创新的关系，高扬创新精神，大胆探索，勇于实践，以崭新的精神风貌和强烈的创新意识，实现体制创新、机制创新、思路创新和方式方法创新，为全县的建设和发展不断注入新的活力，用创新的思路，创新的办法，创新的成果来推动经济社会的发展。
要牢固树立以人为本的观念。要把人民群众的冷暖时刻放在心上，坚持深入实际，调查研究，从群众中来，到群众中去，善于抓住和切实解决同人民生活息息相关的重点、难点、热点问题，让人民群众生活得更满意、更幸福。要重视人才对经济建设的作用，要制定政策和措施吸引人才，要处处讲求尊重人才、爱护人才、理解人才、关心人才，创造良好的人才环境，促进经济社会的可持续发展。
二是要加强廉政建设。这是一个老话题，年年都要讲，都要强调。我也就不多讲了。但对廉政建设的认识还要提高，我们工作人员总体是好的，是值得肯定的。在这里还要奉劝一些人，包括以前犯过错误的和将来可能要犯错误的，要记住，“莫伸手，伸手必被捉”，我们还要继续加大预防和惩处力度，发现一个处理一个，决不姑息迁就，以促进全体政府人员党风廉政风气的进一步好转。这里，我代表县政府班子成员向大家保证，在廉政建设方面，我们一定以身作则，严格遵守各级规定，也诚恳地希望大家监督。
三是要提高行政效率。只有政府的高效率，才有经济发展的高速度和高质量。乡镇苏木尤其是政府各部门要进一步强化服务意识，着力打造服务型政府的形象窗口。只有真心实意为百姓和外来投资者搞好服务，我们的政府才有凝聚力、号召力和影响力。要进一步强化服务意识，县政府各部门、各乡镇要严格按照工作规则和程序办事，扩大政务公开，规范政府的行政行为，该作为的要全力而为，不该做的坚决不做，切实提高行政质量，提高服务经济的能力和水平。要进一步树立效率意识，按照效能建设的总体要求，动真格、出实招，真正做到说干就干，干就干好。尤其是对县委、县政府部署的重要工作和重要事项，要言必行，行必果，交必办，办必复，决不允许有令不行、有禁不止，疲沓敷衍、推三阻四，久拖不决。
四是要加强协作配合。我们每个同志都要自觉服从、服务于县委、县政府的工作大局，要把自己放在工作全局中想问题、看问题、办事情。要树立全县工作一盘棋的思想，从小的方面讲要在本单位、本部门内搞好团结，正副职之间、副职与副职之间要密切配合，大事讲原则，小事不糊涂，要做到政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔阂；工作上支持，不拆台；有了失误互相谅解，不指责；生活上互相关心，不冷漠。从大的方面讲，部门、乡镇之间要加强协作，对一些相互交叉的工作，要主动协商，密切配合，共同做好；对涉及部门和个人利益的事，要讲大局、讲原则、讲奉献，主动谦让不争功；在涉及矛盾和问题的时候，要争先解决不推诿，形成合力，推动工作顺利进行。现在有些部门就是不想去做事情，大事挡一挡，小事推一推，最后是“无所事事”。还有的大事不汇报，小事常请示，甚至是小题大做，多头请示，给工作带来被动。我看，现在存在这些问题的单位或部门要好好的学一下自己的职责是什么，要知道自己该做什么、不该做什么、应该怎么做等问题，要正确处理好到位、缺位与越位、错位的关系，管好该管的，放弃不该管的。这样我们才能同下一盘棋，同唱一台戏，心往一处想，劲往一块使，齐心协力把我们的工作抓实抓好。
同志们，当前＊＊县正处在经济社会发展的关键时期，让我们在县委的正确领导下，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，与时俱进，开拓创新，团结拼搏，狠抓落实，埋头苦干，以饱满的热情和高昴的士气，继续为＊＊县的快速发展贡献我们的聪明才智！为实现今年的经济社会发展目标而努力奋斗!
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二、关于一季度的经济发展形势
今年一季度，在遭遇禽流感和市场冲击的情况下，我市经济高开高走，全线飘红，呈现出投资迅猛、生产加速、需求旺盛、效益提高的良好态势。全市规模以上工业增加值、财政收入、房地产开发投资、外贸出口等指标在全省17个市中增速名列前茅。特别是工业经济高速增长，一季度全市规模以上工业增加值比全省平均水平高24.5个百分点，连续3个月保持了增幅全省第一的位置。可以说今年一季度是**经济大发展的一个重要转折点，不仅是量的扩张，更是一次质的飞跃，为今年各项任务的完成开了一个好头。具体来看：
一是全市经济呈现新一轮高速增长态势。全市完成财政总收入2.22亿元，同比增长77.9%；完成地方财政收入1.18亿元，增长59.3%。在去年gdp增幅逐季提高的基础上，今年继续保持了良好的发展势头，一季度gdp达到16.32亿元，增长13%，增长幅度自98年以来第一次超过两位数，高于上年同期5.2个百分点，高于全国3.3个百分点，高于全省0.5个百分点，在全省17个市中居第五名。可以说，**经济已步入新一轮经济增长周期的上升期，是“十五”以来的最好时期。
二是拉动经济增长的动力强劲。全社会固定资产投资（不含个体和农村投资）完成8.01亿元，同比增长53.3%；全市外贸进出口总额完成1080万美元，同比增长44.7%；全社会消费品零售总额6.65亿元，同比增长10.6%。
三是工业发展势头旺盛。全市规模以上工业实现增加值3.55亿元，同比增长52%，增长速度比上年同期加快14.2个百分点，工业产销率100.43%，增加0.63个百分点。规模以上工业经济总量3月份当月超过亳州和黄山，一季度累计超过黄山，摆脱了一直处于全省末位的局面。
四是外向型经济发展迅猛。全市招商累计引进项目145个，实际到位资金7.98亿元，同比增长80%。其中利用外资401万美元，增长157.1%；引进省外资金5.62亿元，增长330%。总投资超过1000万元以上的招商项目62个，超过300万元以上的104个，比重均比去年有较大提高。全市旅游经济全面回升，共接待中外游客47.3万人次，同比增长26.4%；实现旅游收入11.3亿元，增长37.7%。
五是城乡居民生活水平不断提高。全市城镇居民人均可支配收入XX元，同比增长8.4%；在岗职工人均工资2553元，增长11.4%；农村居民人均现金收入654元，增长8%。
六是金融对经济的支持力度继续加大。3月末，金融机构存款余额突破100亿元，其中城乡居民储蓄存款余额比年初增加10.5亿元，比去年同期增长22.7%；贷款余额70.3亿元，比年初增加8.3亿元，比去年同期增长32.9%；现金回笼4.7亿元，比去年同期增长32.9%。
一季度经济发展形势喜人，这是全市上下凝心聚力、顽强拼搏的结果，也是与在座各位的共同努力分不开的，成绩来之不易。开局好，令人欣慰，令人鼓舞，但决不能松懈，决不能麻痹。我们还应清醒地看到，当前，经济和社会生活中的矛盾和问题还比较突出：
首先，我市经济增长是在低基数基础上的增长。尽管一季度经济增长13%，增幅高于全省平均水平，但gdp总量只有16.32亿元，增长的绝对量仅3.5亿元。况且，基数大的城市增幅更大，如芜湖达18.4%、马鞍山17.2%、铜陵17.5%、合肥14.4%。
其次，经济增长的潜在风险在增加。一季度，全市规模以上工业亏损面达40.8%，同比上升3.3个百分点；企业应收帐款净额和产成品存货48466万元，同比增长22.7%。两项资金占用居高不下，一定程度挤占了流动资金，制约了我市规模以上工业的更快增长，同时也加大了企业经营风险。
第三，经济增长的结构性矛盾依然突出。在一季度增长的3.5亿元生产总值中55.8%是来自于规模以上工业的增长。同时，工业产品档次低，大部分以资源性产品和初级产品为主，高技术含量、高加工深度、高附加值的“三高”类产品缺乏。企业技改投入不足。一季度技改投资下降50.9%，技改投资占固定资产投资比重仅为5%。技改投资不足，对提高产品竞争力和增强经济发展后劲极为不利。
第四，经济发展可能还会出现很多变数。如国家加强宏观调控，控制投资过快增长；煤电供应紧张，可能影响企业正常的生产经营；生产资料价格过快上涨，对下游的企业会产生一定的压力，等等。这些因素的存在，都将对我市的经济发展产生很大影响。今年一季度全市工业用电量同比增长43.6%，3月份用电量已逼近去年最高用电量，用电负荷接近上年高峰用电负荷。随着工业项目的投产和夏季的逼近，煤电紧张的矛盾将变得十分突出。这些都需要我们引起高度重视，并采取积极有效措施认真加以解决。
三、求真务实，真抓实干，切实抓好下一阶段的各项工作
关于下一步的工作，各位市长按照工作分工分别作了安排部署，这里我就不详细说了。希望各级各部门要按照各位市长提出的要求，一件件抓实，一步步推进，确保完成阶段性各项目标任务。这里需要强调的是，一季度的状况可以反映势头，但不能代替全年。经济形势好，往往容易头脑发热、丧失冷静，对此，我们必须时刻保持清醒的头脑，时刻保持一种奋发有为的精神状态，时刻发扬求真务实、真抓实干的工作作风，不回避矛盾，不否认差距，不掩盖问题，咬定目标不放松，切实把各项工作抓紧抓实、抓出成效。
（一）必须树立和落实科学的发展观和正确的政绩观。树立科学的发展观，首先要求我们必须坚定不移地坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务，不断解放和发展社会生产力，更快更好地增强我市的经济实力。经济增长是基础，没有经济的增长，没有物质的积累，一切都无从谈起。其次，发展不仅仅是经济的发展，还要坚持全面、协调、可持续的发展。全面，就是要着眼经济、社会、政治、文化、生态等各方面的发展；协调，就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动；可持续，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑给后代留下生存发展的空间和资源。树立科学发展观，必须正确处理经济增长的数量和质量、速度和效益的关系，正确处理近期效益和长远效益、局部利益和全局利益的关系，正确处理经济增长和社会发展、保护资源环境的关系，切实纠正重经济发展、轻社会进步，重物质成果、轻人本价值，重眼前利益、轻长远利益的倾向。要在保持国民经济快速增长的同时，注重经济与社会的协调发展，注重城乡、人与自然协调发展，努力推动经济社会全面进步和人的全面发展。树立科学的发展观，就是要树立正确的政绩观，说到底就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要实事求是，按客观规律办事，坚持讲真话、办实事、求实效。要防止和克服急于求成、急功近利的心态和做法，摒弃花架子、走过场的形式主义，特别是不要提超越现实的高指标，不要喊哗众取宠的空口号。要立足实际，不盲目攀比；要深入实际，深入群众，脚踏实地，艰苦奋斗；要顾全大局、统筹兼顾，立足当前、着眼长远。一切工作要经得起实践、群众和历史的检验，衡量政绩的最高标准是人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。
（二）必须始终保持一种良好的精神状态。当前，我市正处在经济加快发展的关键时期，需要坚定正确的工作方向，更需要昂扬向上的精神动力。各级领导班子、领导干部的精神状态如何，对于各地区、各部门的工作往往具有决定性影响。领导干部的精神状态好，就能感染和鼓舞群众，形成合力攻坚的态势，营造一种积极向上的氛围，就能迎难而上，不懈奋斗，最终克难制胜，实现目标。体现在我们具体的工作中，就是要有干事的气劲，为民造福的责任心，加快发展的使命感，立足于上，立足于争，立足于赶，抓好经济建设和各项工作。既要反对那种在形势好时沾沾自喜、洋洋得意，甚至有些飘飘然的思想，更要坚决摒弃那种稍有挫折就萎靡不振、得过且过、无所作为的意识，否则贻害无穷。
（三）必须切实转变思想观念，做到抓落实认识到位。要把抓落实作为一个严肃的政治问题来对待。现在我们有些领导干部习惯于照本宣科，做表面文章，对中央和市委、市政府的精神，文件学过了，态度表过了，就算完成了。很多事情，往往提出来后只是热闹了一阵，并没有真正落实，也没有达到预期的效果。追根寻源，重要原因还是在思想上不重视落实，思想上不重视，表现在行动上就不能抓落实，结果必然是形式主义盛行。因此，要从确保“xxxx”重要思想贯彻落实、党的路线方针政策全面贯彻执行、池州经济社会发展目标顺利实现的高度，把抓落实的问题十分严肃地摆到我们所有干部面前。各级政府各部门要紧密联系我市改革开放和现代化建设的实践，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把工作的着力点真正放到一心一意谋发展上，放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，通过我们扎扎实实的工作，获得实实在在的发展，使人民群众得到实实在在的好处。
（四）必须下大力气改进工作作风，做到重实干、求实效。作风飘浮、好大喜功是工作的大忌。各级干部特别是领导干部应切实端正作风，有不达目的不回头、不克难题不松手、不实现理想不罢休的精神和干劲，求真务实，真抓实干。一要号准“脉搏”。摒弃一个处方治百病的做法，要做到有的放矢，防止抓工作只图好看或只做表面文章。二要务求实效。领导干部要始终保持勤勉务实的工作作风，把工作的着力点放在基层，深入到农村第一线、企业第一线、灾区和贫困地区第一线，多到困难大、矛盾多的地方去解决问题，多到群众意见大的地方去理顺情绪。当前尤其要注意解决好那些制约池州经济发展的重大问题，解决好那些对本行业、本部门发展有较大影响的难点问题，解决好那些群众反映强烈的热点问题。
（五）必须进一步健全抓落实的工作机制和制度。坚持求真务实，不仅要从思想上强调，还要从制度上落实。要建立健全各项制度，为坚持求真务实提供机制、制度保证，不断完善调查研究制度、联系群众制度、民主决策制度、党风廉政制度、干部工作奖惩制度，建立健全干部政绩考核评价体系和方法，认真执行并进一步完善干部选拔任用工作制度，按照德才兼备原则和干部的工作实绩选拔使用干部，形成正确的用人导向，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，使好大喜功、弄虚作假的干部受到批评和惩戒，逐步在全市形成一个求真务实的制度环境。要加大督促检查力度。工作有布置而无检查，就容易走过场。督促检查，是领导决策的后续工作，是一个工作过程的最终环节。对工作做出决策和部署之后，要有反馈、有评估、有总结。领导干部要经常深入下去，及时掌握工作的进展情况，看落实了多少，落实的效果如何，同时还要针对发现的问题，搞好组织协调，并给予具体可行的指导帮助，促使基层抓好落实，保证工作抓一项成一项，事业干一件成一件。市政府督办室要真正成为“落实办”，发挥职能作用，定期督促检查，认真进行考核，公开检查结果，按受社会监督。
在领导换届后第一次全体会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，是新一届县政府领导班子组成之后召开的第一次全体会议，主要任务是兑现XX年政府工作目标责任考核结果，细化分解XX年政府工作各项目标任务，研究部署推动落实的机制措施，动员各乡镇、各部门进一步统一思想，振奋精神，实干攻坚，集中突破，推动政府各项工作任务全面落实。
关于今年政府工作，我们在县十七届人大一次会议、县十六届二次全委扩大会暨全县经济工作会议上已作了全面安排部署，今天又与乡镇、部门签订了目标管理责任书，各项工作的基本思路、目标任务和措施要求已经十分明确。下面，我着重就如何抓好落实的问题，讲八个方面的意见。
第一，要突出学习培训，创新理念抓谋划、提水平。面对新的发展形势和繁重的工作任务，全县各级干部都要把加强学习作为做好工作的重要前提，把解放思想作为加快发展的“总开关”，切实增强抓落实、促发展的能力和水平。一要在吃透政策上下功夫。近年来，国家相继出台了一系列新的法律、法规、政策，在项目建设、产业开发、土地流转、财政金融、社会事业、改善民生等方面推行了许多重大举措。各乡镇、各部门必须把中央和省市精神同我县实际结合起来，把贯彻上级意图与尊重群众意愿结合起来，抓紧、抓好、抓实各种机遇，用足、用好、用活各类政策，多方论证项目，积极争取资金，为推动经济社会转型跨越奠定基础、积蓄后劲。二要在更新观念上求突破。坚持把解放思想作为加快发展的重要前提，大力倡导调查研究的良好风气，结合开展“联村联户、为民富民”行动，多方了解社情民意，广泛征求群众意见，认真总结基层创造的鲜活经验，大胆借鉴外地的先进理念，在总结中完善思路，在借鉴中更新观念，以思想的大解放、观念的大转变促进经济社会的大发展。三要在精通业务上用心思。坚持把精通业务作为做好工作的重要基础，乡镇干部要广泛涉猎市场经济、项目管理、产业发展等各方面的知识，做到开口能讲、提笔能写、现场能干，使自己成为能够适应多种岗位要求的复合型人才；部门干部要认真研究本行业、本系统的业务，做到政策熟、业务精、底子清、情况明，努力提高指导基层、服务群众的能力，使自己成为本行业、本系统的行家里手。四要在推动工作上见实效。坚持把学以致用作为学习的主要目的，大力弘扬理论联系实际的优良学风，切实找准上级政策、市场环境与经济发展的结合点，用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓经济工作，用创新的精神培植发展优势，用学到的知识指导工作实践，用发展的成绩检验学习效果，进一步增强学习的针对性和实效性。
第二，要突出高点定位，立足省市争位次、创一流。面对区域之间、行业之间争先恐后、竞相发展的态势，各乡镇、各部门要切实增强争先进位、赶超跨越的意识，跳出泾川看泾川，立足省市争位次，全力促进各项工作在更高层次上实现新的突破。一要在落实考核目标上创一流。刚才，县政府就列入政府考核的主要责任目标，与有关乡镇、部门签订了责任书，还有其他一些方面的责任书，将由分管领导在相关专业会议上签订。对这些责任目标，各乡镇、各部门要高度重视，逐项细化分解，层层落实责任，定期分析监测，确保全面完成，力争在年终考核中取得较好名次。二要在实施集中突破上创一流。在县十七届人大一次会议上，县政府就今年的工作提出了“六个突破”、“十大项目”、“十件实事”的总体任务，这既是县政府对全县人民作出的郑重承诺，也是乡镇、部门必须完成的重点任务。要实现这些任务，就必须切实找准突破的最佳路径，强化突破的项目支撑，完善保障机制，严格质量标准，合力攻坚，强力推进，以集中突破的成效推动整体工作水平的提升。三要在抓好典型培育上创一流。各乡镇、各部门要把典型培育作为推动工作、加快发展的重要举措，整合项目资金，集中各种优势，高起点定位，大手笔运作，在主导产业开发、基础设施建设、民生保障工程等方面集中培育一批有代表性和生命力的大典型、好典型，在不同层次、不同领域干出各自的得意之作，为全县经济社会发展创造经验、树立样板。四要在重大活动组织上创一流。除了每年两次的全市重点工作集中督查活动外，今年，省、市、县、乡四级同步开展“联村联户、为民富民”行动，县上将组织举办高规格的大云寺博物馆对外开放暨舍利迎请活动。这些活动，参与人员多，涉及行业广，标准要求高，从组织领导、任务落实、协调服务等各个环节，各相关乡镇和部门必须高度重视，精心安排，周密部署，切实做到一丝不苟、万无一失，确保取得良好效果。
第三，要突出重点领域，聚焦发力求突破、探路子。政府工作千头万绪，在具体落实过程中，各乡镇、政府各部门必须突出重点领域，狠抓关键环节，抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，实施集中突破，带动整体发展。在特色产业开发上，要走好依靠科技、区域推进、产业互促、循环发展的路子。进一步优化产业布局，连片规划，区域推进，加快南北二塬果品产业经济带、泾汭河川现代农业集中区和山区畜牧产业经济带建设，努力实现果品、蔬菜、畜牧三大产业适宜区全覆盖；要牢固树立产业融合的理念，在果品大乡养畜，在畜牧大乡栽果，全面推行果菜间作，大力发展有机果品，促进果畜互支互促、循环发展。在工业经济发展上，要走好招商引资办工业、依托产业兴工业、开发资源强工业的路子。按照“用财政的钱改善民生、用商人的钱发展工业”的思路，切实加大招商引资力度，集中建办一批关联度强、产业拉动作用明显的企业；按照工农业互支互促的思路，建办一批果品储藏包装、畜禽屠宰分割、蔬菜脱水保鲜等产业化龙头企业，全力做好石油煤炭开发的各项协调服务工作，进一步增强工业发展后劲。在城镇建设和旅游产业开发上，要走好立足资源、突出特色、挖掘内涵、提升品位的路子。紧紧依托西王母文化、佛教文化和生态文化资源，把城镇化建设和旅游产业开发紧密结合起来，同步规划、同步建设、相互促进、共同发展，使重点旅游景点既成为完善景区体系、打造特色品牌的旅游开发项目，又成为完善城镇功能、提升城市品位的城镇建设项目，发挥好双重功能。在社会事业发展上，要走好以人为本、多元投资、城乡均衡、协调发展的路子。坚持“城乡均衡、共建共享”的思路，科学配置项目、资金、人才等生产要素，多方拓宽财政投资、社会融资、群众捐资等筹资渠道，持续推进教育、卫生、文化、体育、广播电视等社会事业发展，努力改善道路交通、饮水安全、生态环境等基础设施条件，进一步优化城乡公共服务，提升民生保障水平。
第四，要突出机制创新，千方百计破瓶颈、解难题。机制既是推动落实的长效措施，也是破解难题的根本方法，机制问题解决好了，就能收到事半功倍的效果。一要不断完善项目资金整合机制。在保证资金性质不变、用途不变、主管部门不变、项目验收标准不变的前提下，各相关部门在安排农村产业发展、基础设施建设、社会事业发展等项目时，要统筹规划，整合资金，收拢拳头，培育大典型，建办大示范区，进一步放大支农资金的“种子”效应，引导群众加大投入，提升产业化水平，推动新农村建设。二要多方探索农村土地流转机制。在保持与稳定现有农村土地承包关系长期不变的基础上，各乡镇、各有关部门要按照“依法、自愿、有偿”的原则，在规范合同、完善档案的前提下，引导和鼓励群众采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，积极稳妥地开展土地承包经营权流转试点工作，促进土地向产业大户适度集中，加快推进果品、蔬菜、畜牧产业规模经营。三要积极创新人才资源开发机制。切实优化人才培训方式，认真组织好“三支一扶”、“大学生进村”等工作，研究制定相关政策，鼓励支持专业技术人员脱产学习、离职进修，进一步提高各类人才的学习能力、实践能力和创新能力；要不断完善人才评价机制，坚持职称评审、评优选模向基层一线倾斜，激励医生去临床、教师进课堂、科技人员到田间地头，为人才提供建功立业的平台；要牢固树立“不求所有，但求所用”的人才观念，通过兼职、讲学、聘请顾问、技术入股等方式，引进一批“两栖型”、“候鸟型”人才，借智兴企，借脑发展。四要积极创新矛盾纠纷调处机制。面对社会转型时期利益格局加速调整、各种深层次问题不断显现的态势，各乡镇、各部门要积极创新实践，密切协作配合，全面推行监察、综治、司法、信访“四位一体”工作机制，着力构建党委政府统一领导、政法综治部门牵头，相关部门分工负责、社会各界共同参与的矛盾纠纷排查调处工作格局。要进一步明确乡镇、部门的主体责任，充分发挥村民自治组织作用，切实加强矛盾纠纷排查调处工作，力争把问题消除在当地、消除在基层、消除在萌芽状态，全力维护社会和谐稳定。
第五，要突出实干攻坚，强化措施抓落实、干到位。良好的作风，是做好各项工作的先决条件。各乡镇、各部门要以全县开展的“联村联户、为民富民”行动和干部作风集中整顿活动为契机，着力解决干部作风方面的突出问题。一要强化责任抓落实、干到位。对属于县政府职责范围内的工作，各分管领导要静下心、沉下去、钻进去，做到管什么必须想什么，干什么必须精什么，切实把情况了解清楚，把工作抓到手上；对属于乡镇和部门职权范围内的事，乡镇和部门必须大胆负责，主动落实，创造性地开展工作，不能大事小事都往县上推。二要细化目标抓落实、干到位。在这次会议上，县政府办公室将全年政府工作的任务以文件形式进行了印发，能够量化的都作了量化，难以量化的也提出了定性要求，主要目的就是让任务更具体，让责任更明确。希望各乡镇、各部门结合实际，进一步明确责任领导和责任人，对每项工作分几个阶段完成、什么时候干到什么程度逐项进行细化分解，以责任的具体化保证任务落实的具体化。三要深入一线抓落实、干到位。乡镇政府和县直部门作为基层行政机关，要把主要精力用到深入一线、推动落实上来，在重大项目建设、突发事件处置等大事、急事、难事上，主要领导必须亲自上手，亲历亲为，亲临现场定规划，深入村社抓督查，切实把情况搞清、把问题找准、把措施定实，以良好的作风确保重点任务的落实。四要提升效能抓落实、干到位。加快行政审批制度改革，全面推行一站式办理、一个窗口服务，切实简化审批程序，减少办事环节，降低行政成本，提高行政效率；对政府常务会、县长办公会和政府专题会议议定的事项，有关乡镇和部门必须不等不靠，立说立行；对工作中执行各级决策和部署不力、不认真履行职责、造成严重后果的人和事，监察部门要及时启动行政问责程序，严格实行责任追究。五要密切协作抓落实、干到位。在落实县委、县政府决策部署过程中，各部门必须牢固树立“一盘棋”思想，对需要协同作战的工作，要相互理解、相互尊重、相互支持、相互配合，绝不能推诿扯皮；乡镇到部门来衔接工作、沟通情况、报批文件，部门必须积极予以配合，能够办理的迅速办理，不能办理的要及时给予协调或帮助，决不能以任何借口推诿。
第六，要突出依法行政，严格程序守规则、求规范。准确、规范的工作程序是政府工作的行为准则，更是政府工作人员依法行政的基本要求，关系到政府的行政效力，必须严格遵照执行。一要规范请示报告程序。对需要县政府协调解决的事项，要按照自下而上、逐级请示的原则，先汇报分管领导协调处理，分管领导解决不了的再向主要领导汇报，防止出现“越位”现象；凡是政府部门需要提请县委审定的事项，必须先报县政府研究提出意见，然后再提交县委审定，防止出现“错位”现象；对项目建设、国有资产处置、政府采购等重大事项，必须提交会议集体研究，坚决杜绝政府权力部门化、部门权力个人化现象。二要规范文件办理程序。凡是部门、乡镇报送县政府的文件，必须由政府办按程序处理之后送县政府领导审阅，除特殊事项和紧急事项外，一般不得直接向政府领导个人报送文件；乡镇、部门申请资金的报告，政府办不再受理，一律报送县财政局，由财政局统一汇总、提出意见后交县政府研究审定；部门、乡镇以县政府及办公室名义起草的文件，单位主要负责同志必须认真审核把关，由政府办按程序处理，对质量不高的，一律退回重办。三要规范会议组织程序。尽量减少会议数量，严格控制会议规格、参会人员和陪会人员，切实降低会议成本。对分管领导组织专业会议，能合并召开的的要尽量合并召开，不能合并的要尽量开短会、讲短话，确保把有限的时间和精力投入到抓具体工作上来；对提交政府常务会议、县长办公会议研究审定的议题，相关部门和分管领导要充分调研、吃透情况，形成相对成熟的意见，对准备不充分、条件不成熟的事项，不得提交会议审定；凡是县政府召开的会议、组织的重大活动，要求主要负责人参加的，不能由副职顶替，若有特殊情况，必须按规定履行请假手续。四要规范人事管理程序。严格编制纪律和干部人事纪律，全面实行机关事业单位工作人员“凡进必考”制度，严把进人关口，除门卫、炊事员等特殊岗位，在明确使用年限、用工合同、报酬待遇等事项，经有关部门批准可聘用临时人员外，坚决杜绝乡镇、部门私自招聘临时人员；未经县委、县政府同意，任何单位不得随意抽调、借调工作人员，确因工作需要的，必须汇报县委、县政府同意之后，由组织、人社部门办理相关手续。
第七，要突出关键环节，整风肃纪严管理、树形象。为政之本，在于清正廉洁；取信于民，在于公正无私。新一届政府工作人员必须坚持把克己奉公作为一项准则，全力打造“勤政为民，廉洁高效”的服务型政府。一要切实强化项目资金管理。充分发挥监察、财政、审计等部门的职责，强化对重点领域、重点岗位、重点环节、重点项目的监督，建立有效的权力制约监督机制；健全完善建设工程招投标、经营性土地出让、产权交易、政府采购等制度，进一步规范政府投资行为；切实加强对非税收入的管理，真正做到日清月结，下功夫解决个别部门私设“小金库”、坐收坐支等问题，确保资金安全。二要切实加强干部职工管理。各乡镇、各部门要围绕人、财、物等关键环节，建立健全各种规章制度，切实加强机关内部管理。对乡镇、部门职责范围内的事，“一把手”要放手去干，大胆去管，对该批评的要敢于批评，对违法违纪的要严肃查处，着力解决乡镇、部门“一把手”私驾公车、乡镇干部“走读”、机关干部赌博等突出问题，绝不能放任个别人损害政府的整体形象。三要坚决纠正行业不正之风。要继续突出重点行业、重点领域，深入开展治理商业贿赂活动，加大案件查处力度。全面推行教育收费公示制度，严格执行义务教育“一费制”，坚决杜绝乱收费问题；规范医疗机构的诊疗和收费行为，严肃查处医疗卫生领域收受回扣、乱加价、乱收费等违规行为，进一步解决好群众看病难、看病贵的问题；严格执行各项支农惠农政策，全面推行阳光操作，及时发放低保、救灾救济等资金；坚决纠正土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法诉讼中侵害群众利益的行为，严肃查处滞留、截留、甚至挪用专项资金的违纪行为和拖欠克扣农民工工资等问题，切实维护好人民群众的切身利益。
第八，要立足当前工作，迅速落实快启动、开好局。目前惊蛰即将来临，万物蓄势待发，正是各项工作启动的关键时刻。各乡镇、各部门一定要以时不待我的紧迫感，切实抓好当前各项重点任务落实，全力争取年度工作开局主动。一要迅速启动重点项目建设。各相关乡镇、部门要把重点项目建设作为当前工作的重中之重，主要负责人要切实履行第一责任人的职责，切实做好项目前期工作，协调解决影响开工的突出问题，确保各类项目尽快开工实施。总的要求是：除个别需要招商建设的项目外，90%以上的项目必须在3月份全部动工，雨季来临之前所有项目必须完成一半以上的实物量。二要扎实抓好春季农业生产。要高度重视旱作农业技术推广工作，及时调购地膜、农药、种子等农用物资，深入生产一线、田间地头搞好技术指导，按期完成顶凌覆膜任务；要集中抓好泾汭河川现代农业集中区建设，加快大中拱棚搭建进度，及时覆膜扣棚，按期移栽菜苗，确保实现“春提早”目标；要精心抓好春季林果业建设，尽快调运苗木，及时落实地块，高质量完成春季果园建设和机关义务植树任务。三要精心筹备旅游重大活动。切实加强与省市有关部门衔接汇报，精心制定实施方案，提前启动筹备工作，设计制作旅游宣传资料，加快重点旅游景区建设，努力把大云寺博物馆对外开放暨舍利迎请活动办成海内外佛教界具有重要影响的文化盛事，进一步扩大“王母故里·佛教胜地”旅游品牌的知名度和影响力。四要持续抓好人口计生工作。紧扣全省、全市半年督查考核，以人口计生工作自查整顿活动为载体，集中抓好“四术”任务落实、环孕情服务、流动人口管理等重点任务落实，确保完成各项任务目标。五要切实强化食品药品监管。食药监、商务、工商、质监等部门要把食品药品安全作为当前工作的重点，密切协作，联合行动，不断深化食品药品监管专项整治活动，切实加强集贸市场、宾馆饭店、医药超市、个体诊所等重点领域、重点部位、重点环节的监管，进一步规范食品药品市场秩序，有效保障群众食品用药安全。六要全力维护社会和谐稳定。目前，中央“两会”即将召开，加之各项工作启动实施，涉及征地拆迁、劳资关系、庄基地界等方面的问题日益凸显，各类信访问题明显增多。各乡镇、各部门要切实增强工作的自觉性和主动性，认真做好矛盾纠纷排查化解工作，全面落实重点上访人员稳控措施，严厉打击和预防各类违法犯罪活动，全力维护社会和谐稳定。
同志们，面对繁重的工作任务，各乡镇、各部门一定要进一步增强发展意识、责任意识和机遇意识，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的措施，凝心聚力，攻坚破难，务实苦干，努力实现新年度工作的良好开
在全体领导班子会议上的讲话
同志们，首先给大家拜个晚年！祝大家在新的一年里身体健康，阖家幸福，工作愉快！在过去的一年里，在大家的团结协作和不懈努力下，我们带领全体老师取得了非常可喜的成绩，赢得了家长和社会的好评，学校声誉、影响在提升。然而我们还不能满足现状，我们面临的形势咄咄逼人，时不我待，我们尚不能有丝毫的松懈，老师、家长、社会寄予我们的期望更大，要求更高，希望我们带领大家走得更远。所以，新的一年我们将以怎样的面貌展现给社会，就看我们今天在座的各位了。在老师心中我们今天在座的都是学校领导，领导是什么？今天我就这个问题谈谈自己的认识。
首先领导是能吃亏、能屈能伸的人，是不与群众挣名夺利的人，是甘于奉献的人，也是群众的靠山。做了领导，我们首先要有吃亏的思想准备，要有受气的心理准备，要有一点献身精神。日常工作中，普通群众不愿干的活我们要主动承担，老百姓有了委屈，我们要做他们的出气筒，耐心听他们的牢骚，在外面受了气，我们要勇于站出来做他们的坚强后盾，做他们的靠山。有了名利要主动退让，先群众后自己。要勇于承担责任，不怕得罪人，不能遇到这些事情就躲，怕别火烧到自己，更不能看到名利就上，否则我就亏了，如果我们认为那样我太亏了，那我奉劝你早点辞职算了，免得被老百姓轰下台。一个与群众争名夺利的领导，一个斤斤计较的领导是永远得不到群众的信任、拥护和尊敬的。在平时工作中，我们付出的可能要比普通教师多得多，在某些方面我们可能是吃了亏，但有句俗话说的好：“吃小亏占大便宜”。我们赢得的是人心，是更多的人支持我们、拥护我们、尊敬我们，这是用金钱买不来的。
其次领导是先行者，是榜样。作为领导，工作上要勤勤恳恳，恪尽职守，要做好，做出成绩。要不断学习，不断提高自身的业务水平。我们是靠业务技能吃饭的人，没有本事不行，所以作为学校领导的一员，我们要潜心钻研业务，要提醒自己时刻走在老师的前面，在业务能力上不能落后于普通教师，否则，人家就会从心眼里看不起我们，更何谈被尊敬，工作自然也就难以展开。同时，作为领导，更要在遵章守纪方面做表率，以身作则，决不能因为我们是领导，就可以搞特权，凌驾于学校规章制度之上。反之，我们要更严格遵守学校的规章制度，凡是要求老师做到的，我们首先做到、做好，言谈举止要得体，决不能把自己混同于普通教师。
第三，领导是服务者。上级领导、老师信任我们，把学校交给我们，是希望我们带领大家把它办好，让社会、家长放心满意，让职工干起工作安心，这样我们就要树立起服务意识，为全体老师、全体学生及学生家长无条件做好服务，保质保量地完成领导和老师教给我们的任务。要时刻牢记：师生的事情就是天大的事。只要是合理需求，只要条件许可，我们随时随地做好服务。千万记住，不要认为我是领导，又不是我们的使唤丫环，凭什么大事小事听你的使唤。
第四，领导还应该是思想者。作为一个单位或部门的领导，我们要善于开动脑筋，勤于思考，展示自己的能力，发挥自身潜能，这样我们的领导才会发现我们。不要做被动的执行者，更不要人云亦云，缺乏主见，要多想想如何围绕学校总体部署开展好自己的工作。只有多动脑筋，才能创造性地开展工作，才能真正展示我们的个人魅力和实际能力，也只有这样，才能不至于埋没人才，以实现自己的人生价值。
最后，也是最重要的，领导要善于合作，善于团结一切可以团结的人。工作中要互相补台，团结一心，倾力协作。心往一处想，劲往一处使，这样才能把事情办好。不是有句话叫众人拾柴火焰高吗？做人要正直，胸怀要坦荡，出现矛盾、问题，要学会沟通交流，主动化解矛盾。有想法当面说，别人给我们提意见或建议实际上是在帮助我们，是信任我们，不要有“他是在挑我的毛病”的思想，我们是领导，素质要高一些，度量要大一些。坚决杜绝那种当面不说，背后乱说，当面一套，背后一套的做法，坚决杜绝搞小团体，拉帮结派的现象，那是缺乏教养的行为，更是小人的做派。今后我们要经常开展批评和自我批评，要构建团结和谐的校园，首先要营造一个团结和谐的管理团队。我有这个信心，相信我们能做到。因为我们今朝同事，前世有缘！
以上是我的粗浅认识，与大家共勉。
在全体（扩大）会议上的讲话稿
根据区长办公会研究，现将我所分管的城管、教育、卫生、文体等战线5-7月份工作作动员部署。
一、城管工作
1、继续抓好拆违工作，全面完成今年的拆违任务。
自2月份龚树湾事件发生以来，按照市委市政府的统一部署，我区开展了声势浩大的社区拆违工作，拆违进度居全市第一，拆违总量居全市第二，仅次于洪山区。社区拆违多为历史遗留问题，不像抢种房，工作难度大，但全区上下认识一致，行动一致，创下了拆违工作的新纪录，多次受到市委市政府的表扬，其经验在全市推广。截止4月30日，全区拆除违法建设3199处，面积153045m2，已经完成市里下达的70000m2的拆违目标218.6%，完成全年区级160000m2任务的93%。其中按总量排前四名的街道：中南街：84937m2；水果湖街：13674m2；白沙洲街：8572m2；杨园街：8529m2
按进度排前四名的街道：中华路街：138%黄鹤楼街：153%首义路街：126%中南路街：104%
存在的问题：（1）个别街道力度有所下降，工作有所松懈。
（2）个别街道存在”点拆”现象，街道自身的违法建筑没有带头拆除，群众反映强烈。
（3）拆违后的清运、建设等问题没有及时跟上。
下一步还望再加力度，再上措施，加快建设，街道带头，一鼓作气，争取5月底全面完成今年160000m2的拆违任务。
2、深化文明示范区创建工作，推动”清洁武汉，美化家园活动”向纵深发展。
（1）进一步深化两个文明示范区的创建工作。
水果湖地区：调动省直机关积极性，共创共建；启动1.57km2延伸范围内的创建工作；拆墙透绿和立面整治专项行动；
南湖地区：落实清扫保洁投入机制；加强施工渣土运输管理，清扫路面灰尘；整治违章占道和户外广告，加强车辆停放管理，切实改变”县城”状况。
（2）启动大东门--火车站1km铁路沿线示范区的创建工作。
（3）开展13个文明示范社区的建设与创建。
3、开展环境专项整治，重点解决人民群众反映强烈的难点问题。
（1）全面完成9个重点地区整治工作：
杨园：粤汉里
徐家棚：安居苑
中南路：安装、莲溪寺
首义路：首义小区
中华路：楚才小区
紫阳街：水陆小区
白沙洲：涂家沟
武昌火车站站前地区
民主一路石材加工安排在下半年整治，紫阳东路由于公汽五厂的职工安置问题比较复杂，将调整到明年，结合规划路打通一并实施。
（2）全面展开粮道街地区的综合整治。重点解决一横一纵占道经营清扫保洁，暴露垃圾，夜市排档，车辆秩序等问题，达到干净，整洁，协调目标。
（3）启动油烟、噪音扰民专项整治工作。
4月30日，武汉市第一个餐饮油烟整治社区听证会在水果湖街东亭社区举行，全票通过区政府的整治方案，社区依法自治和政府依法行政互动，联合执法，综合治理。目前，全市90%餐馆无证经营，我区1704家餐馆，其中，要取缔952家，整改保留752家。
专项整治重点为两个文明示范区；13个示范社区；13个听证社区；10个重点地区；粮道街；22条市民满意道路；109条达标路段；群众反映强烈，新闻媒体关注的油烟扰民点；民主路卡拉ok一条街依法予以取缔。
（4）配合人大1号议案的办理，启动集贸市场的环境整治。
今年列出的重点地区的立面整治，废品回收整治将安排在下半年进行。
4、以”双创”工作为抓手，全面提升主次干道清扫保洁水平，着力改善背街小巷环境卫生。
创市民满意路全区主干道48条，22条列入市必检范围。创市容环境达标街，全区有33条必查路，76条自查路，对必查路，全市每周检查1-2次，对自查路，每月检查1-2次。全市将每月通报排名情况，年终结总帐，30%的道路还达标，该街道不能评为文明街道，30%的街道不达标的城区不能评为文明城区。
四月份第一次开展对市民满意路检查，我区实现开门红。全市排前10名的路段：江岸区、江汉区、洪山区各1条，武昌区有6条，前16名的路段武昌区有10条：天鹅路、东湖路、东一路、临江大道、洪山路、中北路，除临江大道外，都集中在水果湖地区。未达标路段全市有21条，武昌区有1条为雄楚大道，城区平均得分排序为武昌区、洪山区、江岸区、汉阳区、江汉区、青山区、口区。
4月26日区人大组织部分代表视察背街小巷环境整治工作，13条街道，以及六栋八层楼，人大代表们评价很高，非常满意，希望我们坚持长效管理，持之以恒。
5-7月份，区城管局要加大对109条街巷道路的检查力度，严格按出台的办法考评打分，每月公布排名情况，严格责任追究。
二、教育工作
1、认真做好中考、高考考务工作，确保中、高考成绩全市第一。
高考将于6月7-8日举行，中考将于6月20-21日举行。区教育局要四抓四落实，即：抓管理落实到校长；抓目标落实到个人；抓落实落实到学科；抓备考落实到课堂。
2、做好学制调整工作。
今年我区将完成”五四”学制向”六三”的过渡，也被列为区政府工作目标。为此，各有关单位要做好宣传工作，争取社会、家长的支持；区教育局要做好教材准备，师资准备，教学用房及设施设备的准备。
三、文体工作
1、做好”全国亿万妇女健身展示”活动开幕式的有关工作。
全国亿万妇女健身展示活动将于5月16日在洪山体育馆开幕，盛市领导非常重视，4月29日晚市委召开紧急会议进行再部署，主要涉及到我区三项工作：一是350人的腰鼓队，水果湖250人，珞珈山100人；二是实验小学教师联唱队和梨园英姿舞蹈队的联唱伴舞；三是洪山体育馆周边及代表驻地的环境保障。区文体局要抓紧排练，加强配合，做好有关工作。关于环境保障问题将召开专题会议部署。
『 1 』『 3 』
2、认真做好武汉国际渡江节的承办工作，确保渡江活动～成功。
3、按照xx、盛市政府要求，集中开展网吧专项整治，重点整治接纳未成年人上网违规行为，进一步规范网吧市场经营秩序。
四、卫生工作
按照内紧外松原则，立即恢复”非典”报告制度，加强发热病例监测，全面上报近期不明原因肺炎病例，切实做好医护人员防护工作，严格实验室安全管理。
看到这里关于“在兄弟婚礼上的讲话”的相关内容差不多已经结束了，如果对《2005年在政府全体会议上的讲话》还无法解决您的需求，请继续看我们为您准备的“在兄弟婚礼上的讲话”专题！